Информационное сообщение Минфина России от 03.11.2022

сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. № 96;#

перечень стратегических предприятий и организаций, предусмотренный пунктом 2 статьи 190 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;#

перечень резидентов, предусмотренный частью 4.2 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»;#

перечень лиц, к которым применяются, могут быть применены или на которых распространяются ограничительные меры, введенные иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2022 г. № 1625;#

Следует обратить внимание, что для ограничения доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, наличие описанных случаев является необходимым, но недостаточным условием.#

Определен порядок ограничения доступа к ГИРБО#

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, ограничение доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, осуществляется ФНС России по заявлению организации, доступ к информации о которой ограничивается. Исходя из этого, для того, чтобы ФНС России ограничила доступ к информации, должны быть выполнены два условия:#

Как видно, ограничение доступа к информации является ответственностью самой организации. При этом организация должна принять во внимание конкретные условия своей деятельности и сложившуюся отраслевую практику, оценить риски раскрытия информации, равно как последствия ограничения доступа к информации.#

Заявление об ограничении доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, подается по форме, в формате и порядке, установленным приказом ФНС России от 14 октября 2022 г. № ЕД-7-1/939@. В частности, заявление представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика-организации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо посредством использования официального Интернет-сайта ФНС России.#

ФНС России принимает решение об ограничении доступа к информации и фактически ограничивает такой доступ в течение трех рабочих дней после получения заявления организации. При отсутствии оснований для ограничения доступа ФНС России принимает решение об отказе в ограничении, о чем не позднее пяти рабочих дней после получения заявления уведомляет организацию.#

При положительном решении по заявлению организации ФНС России ограничивает доступ к следующей информации, содержащейся в ГИРБО:#

к бухгалтерской (финансовой) отчетности организации в составе, установленном Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и принятыми в соответствии с ним федеральными и отраслевыми стандартами бухгалтерского учета, включая сравнительные показатели за периоды, предшествующие отчетному. При этом организация самостоятельно определяет и указывает в заявлении отчетный период (отчетные периоды), за который (которые) доступ к информации должен быть ограничен, либо отчетный период, начиная с которого должен быть ограничен такой доступ. Не исключена возможность ограничения доступа ко всей информации о заявителе, накопленной в ГИРБО начиная с отчетности за 2019 г.;#

к аудиторскому заключению о бухгалтерской (финансовой) отчетности в случаях, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту.#

Определен порядок возобновления доступа к ГИРБО#

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, возобновление доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, осуществляется ФНС России по заявлению организации, доступ к информации о которой возобновляется. Заявление о возобновлении доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, подается по форме, в формате и порядке, установленным приказом ФНС России от 14 октября 2022 г. № ЕД-7-1/939@. В частности, заявление представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика-организации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо посредством использования официального Интернет-сайта ФНС России.#

Исходя из этого, для возобновления доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, заинтересованная организация, в отношении которой сохраняется основание для ограничения доступа к информации, подает соответствующее заявление. При этом в заявлении подлежит указанию отчетный период (отчетные периоды), за который (которые) доступ к информации должен быть возобновлен, либо отчетный период, начиная с которого должен быть возобновлен такой доступ. Возобновление доступа осуществляется по решению ФНС России не позднее чем, через три рабочих дня после получения заявления.#

Утрачивает силу ряд ранних решений по ограничению доступа к ГИРБО#

Постановлением № 1624 признаны утратившими силу с 1 января 2023 г.:#

постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2020 г. № 35. Этим постановлением организации, включенные в перечень резидентов, предусмотренный частью 4.2 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», освобождены от представления бухгалтерской отчетности в ГИРБО. Начиная с 1 января 2023 г., эти организации: 1) обязаны представлять свою бухгалтерскую отчетность и аудиторские заключения о ней (в случае, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту) в налоговый орган в целях формирования ГИРБО; 2) вправе подать заявление об ограничении доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, в ФНС России;#

пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 586. Согласно этому пункту ФНС России ограничивает доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, в отношении кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и находящихся под их контролем лиц в случае введения иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера при поступлении от таких лиц заявления с указанием информации, доступ к которой подлежит ограничению. В связи с этим с 1 января 2023 г. ограничение доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, в отношении названных организаций будет осуществляться в соответствии с порядком, определенным постановлением № 1624.#

Кроме того, с 1 января 2023 г. перестанет действовать порядок доступа к ГИРБО в 2022 г., установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 395 «Об особенностях доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и раскрытия консолидированной финансовой отчетности в 2022 году».#

Департамент регулирования бухгалтерского учета,#

финансовой отчетности и аудиторской деятельности#

Минфина России#

[1] См. Информационное сообщение ИС-учет-12.#

[2] См. Информационное сообщение ИС-учет-36.#