Информационное сообщение Минфина России от 17.01.2022
Информационное сообщение Минфина России от 17.01.2022 «Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии (№ ИС-аудит-49)»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
НОВОЕ В АУДИТОРСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ:#
факты и комментарии#
Информационное сообщение#
17 января 2022 г. № ИС-аудит-49#
Уточнено Положение о Федеральном казначействе#
Согласно Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» Федеральное казначейство осуществляет внешний контроль деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. Полномочия Федерального казначейства, в том числе в части внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, определены Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. № 2338 внесены изменения в это Положение, цель которых – привести его в соответствие законодательным актам, принятым в последнее время. В отношении аудиторской деятельности в Положение включены:#
1) полномочие по осуществлению контроля (надзора) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения в отношении аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (согласно Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»)[1];#
2) полномочие по изданию нормативных правовых актов в сфере регулирования аудиторской деятельности (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ), в частности: порядка рассмотрения документов, представляемых аудиторской организацией для внесения сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (изменений в такие сведения), а также порядка раскрытия информации; порядка документооборота с саморегулируемой организацией аудиторов и аудиторскими организациями, оказывающими аудиторские услуги общественно значимым организациям[2];#
3) полномочие по ведению реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ)².#
Кроме этого, уточнена терминология Положения. В частности, осуществляемый Федеральным казначейством контроль в сфере аудиторской деятельности именуется «внешний контроль деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральный государственный контроль (надзор)» (ранее - внешний контроль качества работы аудиторских организаций).#
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. № 2338 вступило в силу с 1 января 2022 г.#
Внесены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям#
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2407 внесены изменения в Положение о внешнем контроле деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральном государственном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1009[3]. Этими изменениями Положение приведено в соответствие ряду норм Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ), а также обеспечена реализация статьи 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:#
1) изменено наименование вида контроля - внешний контроль деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федеральный государственный контроль (надзор)» (ранее - внешний контроль качества работы (федеральный государственный контроль (надзор) аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»);#
2) уточнен предмет федерального государственного контроля (надзора) - соблюдение аудиторской организацией требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов и нормативных актов Банка России, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, а также исполнение решений Федерального казначейства о применении мер воздействия, принимаемых по результатам государственного контроля (ранее - соблюдение аудиторской организацией требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, а также исполнение решений Федерального казначейства о применении мер воздействия, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий);#
3) уточнен порядок учета объектов федерального государственного контроля (надзора) – учет осуществляется путем ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (ранее - учет велся посредством подачи аудиторскими организациями уведомлений о начале оказания услуг);#
4) установлен порядок оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия: не позднее пяти рабочих дней с даты окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия; место оформления - по месту нахождения Федерального казначейства (его территориальных органов);#
5) установлен ключевой показатель оценки деятельности Федерального казначейства по осуществлению федерального государственного контроля (надзора).#
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2407 вступило в силу с 1 января 2022 г. Ключевой показатель оценки деятельности Федерального казначейства по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) применяется с 1 марта 2022 г.#
Определены индикаторы риска нарушения обязательных требований аудиторскими организациями#
Индикаторы риска нарушения обязательных требований аудиторскими организациями, оказывающими аудиторские услуги общественно значимым организациям, разработаны во исполнение частей 9 и 10 статьи 23 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Индикаторы риска предназначены для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии Федеральным казначейством (его территориальными органами) решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.#
Индикатор риска нарушения обязательных требований - это соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушением обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.#
Приказом Минфина России от 23 июня 2021 г. № 90н утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по внешнему контролю деятельности (федеральному государственному контролю (надзору) аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. В Перечень включены индикаторы, которые могут свидетельствовать о возможном нарушении аудиторской организацией требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности», других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов и нормативных актов Банка России, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов. Выявление индикаторов риска нарушения указанных требований будет являться основанием для проведения Федеральным казначейством внеплановой внешней проверки качества работы аудиторской организации.#
Приказ Минфина России от 23 июня 2021 г. № 90н вступил в силу с 1 января 2022 г.#
Утверждены индикативные показатели внешнего контроля деятельности аудиторских организаций#
Приказом Минфина России от 15 декабря 2021 г. № 566 утверждены индикативные показатели внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (федерального государственного контроля (надзора). Данный приказ издан в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».#
Индикативные показатели будут применяться Федеральным казначейством. Они предназначены для ежегодного мониторинга внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, его анализа, выявления проблем, возникающих при его осуществлении, и определения причин их возникновения. Кроме этого, они будут иллюстрировать эффективность контрольно-надзорной деятельности Федерального казначейства, то насколько разумно используются ресурсы для достижения результата. Сведения об индикативных показателях подлежат включению в ежегодный доклад Федерального казначейства об осуществляемом виде контроля.#
Приказ Минфина России от 15 декабря 2021 г. № 566 вступает в силу с 1 марта 2022 г.#
Департамент регулирования бухгалтерского учета,#
финансовой отчетности и аудиторской деятельности#
Минфина России#
[1] См. Информационное сообщение ИС-аудит-44#
[2] См. Информационное сообщение ИС-аудит-46/3#
[3] См. Информационное сообщение ИС-аудит-45#