Методические рекомендации Минфина России от 10.07.2015

ассигнований федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее –#

Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 165 Бюджетного кодекса Российской#

Федерации, а также пункта 64 Графика подготовки и рассмотрения в 2015 году проектов федеральных#

законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и#

проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016 год и на плановый#

период 2017 и 2018 годов, доведенного поручением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2015#

г. № ИШ-П13-2280 (далее – График), и определяют порядок составления, согласования и направления в#

Министерство финансов Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований и реестров расходных#

обязательств на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.#

ассигнований и реестры расходных обязательств на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов#

формируются с использованием информационной системы Министерства финансов Российской Федерации (далее#

– информационная система Минфина России). Обоснования бюджетных ассигнований, содержащие сведения,#

отнесенные к государственной тайне, или сведения по которым являются информацией для служебного#

пользования, формируются с использованием специального приложения информационной системы Минфина#

России. Специальное приложение информационной системы Минфина России и инструкция по работе в нем размещены#

на официальном сайте Минфина России в разделе «Информационные системы Минфина России// Программное#

обеспечение и нормативно-справочная информация// Программное обеспечение для министерств и#

ведомств//ОБАС»#

отнесенным к государственной тайне, осуществляется с соблюдением требований законодательства#

Российской Федерации о защите государственной тайны.#

год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее – обоснования бюджетных ассигнований) представляют#

собой финансово-экономическое обоснование расходов федерального бюджета, сформированное на основе#

программно-целевых методов планирования с учетом количественных и качественных показателей#

деятельности, установленных государственными программами Российской Федерации и ведомственными#

программами федеральных государственных органов.#

следующие сведения: коды и наименования главных распорядителей средств федерального бюджета; коды классификации расходов бюджетов (разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов#

бюджетов); код и наименование департамента Министерства финансов Российской Федерации, курирующего#

соответствующие расходы; объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета на исполнение расходных обязательств Российской#

Федерации на текущий финансовый год, очередной финансовый год, первый и второй год планового периода; показатели численности работников федеральных государственных органов и казенных федеральных#

государственных учреждений, а также оплаты труда указанных категорий работников; показатели численности получателей и размера выплат публичных обязательств Российской Федерации, в#

том числе публичных нормативных обязательств Российской Федерации; номенклатуру и количество продукции, приобретаемой для обеспечения федеральных государственных нужд; направления осуществления бюджетных инвестиций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов; количественные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение#

работ), а также показатели объема услуг (работ), оказываемых некоммерческими организациями; наименования, реквизиты и положения (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) законодательных актов,#

устанавливающих порядок расчета объема бюджетных ассигнований; сведения о нормативных правовых (правовых) актах, являющихся основанием для доведения бюджетных#

ассигнований федерального бюджета на соответствующий финансовый год (информация о действующих#

нормативных правовых (правовых) актах; нормативных правовых (правовых) актах, подлежащих признанию#

утратившими силу или приостановлению; а также проектах нормативных правовых (правовых) актов, которые#

необходимо подготовить (внести в них изменения), в целях обеспечения исполнения закона о федеральном#

бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и предполагаемых сроках их внесения в#

Правительство Российской Федерации (утверждения федеральным органом исполнительной власти).#

6.#

Обоснования бюджетных ассигнований формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов и#

департаментов Министерства финансов Российской Федерации, курирующих данные расходы.#

обоснований бюджетных ассигнований дифференцируются в зависимости от видов расходов классификации#

расходов бюджетов, направлений расходов классификации расходов бюджетов и главных распорядителей#

средств федерального бюджета. Каждому виду расходов и направлению расходов классификации расходов#

бюджетов по главному распорядителю средств федерального бюджета соответствует одна форма обоснований#

бюджетных ассигнований.#

рекомендации по их заполнению приведены в Приложениях №№ 1-81 к настоящим#

Методическим рекомендациям. Формы обоснований бюджетных ассигнований бюджетов государственных#

внебюджетных фондов Российской Федерации и рекомендации по их заполнению приведены в Приложениях №№#

Ф01-Ф26 к настоящим Методическим рекомендациям.#

ассигнований с указанием их принадлежности к видам расходов классификации расходов бюджетов,#

направлениям расходов классификации расходов бюджетов и главным распорядителям средств федерального#

