Информационное сообщение Минфина России от 11.01.2024
Информационное сообщение Минфина России от 11.01.2024 «Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии (№ ИС-аудит-69)»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru). Скачать .doc · Печать
Настоящий документ не является нормативным правовым актом Минфина России и не может рассматриваться в качестве такового.#❝
В дальнейшем эта информация может быть использована только с учетом актуального законодательства Российской Федерации.#❝
Опубликован Перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 г.#❝
На официальном Интернет-сайте Минфина России размещен Перечень случаев обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 г. (рубрика «Аудиторская деятельность – Общая информация – Деятельность аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов»). В нем обобщены предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 г. Для каждого случая в Перечне приведены: законодательная норма, вид отчетности, подлежащей обязательному аудиту, субъект обязательного аудита. В Перечне случаи обязательного аудита объединены в две группы: в силу федеральных законов (за исключением Федерального закона «Об аудиторской деятельности») и в силу Федерального закона «Об аудиторской деятельности».#❝
Случаи обязательного аудита бухгалтерской отчетности за 2023 г., включенные Перечень, существенно не изменились по сравнению с предыдущим годом.#❝
Перечень не является нормативным правовым актом, не содержит норм права, носит исключительно информационный характер.#❝
Согласно Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» саморегулируемая организация аудиторов обязана разработать и утвердить правила независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекс профессиональной этики аудиторов. Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций – документ, содержащий основные требования к обеспечению независимости аудиторских организаций, аудиторов, в том числе к выявлению обстоятельств, создающих угрозу независимости аудиторской организации, аудитора, рисков возникновения данной угрозы, и меры по предотвращению, устранению данной угрозы либо снижению ее уровня. Кодекс профессиональной этики аудиторов – свод правил поведения, содержащий принципы профессиональной этики, основные требования к обеспечению соблюдения таких принципов, меры по обеспечению соблюдения таких принципов аудиторскими организациями, аудиторами и обязательный для соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами при оказании аудиторских услуг (участии в оказании аудиторских услуг) и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг (участии в оказании таких услуг).#❝
Новые редакции указанных документов утверждены саморегулируемой организацией аудиторов Ассоциацией «Содружество» в конце 2023 г. и подлежат обязательному применению с 1 января 2024 г.#❝
Продлены особенности деятельности аудиторов и аудиторских организаций в связи с прохождением военной службы#❝
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»[1]. Согласно этим изменениям до 31 декабря 2025 г. продлены:#❝
1) освобождение аудиторов, призванных на военную службу по мобилизации или заключивших в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы (далее – военная служба) либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, от ряда требований, среди которых, в частности, требования: представлять отчетность и информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в саморегулируемую организацию аудиторов; вносить взносы, установленные саморегулируемой организацией аудиторов; осуществлять профессиональную деятельность; проходить обучение по программам повышения квалификации; проходить плановые (внеплановые) проверки в саморегулируемой организации аудиторов;#❝
2) возможность учитывать аудиторов, проходящих военную службу либо осуществляющих оказание добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в целях соблюдения требований к минимальной численности аудиторов, являющихся работниками юридического лица по основному месту работы на основании трудового договора (не менее трех), доле уставного (складочного) капитала, принадлежащей аудиторам и (или) аудиторским организациям (не менее 51 %), численности аудиторов в коллегиальном исполнительно органе (не менее 50 %).#❝
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269 вступило в силу 28 декабря 2023 г.#❝
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269) определен порядок аудиторской деятельности в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях. До 1 января 2026 г. аудиторская деятельность осуществляется (в ней участвуют) в них:#❝
а) аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, иными аудиторами в смысле Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;#❝
б) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, имеющими документы, действительные по состоянию на 30 сентября 2022 г., подтверждающие право осуществлять аудиторскую деятельность (участвовать в ней), выданные органами (организациями) Украины. До 1 января 2026 г. данные лица вправе вести аудиторскую деятельность (участвовать в ней) исключительно на территориях названных субъектов Российской Федерации. С 1 января 2026 г. такие лица, не вступившие в члены саморегулируемой организации аудиторов, утратят право осуществлять аудиторскую деятельность (участвовать в ней) на территориях названных субъектов Российской Федерации.#❝
Исходя из Федерального закона «Об аудиторской деятельности», лица, указанные выше в пункте «б», получают право вести аудиторскую деятельность (участвовать в ней) в других субъектах Российской Федерации (в том числе до 1 января 2026 г.) только после вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов.#❝
В соответствии с Федеральными конституционными законами «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области», «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях новых субъектов Российской Федерации со дня их принятия в состав субъектов Российской Федерации, т.е. с 30 сентября 2022 г. Исходя из этого:#❝
в названных субъектах Российской Федерации аудиторская деятельность должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере аудиторской деятельности. Это касается, в частности, применения стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов;#❝
аудиторские заключения, выданные лицами, указанными выше в пункте «б», до 1 января 2026 г., признаются официальными документами наряду с аудиторскими заключениями, выданными аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, указанными выше в пункте «а»[2].#❝
До 1 января 2026 г. саморегулируемая организация аудиторов не проводит плановые внешние проверки деятельности указанных выше в пункте «б» лиц, вступивших в члены этой саморегулируемой организации.#❝
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269 вступило в силу 28 декабря 2023 г.#❝
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269) определены особенности вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов аудиторских организаций и аудиторов Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.#❝
