Информационное сообщение Минфина России от 01.12.2015

НОВОЕ В АУДИТОРСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ:#

факты и комментарии#

Информационное сообщение#

1 декабря 2015 г.#

В соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» в 2015 г. приняты нормативные правовые и иные акты, обеспечивающие правовые основы непосредственного применения международных стандартов аудита (МСА) в российской аудиторской практике. Среди них:#

Положение о признании международных стандартов аудита подлежащими применению на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 г. № 576;#

постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1026 «О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации»;#

Порядок проведения экспертизы применимости документов, содержащих международные стандарты аудита, на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 5 августа 2015 г. № 122н;#

приказ Минфина России от 5 августа 2015 г. № 123н «О внесении изменения в Положение о совете по аудиторской деятельности, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 146н «О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа»;#

решения Совета по аудиторской деятельности об организации работы по проведению экспертизы применимости МСА на территории Российской Федерации.#

Документы МСА#

В состав документов, содержащих МСА, (далее – МСА) входят следующие документы, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров:#

а) международные стандарты контроля качества;#

б) международные стандарты аудита финансовой информации;#

в) международные отчеты о практике аудита финансовой информации;#

г) международные стандарты заданий по проведению обзорных проверок;#

д) международные стандарты заданий, обеспечивающих уверенность, отличных от аудита и обзорных проверок финансовой информации;#

е) международные стандарты сопутствующих аудиту услуг;#

ж) иные документы, определенные Международной федерацией бухгалтеров в качестве неотъемлемой части МСА;#

з) изменения, которые вносятся в документы, указанные в подпунктах «а» – «ж».#

Процесс признания МСА#

Процесс признания МСА – это процесс введения каждого документа, содержащего МСА, в действие на территории Российской Федерации. Этот процесс включает следующие этапы:#

а) официальное получение МСА на русском языке Минфином России от Международной федерации бухгалтеров;#

б) экспертиза применимости МСА на территории Российской Федерации, проводимая Советом по аудиторской деятельности (экспертный орган);#

в) принятие Минфином России решения о введении МСА в действие на территории Российской Федерации;#

г) официальное опубликование МСА.#

Экспертиза применимости МСА#

на территории Российской Федерации#

Экспертиза заключается в оценке соответствия МСА основам регулирования аудиторской деятельности, установленным Федеральным законом «Об аудиторской деятельности. В ходе экспертизы Совет по аудиторской деятельности рассматривает каждый документ, содержащий МСА, с целью подтверждения его применимости на территории Российской Федерации. При этом обеспечивается объективное, всестороннее, полное рассмотрение каждого МСА во взаимосвязи с другими аналогичными документами. Для подтверждения применимости МСА на территории Российской Федерации Совет по аудиторской деятельности:#

а) изучает все положения этого документа на предмет соответствия основам регулирования аудиторской деятельности, установленным Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;#

б) в случае, когда этот документ предусматривает возможность альтернативных действий аудиторской организации, индивидуального аудитора в ходе оказания аудиторской услуги, подготавливает предложения об ограничении числа таких действий либо установлении конкретных ситуаций, в которых подлежит применению каждое действие;#

в) обеспечивает общественное обсуждение соответствия этого документа основам регулирования аудиторской деятельности с представителями пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, саморегулируемых организаций аудиторов, научной и педагогической общественности;#

г) рассматривает предложения, поступившие по результатам общественного обсуждения;#

д) выявляет положения этого документа, применимость которых на территории Российской Федерации подтверждена быть не может;#

е) делает вывод о соответствии этого документа в целом или с изъятием отдельных положений основам регулирования аудиторской деятельности;#

ж) в случае выявления в этом документе положений, указанных в подпункте «д», либо вывода о невозможности подтверждения применимости на территории Российской Федерации этого документа в целом определяет условия, при которых возможно подтверждение применимости на территории Российской Федерации этого документа (отдельных положений этого документа).#

Срок проведения экспертизы составляет не более 90 рабочих дней.#

Заключение по результатам экспертизы#

Результаты экспертизы оформляются заключением. Заключение должно содержать один из следующих выводов:#

