Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы
Акт Минфина России от 19.07.2016 «Проект приказа Минфина России «Об утверждении федерального стандарта «Непроизведенные активы»»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru). Скачать .doc · Печать
В соответствии со статьями 21, 23 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7344, 2013, № 44, ст. 5631), подпунктом 5.2.21(1) пункта 5.2. Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; 2012, № 44, ст. 6027),#❝
1. Утвердить федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы».#❝
3. Настоящий приказ распространяется на государственные (муниципальные) учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.#❝
Приложение № 1#❝
1. Настоящий Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы» (далее – Стандарт) разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями), Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ и Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора Российской Федерации «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе».#❝
2. Настоящий Стандарт определяет порядок отражения активов, классифицируемых как непроизведенные активы, в бухгалтерском учете и отчетности субъектов учета.#❝
3. Субъекты учета применяют настоящий Стандарт при учете непроизведенных активов, если иное не установлено другими Федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (далее – Федеральными стандартами).#❝
4. Настоящий Стандарт распространяется на порядок учета непроизведенных активов, возникающих в рамках арендных отношений. Вопросы, регулируемые Федеральным стандартом «Аренда», не рассматриваются в настоящем Стандарте.#❝
В настоящем Стандарте используются следующие термины в указанных значениях. Термины, определение которым дано в других Федеральных стандартах, используются в настоящем Стандарте в том же значении, в каком они употребляются в других Федеральных стандартах.#❝
Непроизведенные активы – объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.).#❝
Группа непроизведенных активов – совокупность активов, сходных по сути или назначению в операционной деятельности субъекта учета, информация о которых раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности одним показателем.#❝
Водные ресурсы – поверхностные и подземные воды (за исключением минеральных и термальных источников), которые находятся в природных водных объектах и используются или могут быть использованы.#❝
Земля (земельные участки) – земельные участки, включая пруды и обводненные карьеры, являющиеся объектами, неразрывно связанными с земельными участками, за исключением зданий и сооружений, построенных на этом земельном участке (например, дорог, туннелей, административных зданий и т.п.), водных или биологических ресурсов, находящихся на данном земельном участке.#❝
Искусственно созданный земельный участок – сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком.#❝
Некультивируемые биологические ресурсы – это животные и растения, находящиеся в состоянии естественного роста и возобновления, в отношении которых устанавливаются права собственности и обеспечивается их соблюдение, однако естественный рост и (или) возобновление которых находятся вне непосредственного контроля, ответственности и управления субъектов государственного сектора.#❝
а) водные некультивируемые биоресурсы - водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественного роста и возобновления;#❝
б) некультивируемые биологические ресурсы, относящиеся к животному миру – объекты животного мира (организмы животного происхождения, т.е. дикие животные), кроме объектов, относящихся к водным некультивируемым биоресурсам;#❝
в) объекты растительного мира – участки леса (древесные растения, находящиеся в состоянии естественного роста и возобновления на территории лесных участков), расположенные в границах земель лесного фонда.#❝
Ресурсы недр – объекты непроизведенных активов в виде подтвержденных запасов ресурсов недр (нефть, природный газ, уголь, запасы полезных рудных и нерудных ископаемых, включая минеральные и термальные источники, залегающие под землей или на ее поверхности, включая морское дно).#❝
Прочие непроизведенные активы – объекты непроизведенных активов, не относящиеся к поименованным видам объектов непроизведенных активов.#❝
5. Объект непроизведенных активов подлежит признанию в качестве актива только в случае, если существует вероятность того, что субъект учета получит будущие экономические выгоды или полезный потенциал, связанные с данным объектом, и первоначальную стоимость данного объекта можно надежно оценить.#❝
Объекты непроизведенных активов, не приносящие субъекту учета экономические выгоды и не имеющие полезного потенциала, в отношении которых отсутствует уверенность в их получении в будущем, не подлежат признанию в качестве актива, информация о таких объектах подлежит раскрытию в Примечаниях к отчетности.#❝
7. При признании непроизведенного актива субъект учета определяет инвентарный объект с учетом целесообразности и существенности.#❝
Для группы «Земля (земельные участки)» - земельный участок или его часть, имеющие характеристики, которые позволяют определить его в качестве индивидуально определенной вещи.#❝
Для группы «Ресурсы недр» - участок недр, границы которого определены в соответствии с выданной лицензией на пользование недрами.#❝