Данные особенности распространяются на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, физические лица, имеющие документы, действительные по состоянию на 30 сентября 2022 г., подтверждающие право осуществлять аудиторскую деятельность (участвовать в ней), выданные органами (организациями) Украины. До 1 января 2026 г. такие лица вправе вступить в члены саморегулируемой организации аудиторов, приобретя тем самым статус соответственно аудиторской организации, индивидуального аудитора, аудитора в смысле Федерального закона «Об аудиторской деятельности», с учетом следующих особенностей:#❝
1) юридические лица при вступлении в члены саморегулируемой организации аудиторов вправе:#❝
а) учитывать численность названных лиц в целях соблюдения требований к минимальной численности аудиторов, являющихся работниками юридического лица по основному месту работы на основании трудового договора (не менее трех), доле уставного (складочного) капитала, принадлежащей аудиторам и (или) аудиторским организациям (не менее 51 %), численности аудиторов в коллегиальном исполнительно органе (не менее 50 %). Однако после принятия в члены саморегулируемой организации аудиторов до 1 января 2026 г. такие юридические лица должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в том числе названными в настоящем пункте);#❝
2) индивидуальные предприниматели и физические лица вправе:#❝
а) получить в саморегулируемой организации аудиторов квалификационный аттестат аудитора после прохождения обучения по программам повышения квалификации продолжительностью не менее 120 часов (общий порядок – квалификационный аттестат аудитора выдается при условии сдачи квалификационного экзамена и наличия определенного стажа работы). Согласно Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» такие программы утверждаются саморегулируемой организацией аудиторов, которая организует также прохождение аудиторами обучения;#❝
б) не представлять письменные рекомендации, подтверждающие безупречную деловую (профессиональную) репутацию, при вступлении в члены саморегулируемой организации аудиторов.#❝
До 1 января 2026 г. решения о приеме указанных лиц в члены саморегулируемой организации аудиторов вступают в силу со дня их принятия (общий порядок – со дня уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации аудиторов, а также взносов, установленных этой организацией при приеме в ее члены).#❝
В случае если до 1 января 2026 г. юридическое лицо, принятое в члены саморегулируемой организации аудиторов, не приведет свою деятельность в соответствие с требованиями Федерального закона «Об аудиторской деятельности», саморегулируемая организация аудиторов вправе принять решение о прекращении членства этого юридического лица.#❝
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269 вступило в силу 28 декабря 2023 г.#❝
Федеральным законом «Об акционерных обществах» установлен порядок назначения аудиторской организации (индивидуального аудитора) акционерного общества. Федеральным законом от 25 февраля 2022 г. № 25-ФЗ на период до 31 декабря 2023 г. включительно было приостановлено действие положения Федерального закона «Об акционерных обществах», запрещающего проведение общего собрания в форме заочного голосования. Данное приостановление продлено Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 625-ФЗ до 31 декабря 2024 г.#❝
В связи с этим в 2024 г. (равно как в 2023 г.) аудиторская организация (индивидуальный аудитор) может быть назначена решением общего собрания акционеров в форме заочного голосования без проведения собрания (совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решения по вопросам, поставленным на голосование). Для процедуры заочного голосования по поводу назначения аудиторской организации (индивидуального аудитора) совет директоров акционерного общества должен предварительно принять решение о форме проведения общего собрания. При этом общее собрание должно быть проведено не позднее 30 июня года, следующего за отчетным.#❝
Продлено полномочие Совета директоров Банка России по освобождению аудиторских организаций на финансовом рынке от раскрытия чувствительной информации#❝
Согласно Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» Банк России вправе устанавливать дополнительные к требованиям, установленным Минфином России для всех аудиторских организаций[3], требования к перечню и срокам раскрытия аудиторской организацией, оказывающей аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке (далее – аудиторская организация на финансовом рынке), информации о своей деятельности на своем Интернет-сайте, а также требования к форме раскрытия такой информации. Дополнительные требования определены указанием Банка России от 4 октября 2022 г. № 6291-У «Об установлении дополнительных требований к перечню и срокам раскрытия аудиторской организацией, сведения о которой внесены Банком России в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке, информации о своей деятельности на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требований к форме раскрытия такой информации и требований к перечню и форме раскрытия информации аудиторской организацией»[4].#❝
Однако решением Совета директоров Банка России от 23 июня 2023 г. определен перечень информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма) или нормативными актами Банка России, которую такие аудиторские организации на финансовом рынке вправе не раскрывать и (или) не предоставлять. Данное Решение было принято в соответствии с полномочием, установленным Федеральным законом от 14 марта 2022 г. № 55-ФЗ на период с 1 июля по 31 декабря 2023 г.#❝
Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 625-ФЗ действие указанного полномочия Совета директоров Банка России продлено до 31 декабря 2024 г. Рассматриваемое полномочие Совета директоров Банка России и принятое в рамках его Решение не изменяет обязанности аудиторских организаций на финансовом рынке по раскрытию информации, перечень которой установлен Минфином России.#❝
Порядок формирования реестра аудиторских организаций на финансовом рынке установлен Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» и Указанием Банка России от 20 декабря 2021 г. № 6021-У «О ведении Банком России реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке», принятым в соответствии с ним[5]. При этом Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 359-ФЗ были предусмотрены особенности формирования реестра на период до 1 июля 2025 г.#❝
а) при включении аудиторской организации в реестр аудиторских организаций на финансовом рынке помимо установленных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» требований учитывает наличие опыта проведения аудита бухгалтерской отчетности отдельных общественно значимых организаций на финансовом рынке в течение трех лет, непосредственно предшествовавших дате подачи аудиторской организацией заявления о внесении сведений о ней в этот реестр;#❝
б) вправе принять решение об отказе во внесении сведений в реестр аудиторских организаций на финансовом рынке по дополнительным к предусмотренным Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» основаниям, связанным с составлением аудиторского заключения.#❝
[2] См. также документ ПЗ-15/2022 «О ведении бухгалтерского учета на территориях новых субъектов Российской Федерации», размещенный на официальном интернет-сайте Минфина России в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность – Бухгалтерский учет – Информационные материалы – Обобщение практики применения законодательства».#❝