а) подтверждение применимости на территории Российской Федерации МСА в целом;#

б) подтверждение применимости на территории Российской Федерации МСА с изъятием отдельных положений этого документа, применимость которых на территории Российской Федерации подтверждена быть не может;#

в) вывод о невозможности подтверждения применимости на территории Российской Федерации МСА в целом.#

Совет по аудиторской деятельности представляет заключение по результатам экспертизы в Минфин России.#

В случае если Минфин России имеет возражения по заключению, он не позднее 15 рабочих дней со дня получения такого заключения направляет возражения Совету по аудиторской деятельности. Совет по аудиторской деятельности в течение 20 рабочих дней со дня получения этих возражений повторно рассматривает МСА с учетом возражений Минфина России. Результаты повторного рассмотрения указанного документа оформляются заключением.#

Вступление в силу МСА#

на территории Российской Федерации#

МСА, признанный подлежащим применению на территории Российской Федерации, вступает в силу в определенные в нем сроки (с учетом положений статьи 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»).#

В случае если в МСА, признанном подлежащим применению на территории Российской Федерации, не определен срок и (или) порядок вступления в силу либо он признан подлежащим применению на территории Российской Федерации после срока, определенного в нем, такой документ вступает в силу со дня его официального опубликования (с учетом положений статьи 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»).#

Прекращение действия МСА#

на территории Российской Федерации#

Решение о прекращении действия МСА на территории Российской Федерации принимается Минфином России. Такое решение принимается в порядке, установленном для принятия решения о введении МСА в действие на территории Российской Федерации. При этом в случае если решение о прекращении действия на территории Российской Федерации МСА принимается на основании соответствующего документа, поступившего из Международной федерации бухгалтеров, экспертиза не проводится.#

МСА прекращает действие на территории Российской Федерации с даты, определяемой Минфином России.#

Официальное опубликование МСА#

Официальным опубликованием МСА считается первая публикация его текста в официальном печатном издании, определяемом Минфином России, или первое размещение (опубликование) на официальном Интернет-сайте Минфина России (www.minfin.ru).#

Кроме того, на указанном Интернет-сайте размещается следующая информация:#

а) информация о МСА, находящихся в процессе признания подлежащими применению на территории Российской Федерации;#

б) сведения об этапе признания МСА, подлежащим применению на территории Российской Федерации, на котором он находится;#

в) информация о ходе проведения экспертизы МСА и ее результатах.#

Возможные различия между текстами МСА на русском и английском языках#

При применении МСА могут выявляться различия между текстами на русском и английском языках. Обращения по этому поводу направляются в Минфин России.#

По поручению Минфина России Совет по аудиторской деятельности проводит экспертизу выявленного различия. Цель экспертизы – подтверждение соответствия текста МСА на русском языке тексту на английском языке. Результаты данной экспертизы оформляются заключением.#

В случае если экспертиза подтверждает наличие указанных различий, Минфин России совместно с Международной федерацией бухгалтеров проводит работу по корректировке текста МСА на русском языке.#

Формы участия в процессе признания МСА#

Установленный порядок признания МСА для применения на территории Российской Федерации предусматривает различные возможности участия заинтересованных лиц в этом процессе. В частности, заинтересованные лица могут:#

получать информацию о ходе признания МСА для применения на территории Российской Федерации;#

участвовать в общественном обсуждении соответствия МСА основам регулирования аудиторской деятельности, проводимом Советом по аудиторской деятельности в ходе экспертизы;#

участвовать в общественном обсуждении проектов приказов Минфина России о введении в действие МСА для применения на территории Российской Федерации, проводимом на официальном Интернет-ресурсе www.regulation.gov.ru;#

участвовать в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов приказов Минфина России о введении в действие МСА для применения на территории Российской Федерации;#

направлять в Минфин России обращения по поводу выявленных различий в текстах МСА на русском и английском языках;#

направлять в Минфин России, Совет по аудиторской деятельности, саморегулируемые организации аудиторов иные обращения по вопросам признания и применения МСА на территории Российской Федерации.#

Департамент регулирования бухгалтерского учета,#

финансовой отчетности и аудиторской деятельности#

Минфина России#