бюджета приведен в Приложении «А» к настоящим Методическим рекомендациям.#

бюджетных ассигнований формируются в тыс. рублей до одного знака после запятой.#

формирования обоснований бюджетных ассигнований используются классификаторы, реестры и справочники,#

ведение которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.#

(дополнение) отдельных элементов классификаторов, реестров и справочников осуществляется на основании#

заявок, формируемых главными распорядителями средств федерального бюджета и направляемых в#

Министерство финансов Российской Федерации в порядке, определенном в разделе IV настоящих#

Методических рекомендаций.#

финансовый год, первый и второй годы планового период. В рамках формирования обоснований бюджетных#

ассигнований федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сведения в части#

текущего 2015 года не формируются и не представляются в Министерство финансов Российской#

Федерации.#

Методических указаниях по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам#

классификации расходов бюджетов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и не#

предусмотренной формами обоснований бюджетных ассигнований, данная информация прикрепляется к формам#

обоснований бюджетных ассигнований в информационной системе Минфина России в виде отдельного файла.#

обязательств и распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также#

для формирования перечня нормативных правовых (правовых) актов, которые необходимо подготовить в#

целях обеспечения исполнения закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на#

плановый период. Изменение объемов бюджетных ассигнований в реестре расходных обязательств и#

распределении бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется на#

основании обоснований бюджетных ассигнований.#

направлению в Министерство финансов Российской Федерации по форме, согласно Приложениям №№ 1-81 к#

настоящим Методическим рекомендациям, одновременно с направлением в Министерство финансов Российской#

Федерации распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2016 -#

2018 годы, согласованного в установленном порядке с Коллегией Военно-промышленной комиссии Российской#

Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, государственными заказчиками-#

координаторами федеральных целевых программ, ответственными исполнителями государственных#

программ.#

государственной тайне) подлежат представлению в Министерство финансов Российской Федерации в форме#

электронного документа, удостоверенного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя#

главного распорядителя средств федерального бюджета (уполномоченного лица) в информационной системе#

Минфина России.#

государственной тайне или для служебного пользования, по расходам, отражаемым по кодам классификации#

расходов бюджетов, не содержащим сведения, отнесенные к государственной тайне, формируются в#

специальном приложении информационной системы Минфина России.#

информационной системы Минфина России для заполнения обоснований бюджетных ассигнований, содержащих#

сведения, отнесенные к государственной тайне или для служебного пользования, по расходам, отражаемым#

по кодам классификации расходов бюджетов, не содержащим сведения, отнесенные к государственной тайне#

(далее – обоснования бюджетных ассигнований, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне,#

по открытым расходам федерального бюджета), формируется Министерством финансов Российской Федерации#

на основании запроса главного распорядителя средств федерального бюджета, направленного на адрес#

электронной почты [email protected], содержащего перечень кодов классификации расходов бюджетов,#

департаментов Министерства финансов Российской Федерации, курирующих данные расходы федерального#

бюджета. В ответ на запрос главного распорядителя средств федерального бюджета Министерством финансов#

Российской Федерации в течение одного рабочего дня направляется специальное приложение информационной#

системы Минфина России на адрес электронной почты, с которого получен запрос.#

обеспечения соответствия объемов бюджетных ассигнований на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018#

годов предельным объемам бюджетных ассигнований, доведенным Министерством финансов Российской#

Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета по кодам классификации расходов#

бюджетов, не содержащим сведения, отнесенные к государственной тайне, но по которым обоснования#

бюджетных ассигнований содержат сведения, отнесенные к государственной тайне или для служебного#

пользования, в информационной системе Минфина России, расположенной по адресу budgetplan.minfin.ru,#

заполняет обоснования бюджетных ассигнований, указывая только объемы бюджетных ассигнований#

федерального бюджета по кодам классификации расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый#

период 2017 и 2018 годов (раздел ОБАС, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне), а#

также формы аналитического распределения объемов бюджетных ассигнований на 2016-2018 годы.#

21.#

Представление в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований в части сведений, составляющих#

государственную тайну, а также ОБАС, содержащих сведения, отнесенных к государственной тайне, по#

открытым расходам федерального бюджета осуществляется в соответствии с пунктом 11 Порядка#

формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований#

бюджетных ассигнований, утвержденного приказом Минфина России от 17 марта 2015 г. № 38н, на#

бумажном носителе, подписанном руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета#