Для группы «Водные ресурсы» - водный объект, предоставляемый в пользование за плату по договору водопользования.#❝
Для водных некультивируемых биоресурсов – отдельные виды водных биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов (ОДУ) органами государственной власти, уполномоченными на распоряжение объектами некультивируемых биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝
Для некультивируемых биологических ресурсов, относящихся к животному миру – объекты животного мира (организмы животного происхождения, т.е. дикие животные), для которых устанавливаются нормативы допустимого изъятия.#❝
в части учета земельных участков (в том числе искусственно созданных), на которые разграничена государственная собственность, как внесенных, так и не внесенных в государственный кадастр недвижимости, независимо от факта их использования в деятельности учреждения, - учреждения государственного сектора, за которыми указанные земельные участки закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования;#❝
в части учета земельных участков, на которые не разграничена государственная собственность и которые не внесены в государственный кадастр недвижимости, но закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, - учреждения государственного сектора, которые фактически используют указанные земельные участки (в том числе в случаях расположения участков под объектами недвижимости);#❝
в части учета земельных участков, на которые не разграничена государственная собственность, которые не внесены в государственный кадастр недвижимости, и не закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования, но которые используются (например, передаются в возмездное и безвозмездное пользование) - органы государственной власти (местного самоуправления), уполномоченные на распоряжение земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена;#❝
в части учета земельных участков, на которые разграничена государственная собственность, как внесенных, так и не внесенных в государственный кадастр недвижимости, не закрепленные за учреждениями государственного сектора, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, независимо от факта их использования, - уполномоченные органы государственной власти (местного самоуправления), осуществляющие функции по управлению государственным (муниципальным) имуществом в сфере земельных отношений.#❝
9. Субъектами учета участков недр являются уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие функции по управлению государственным имуществом в сфере недропользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝
10. Субъектами учета водных ресурсов являются уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие функции по управлению государственным имуществом в сфере водных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝
11. Субъектами учета некультивируемых биологических ресурсов являются уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие функции по управлению государственным имуществом в сфере некультивируемых биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝
12. Субъектами учета прочих непроизведенных активов являются уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие функции по управлению государственным имуществом в сфере прочих непроизведенных активов в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝
13. Объект непроизведенных активов, подлежащий признанию в качестве актива, оценивается по первоначальной стоимости.#❝
14. Первоначальной стоимостью актива, впервые вовлекаемого в хозяйственный оборот, является его справедливая стоимость на дату вовлечения в хозяйственный оборот.#❝
15. Справедливой стоимостью земельных участков, впервые вовлекаемых в хозяйственный оборот, является:#❝
для земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, на которые разграничена государственная собственность, закрепленных, а также не закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением, независимо от факта их использования в деятельности учреждения, - кадастровая стоимость указанных земельных участков;#❝
для земельных участков, не внесенных в государственный кадастр недвижимости, на которые государственная собственность как разграничена, так и не разграничена, закрепленных, а также не закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением, независимо от факта их использования в деятельности учреждения, - условная оценка, рассчитанная одним из двух способов:#❝
• оценка, основанная на методике расчета рыночной оценки единичного земельного участка, применяемой уполномоченными органами государственной власти (местного самоуправления), осуществляющими функции по управлению государственным (муниципальным) имуществом в сфере земельных отношений;#❝
• на основе кадастровой стоимости аналогичного земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости.#❝
16. Для искусственного земельного участка, созданного на водном объекте, справедливой стоимостью является кадастровая стоимость указанного участка на дату ввода его в эксплуатацию. До даты ввода искусственного земельного участка в эксплуатацию, бухгалтерский учет затрат на создание указанного объекта осуществляется на основании положений федерального стандарта «Основные средства».#❝