(уполномоченным им лицом), и в электронном виде в соответствии с требованиями к форматам электронных#

документов и форматам передачи информации, размещаемыми на официальном сайте Министерства финансов#

Российской Федерации в рубрике «Информационные системы Минфина России», с соблюдением#

законодательства о защите государственной тайны.#

федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее – реестры расходных#

обязательств) составляются с целью учета расходных обязательств Российской Федерации и определения#

объема средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, необходимого для#

их исполнения.#

законодательными актами Российской Федерации и (или) указами Президента Российской Федерации, по#

предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения, не отнесенным в#

соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательными актами к полномочиям органов#

государственной власти субъектов Российской Федерации, реализуемым уполномоченными федеральными#

органами государственной власти за счет бюджетных ассигнований федерального#

бюджета; б) сведениях о законодательных и иных#

нормативных правовых актах, договорах (соглашениях), устанавливающих расходные обязательства#

Российской Федерации, подлежащие исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального#

бюджета;в) сведениях об объемах бюджетных ассигнований#

федерального бюджета, распределенных по главным распорядителям средств федерального бюджета,#

разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов, на исполнение расходных#

обязательств Российской Федерации главными распорядителями средств федерального бюджета в текущем#

финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде.#

24.#

Реестр расходных обязательств состоит из двух частей: реестр расходных обязательств, не содержащий сведения, относящиеся к государственной тайне; реестр расходных обязательств, содержащий сведения, относящиеся к государственной#

тайне.#

Минфина России в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной#

подписью руководителя главного распорядителя средств федерального бюджета (уполномоченного лица) в#

информационной системе Минфина России. Реестр расходных обязательств, содержащий сведения, относящиеся к государственной тайне, формируется#

с использованием специального приложения информационной системы Минфина России.#

реестра расходных обязательств и рекомендации по ее составлению приведены в Приложении «Б» к#

настоящим Методическим рекомендациям.#

запятой.#

годы планового периода формируется по результатам заполнения обоснований бюджетных ассигнований на#

соответствующий период, порядок составления которых определен в разделе II настоящих Методических#

рекомендаций.#

классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется Министерством финансов#

Российской Федерации.#

классификаторов, реестров и справочников осуществляется на основании заявок, формируемых главными#

распорядителями средств федерального бюджета и направляемых в Министерство финансов Российской#

Федерации в порядке, определенном в разделе IV настоящих Методических рекомендаций.#

31.#

Реестр расходных обязательств подлежит направлению в Министерство финансов Российской Федерации#

одновременно с направлением в Министерство финансов Российской Федерации распределения бюджетных#

ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2016 - 2018 годы.#

расходных обязательств, не содержащий сведения, относящиеся к государственной тайне, подлежит#

представлению в Министерство финансов Российской Федерации в форме электронного документа,#

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя#

средств федерального бюджета (уполномоченного лица) в информационной системе Минфина России.#

33.#

Реестр расходных обязательств, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне,#

представляется главным распорядителем средств федерального бюджета в Министерство финансов Российской#

Федерации на бумажном носителе, подписанном руководителем главного распорядителя средств федерального#

бюджета (уполномоченным им лицом), и в электронном виде в установленных Министерством финансов#

Российской Федерации форматах с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.#

34.#

Министерство финансов Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения реестра#

расходных обязательств осуществляет его проверку в соответствии с пунктом 37 настоящих Методических#

рекомендаций и при отсутствии замечаний осуществляет его принятие.#

несоответствия информации, отражаемой в реестре расходных обязательств, требованиям пункта 37#

настоящих Методических рекомендаций, Министерство финансов Российской Федерации направляет главному#

распорядителю средств федерального бюджета уведомление об отказе в принятии Министерством финансов#

Российской Федерации представленного реестра с указанием причин (замечаний) (далее -#

уведомление).#

со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации уведомления обеспечивает внесение в#

реестр расходных обязательств изменений в соответствии с представленными Министерством финансов#

Российской Федерации замечаниями и осуществляет повторное представление реестра расходных#

обязательств на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.#

финансов Российской Федерации осуществляет проверку реестра расходных обязательств на: соответствие расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета исполняемым#

ими полномочиям Российской Федерации; соответствие объемов бюджетных ассигнований, определенных на исполнение расходных обязательств#

Российской Федерации, распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств#

федерального бюджета на 2016-2018 годы; соответствие объемов бюджетных ассигнований, приведенных в реестре расходных обязательств,#

проектировкам предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2016-2018 годы на#

реализацию государственных программ, а также направлений деятельности, не входящих в государственные#

программы, по главному распорядителю средств федерального бюджета, доведенных Министерством финансов#

Российской Федерации в соответствии с пунктом 64 Графика, с учетом возможных уточнений,#

предусмотренных пунктами 1 и 6 раздела 2 Методических указаний по распределению бюджетных#

ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов на 2016 год и на плановый период#

2017 и 2018 годов; корректность формирования реестра расходных обязательств и заполнение всех полей формы реестра#

расходных обязательств; корректность отражения в реестре расходных обязательств информации о законодательных актах Российской#

Федерации и (или) указах Президента Российской Федерации, устанавливающих соответствующие полномочия#

Российской Федерации; корректность отражения в реестре расходных обязательств информации о нормативных правовых (иных#

правовых) актах, договорах (соглашениях), устанавливающих соответствующие направления расходов по#

целевым статьям классификации расходов бюджетов.#

основании реестров расходных обязательств, представленных главными распорядителями средств#

федерального бюджета, формирует реестр расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих#

исполнению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на очередной финансовый год и#

плановый период.#

бюджетных ассигнований федерального бюджета после их рассмотрения Правительственной комиссией по#

бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период и внесения соответствующих#

изменений в распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2016-2018 годы по кодам#

классификации расходов бюджетов, соответствующие главные распорядители средств федерального бюджета в#

течение 3 рабочих дней направляют в Министерство финансов Российской Федерации скорректированные#

реестры расходных обязательств.#

реестров и классификаторов, используемых при составлении реестров расходных обязательств и#

обоснований бюджетных ассигнований, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на#

основании заявок на изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов, используемых при#

составлении реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований на 2016 год и#

плановый период 2017 и 2018 годов (далее – заявки на изменение (дополнение) справочников, реестров и#

классификаторов).#

классификаторов формируются главными распорядителями средств федерального бюджета в информационной#

системе Минфина России. Заявки на изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов,#

содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, формируются главным распорядителем средств#

федерального бюджета в специальном приложении информационной системы Минфина России.#

42.#

Заявки на изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов, не содержащие сведения,#

относящиеся к государственной тайне, направляются в Министерство финансов Российской Федерации в#

форме электронного документа, удостоверенного усиленной квалифицированной электронной подписью#

руководителя (уполномоченного представителя) главного распорядителя средств федерального бюджета в#

информационной системе Минфина России.#

реестров и классификаторов, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, направляются в#

департамент Минфина России, курирующий соответствующие расходы федерального бюджета, в форме#

бумажного документа, оформленного на бланке организации, подписанного руководителем (уполномоченным#

представителем) главного распорядителя средств федерального бюджета в установленном законодательством#

порядке. Заявка на изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов, содержащая#

сведения, составляющие государственную тайну, в форме бумажного документа создается с использованием#

специального приложения информационной системы Минфина России.#

Российской Федерации осуществляет рассмотрение заявок на изменение (дополнение) справочников,#

реестров и классификаторов в срок, не превышающий три рабочих дня со дня их получения. При#

положительном результате рассмотрения заявки на изменение (дополнение) справочников, реестров и#

классификаторов Министерство финансов Российской Федерации осуществляет изменение (дополнение)#

справочников, реестров и классификаторов. При отрицательном результате рассмотрения заявки на#

изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов Министерство финансов Российской#

Федерации направляет в адрес главного распорядителя средств федерального бюджета заключение на заявку#

на изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов.#

на изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов формируются Министерством финансов#

Российской Федерации в информационной системе Минфина России. Заключения на заявки на изменение#

(дополнение) справочников, реестров и классификаторов, содержащие сведения, отнесенные к#

государственной тайне, формируются Министерством финансов Российской Федерации в специальном#

приложении информационной системы Минфина России.#

(дополнение) справочников, реестров и классификаторов, не содержащие сведения, относящиеся к#

государственной тайне, направляются Минфином России в форме электронного документа, удостоверенного#

усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного представителя)#

Министерства финансов Российской Федерации в информационной системе Минфина России.#

47.#

Заключения на заявки на изменение (дополнение) справочников, реестров и классификаторов, содержащие#