17. Для земельных участков, не внесенных в государственный кадастр недвижимости, на которые государственная собственность разграничена, не закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением, и не используемым для извлечения экономических выгод или полезного потенциала, справедливая стоимость не определяется, учет ведется в количественном выражении. Информация о таких земельных участках подлежит раскрытию в Примечаниях к отчетности.#❝
18. Справедливой стоимостью ресурсов недр, впервые вовлекаемых в хозяйственный оборот, является дисконтированная сумма будущих денежных поступлений, связанных с пользованием недрами (будущие налоговые поступления, рассчитанные с учетом действующих ставок налога на добычу полезных ископаемых и подтвержденных запасов ресурсов недр, поступления от выдачи лицензий, и прочие поступления, связанные с пользованиями недрами).#❝
19. Справедливой стоимостью водных ресурсов, впервые вовлекаемых в хозяйственный оборот, является дисконтированная сумма будущих денежных поступлений, связанных с пользованием водными ресурсами (будущие налоговые поступления, поступления от выдачи лицензий и прочие поступления связанные с пользованиями водными ресурсами).#❝
20. Справедливой стоимостью некультивируемых биологических активов, впервые вовлекаемых в хозяйственный оборот, является дисконтированная сумма будущих денежных поступлений, связанных с пользованием некультивируемыми биологическими ресурсами (будущие налоговые поступления, поступления от выдачи лицензий и прочие поступления связанные с пользованиями некультивируемыми биологическими ресурсами).#❝
21. Справедливой стоимостью прочих непроизведенных активов, впервые вовлекаемых в хозяйственный оборот, является дисконтированная сумма будущих денежных поступлений, связанных с предоставлением права пользования прочими непроизведенными активами, выдаваемого субъектами учета.#❝
22. Первоначальная стоимость объектов непроизведенных активов, приобретенных в результате обменных операций, (за исключением земельных участков, первоначальная стоимость которых определяется на основании кадастровой оценки), включает:#❝
22.1. цену приобретения, в том числе НДС ((за исключением объектов, впервые вовлекаемых в экономический (хозяйственный) оборот) кроме приобретения, объекта в рамках деятельности учреждения, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации) и иные невозмещаемые налоги, за вычетом полученных скидок;#❝
а) регистрационные сборы, государственные пошлины и другие аналогичные расходы, произведенные в связи с приобретением объекта непроизведенных активов;#❝
б) суммы вознаграждений, уплачиваемых посреднической организации, через которую приобретен объект непроизведенных активов;#❝
в) затраты на информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением объекта непроизведенных активов;#❝
д) оценка объекта непроизведенного актива, стоимость которого при приобретении выражена в иностранной валюте, производится в рублях путем пересчета суммы в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ или по иному курсу, установленному соглашением сторон, действующему на дату принятия объекта к бухгалтерскому учету. В случае предварительного перечисления аванса, применяется курс валюты на дату перечисления аванса.#❝
В случае частичной предоплаты (аванса) часть стоимости принимается равной сумме рублевого аванса, неоплаченная часть стоимости определяется по курсу ЦБ РФ иностранной валюты, действовавшему на дату принятия объекта к бухгалтерскому учету.#❝
После принятия объекта непроизведенного актива к учету любые курсовые разницы, связанные с его оплатой, включаются в доходы или расходы текущего периода.#❝
23. В стоимость объекта непроизведенных активов не включаются и отражаются в составе расходов текущего периода:#❝
б) расходы, связанные с приведением объектов непроизведенных активов в состояние, пригодное для использования.#❝
24. Если договором на приобретение предусмотрена отсрочка платежа по объекту непроизведенных активов на период, превышающий 12 месяцев, то разница между стоимостью при оплате без отсрочки платежа и стоимостью при оплате с учетом отсрочки платежа признается в качестве расходов на уплату процентов за исключением случаев, когда такие проценты включаются в первоначальную стоимость объекта непроизведенных активов в соответствии с требованиями, предусмотренными другими Федеральными стандартами .#❝
25. Признание затрат в составе первоначальной стоимости объекта непроизведенных активов прекращается, когда объект находится в состоянии, пригодном для использования по назначению. Затраты, понесенные при использовании, обслуживании объекта, отражаются в составе расходов текущего периода. Изменение первоначальной стоимости объекта непроизведенных активов после ввода в эксплуатацию возможно только в случаях, предусмотренных Федеральными стандартами (в случаях частичной ликвидации, обесценения и переоценки объектов непроизведенных активов).#❝
26. Первоначальной стоимостью актива, приобретаемого путем обменной операции в обмен на нефинансовые активы либо на сочетание финансовых и нефинансовых активов, является его справедливая стоимость на дату приобретения за исключением случаев, когда:#❝
б) ни справедливую стоимость полученного актива, ни справедливую стоимость переданного актива невозможно надежно оценить.#❝
27. В случае если обменная операция не носит коммерческий характер или справедливую стоимость ни полученного актива, ни переданного актива невозможно надежно оценить, оценка первоначальной стоимости полученного актива производится на основании остаточной стоимости переданного взамен актива.#❝
28. Первоначальной стоимостью актива, приобретаемого путем необменной операции, является его справедливая стоимость на дату приобретения .#❝
29. В случае если объект, приобретенный путем необменной операции, не может быть оценен по справедливой стоимости, оценка его первоначальной стоимости производится на основании остаточной стоимости переданного взамен актива.#❝
В случае если данные об остаточной (исторической) стоимости актива по каким-либо причинам недоступны, субъект учета отражает такие активы на балансе в условной оценке равной 1 рублю.#❝
30. Объекты непроизведенных активов, полученные субъектом учета от собственника (учредителя), подлежат первоначальному признанию в оценке собственника (учредителя), то есть по стоимости, отраженной в передаточных документах.#❝
31. Затраты на реконструкцию, модернизацию (поверхностное улучшение земель, мелиорация, ирригация, спрямление русла, прочие), а также на замещение объектов непроизведенных активов отражаются в составе расходов текущего периода.#❝
32. После первоначального признания к объектам непроизведенных активов применяется модель учета по переоцененной стоимости.#❝
33. Согласно модели учета по переоцененной стоимости после признания в качестве актива объект непроизведенных активов учитывается по переоцененной стоимости, представляющей собой его справедливую стоимость на дату переоценки за вычетом убытков от обесценения.#❝
34. Переоценка объектов непроизведенных активов, относящихся ко всем группам, кроме группы «Земля (земельные участки)», производится до справедливой стоимости, определяемых как сумма дисконтированных будущих денежных поступлений, связанных с пользованием объектами непроизведенных активов (будущие налоговые поступления, поступления от выдачи лицензий и прочие поступления связанные с пользованием перечисленными группами активов).#❝
35. Переоценка объектов непроизведенных активов, относящихся к группе «Земля (земельные участки)», производится до справедливой стоимости, в качестве которой используется кадастровая стоимость. Изменение переоцененной стоимости объектов непроизведенных активов, относящихся к группе «Земля (земельные участки)» производится в результате проведения государственной кадастровой переоценки или внесения изменений в государственный кадастр земельных участков в соответствии с действующим законодательством.#❝
Учет по переоцененной стоимости ведется на протяжении всего периода использования земельных участков до момента, когда непроизведенные активы переводятся в категорию активов, предназначенных для отчуждения не в пользу субъектов государственного сектора.#❝
36. Сумма переоценки относится полностью непосредственно на финансовый результат в качестве доходов или расходов текущего года.#❝
38. Объекты непроизведенных активов, предназначенные для отчуждения не в пользу субъектов государственного сектора, отражаются в учете и отчетности субъекта обособленно по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен. Результаты такой переоценки до справедливой стоимости отражаются в отчетности обособлено в составе доходов и расходов текущего периода.#❝
40. Для определения признаков обесценения объекта непроизведенных активов субъект учета применяет положения Федерального стандарта «Обесценение активов».#❝
41. Обесценение или утрата объектов непроизведенных активов являются отдельными экономическими событиями и учитываются отдельно, например:#❝
а) признание обесценения объектов непроизведенных активов осуществляется в соответствии с Федеральным стандартом «Обесценение активов»;#❝
б) списание объектов непроизведенных активов при изъятии из активного использования или выбытии определяется в соответствии с настоящим Стандартом;#❝
в) стоимость объектов непроизведенных активов, восстановленных или приобретенных с целью замещения выбывших объектов непроизведенных активов, определяется в соответствии с настоящим Стандартом.#❝
42. Признание непроизведенных активов в качестве активов прекращается в случае их выбытия или когда от использования или выбытия объекта не ожидается будущих экономических выгод или полезного потенциала.#❝
прекращения имущественных прав по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе по основанию продажи, безвозмездной передачи (дарения);#❝
прекращения использования объекта непроизведенных активов, вследствие порчи, изменения качественных характеристик объекта, по иным основаниям невозможности использования объекта по установленному при принятии объекта к учету назначению;#❝
При принятии решения об отражении в учете выбытия объекта субъект учета оценивает выполнение всех необходимых условий:#❝
а) субъект учета передал все существенные операционные риски и выгоды, связанные с распоряжением объектом;#❝
б) субъект учета больше не участвует ни в распоряжении выбывшим объектом в той степени, которая определяется предоставленными правами, ни в осуществлении его реального использования;#❝
г) существует вероятность получения субъектом учета экономических выгод или полезного потенциала, связанного с операцией;#❝
44. Доходы, причитающиеся к получению при выбытии актива, подлежат первоначальному признанию по справедливой стоимости. Если договором на реализацию выбывающего актива предусмотрена отсрочка платежа по объекту непроизведенных активов на период, превышающий 12 месяцев, то справедливой стоимостью величины дохода признается сумма, рассчитанная без учета отсрочки платежа. Разница между величиной дохода при оплате без учета отсрочки платежа и величиной дохода при оплате с учетом отсрочки платежа признается в качестве процентных доходов.#❝
45. Финансовый результат, возникающий при выбытии актива, отражается в составе доходов или расходов текущего периода.#❝
46. Финансовый результат, возникающий при выбытии актива, определяются как разница между чистыми поступлениями от выбытия, если таковые имеются, и остаточной стоимостью объекта.#❝
47. По каждой группе непроизведенных активов, признаваемой в бухгалтерской отчетности, раскрывается следующая информация:#❝
а) стоимость (в совокупности с накопленными убытками от обесценения) на начало и на конец периода;#❝
• суммы увеличения или уменьшения стоимости в результате признания убытков от обесценения, отраженных или восстановленных непосредственно в стоимости активов в соответствии с Федеральным стандартом «Обесценение активов»;#❝
• чистые курсовые разницы, возникающие при пересчете бухгалтерской отчетности из функциональной валюты в отличную от нее валюту представления, или пересчете отчетности в иностранной валюте по зарубежной деятельности в функциональную валюту в соответствии с Федеральным стандартом «Влияние изменений курсов иностранных валют»;#❝
• реклассификацию в группу и из группы активов, предназначенных для отчуждения не в пользу субъектов государственного сектора;#❝
48. В Примечаниях также раскрывается для каждой группы непроизведенных активов, признанной в отчетности:#❝
а) наличие и размер ограничений прав собственности или иных предоставленных прав, включая стоимость объектов имущества, которые не могут быть использованы субъектом отчетности в качестве обеспечения исполнения обязательств, а так же перечень и остаточную стоимость объектов непроизведенных активов, переданных в качестве обеспечения исполнения обязательств, на начало и конец отчетного периода;#❝
б) наличие и стоимость непроизведенных активов, отраженных в составе имущества казны на начало и конец отчетного периода;#❝
в) суммы договорных обязательств по приобретению непроизведенных активов на конец отчетного периода;#❝
г) суммы компенсаций, причитающихся к получению от третьих сторон в связи с обесценением, утратой или передачей объектов непроизведенных активов, включенных в доходы текущего периода, если это не раскрыто отдельно в Отчете о финансовых результатах деятельности или пояснительной записке к нему.#❝
49. Настоящий Стандарт применяется при составлении бухгалтерской отчетности за периоды, начинающиеся с 1 января 2020 года или после этой даты.#❝
50. Субъекты учета, впервые применяющие настоящий Стандарт, признают объекты непроизведенных активов, ранее не признававшиеся, а также отражавшиеся за балансом, по первоначальной стоимости в случае, если они соответствуют критериям признания, перечисленным в п. 5 настоящего Стандарта.#❝
51. Субъекты учета, впервые применяющие настоящий Стандарт, переоценивают все объекты, относящиеся к группе «Земля (земельные участки), подлежащие отражению на балансе в соответствии с критериями признания, перечисленными в п. 5 настоящего Стандарта и внесенные в государственный кадастр недвижимости, до кадастровой стоимости, которая после этой переоценки признается первоначальной стоимостью.#❝
52. В случае если кадастровая оценка для объектов, относящихся к группе «Земля (земельные участки) по каким-либо причинам недоступна, субъект учета отражает такие активы по остаточной (исторической) стоимости до момента, когда кадастровая оценка будет получена. В случае если данные об остаточной (исторической) стоимости по каким-либо причинам недоступны, субъект учета отражает такие активы на балансе в условной оценке, рассчитанной одним из двух способов:#❝
• оценка, основанная на методике расчета рыночной оценки единичного земельного участка, применяемой органами государственной власти (местного самоуправления), уполномоченными на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками;#❝
53. Субъект учета признает эффект от признания непроизведенных активов, ранее не признававшихся в учете и отчетности, а также от переоценки объектов, относящихся к группе «Земля (земельные участки) до кадастровой стоимости при первом применении настоящего Стандарта в качестве корректировки начального сальдо финансового результата прошлых отчетных периодов в том периоде, в котором произошло первоначальное признание непроизведенных активов. Результаты указанной корректировки однократно раскрываются в Примечаниях к отчетности.#❝
54. Когда субъект отчетности первоначально признает объект непроизведенных активов в соответствии с настоящим Стандартом, он также признает любые накопленные убытки от обесценения, связанные с этим объектом так, как если бы положения настоящего Стандарта применялись всегда. Сравнительная информация за годы, предшествующие первому применению настоящего Стандарта, не пересчитывается.#❝