сведения, отнесенные к государственной тайне, направляются Минфином России в форме бумажного#

документа, оформленного на бланке организации, подписанного руководителем (уполномоченным#

представителем) Министерства финансов Российской Федерации в установленном законодательством порядке.#

Классификаторы и справочники, используемые в специальном приложении информационной системы Минфина#

России, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, с учетом согласованных Минфином#

России изменений (дополнений) классификаторов и справочников доводятся до главных распорядителей#

средств федерального бюджета в установленном порядке.#

справочников, реестров и классификаторов используются пять видов заявок: заявка на новый код классификации расходов бюджетов; заявка на дополнение справочника направлений расходов классификации расходов бюджетов; заявка на изменение (дополнение) элементов справочника; заявка на изменение (дополнение, исключение) справочника подпрограмм государственной программы#

Российской Федерации; заявка на изменение (дополнение, исключение) справочника основных мероприятий государственной#

программы Российской Федерации.#

составляется при внесении предложения о формировании нового кода классификации расходов (коды#

главного распорядителя средств федерального бюджета, раздела, подраздела, целевой статьи, вида#

расходов) с учетом кода департамента Министерства финансов Российской Федерации, курирующего данные#

расходы федерального бюджета.#

классификации расходов бюджетов при внесении предложения о формировании нового кода целевой статьи#

классификации расходов бюджетов одновременно с дополнением кода целевой статьи будет автоматически#

добавлен код классификации расходов бюджетов. При наличии замечаний по новому коду классификации расходов бюджетов, предлагаемому к добавлению,#

главному распорядителю средств федерального бюджета будет направлено соответствующее#

заключение.#

бюджетов составляется при внесении предложения о формировании нового кода направления расходов#

классификации расходов бюджетов. Заявка на дополнение справочника направлений расходов классификации#

расходов бюджетов формируется на каждое новое направление расходов, предлагаемое к дополнению. При положительном результате рассмотрения заявки на дополнение справочника направлений расходов#

классификации расходов бюджетов одновременно с дополнением кодов направлений расходов будут#

автоматически добавлены коды целевых статей и коды классификации расходов бюджетов. При наличии замечаний по отдельным кодам классификации расходов бюджетов, предлагаемым к дополнению,#

по итогам рассмотрения заявки на дополнение справочника направлений расходов классификации расходов#

бюджетов Министерством финансов Российской Федерации будут дополнены коды классификации расходов#

бюджетов, по которым не имеется замечаний. На коды классификации расходов бюджетов, по которым#

имеются замечания, главному распорядителю средств федерального бюджета будет направлено#

соответствующее заключение.#

составляется при внесении предложений об изменении существующего или дополнении нового элемента#

справочников, реестров и классификаторов, используемых при формировании реестров расходных#

обязательств и обоснований бюджетных ассигнований, за исключением справочников#

«Госпрограммы/подпрограммы», «Основные мероприятия», «Направления расходов», «Целевые статьи».#

53.#

Заявка на изменение (дополнение, исключение) справочника подпрограмм государственной программы#

Российской Федерации составляется при внесении предложений об изменении наименования подпрограммы#

государственной программы или номера подпрограммы государственной программы в структуре#

государственной программы Российской Федерации, дополнения перечня подпрограмм государственной#

программы Российской Федерации новой подпрограммой или исключения подпрограммы государственной#

программы Российской Федерации. Заявка на изменение (дополнение, исключение) справочника подпрограмм#

государственной программы Российской Федерации формируется на одну подпрограмму государственной#

программы Российской Федерации.#

основных мероприятий государственной программы Российской Федерации составляется при внесении#

предложений об изменении наименования основного мероприятия государственной программы или номера#

основного мероприятия государственной программы в структуре государственной программы Российской#

Федерации, дополнения перечня основных мероприятий государственных программ Российской Федерации или#

исключения основного мероприятия государственной программы Российской Федерации. Заявка на изменение#

(дополнение, исключение) справочника основных мероприятий государственной программы Российской#

Федерации формируется только на одно мероприятие государственной программы Российской#

Федерации.#

реестров и классификаторов приведены в Приложении «В» к настоящим Методическим#

рекомендациям.#

обеспечивается техническое сопровождение главных распорядителей средств федерального бюджета: по работе с информационной системой Минфина России (тел.: 8 (800) 333-62-26); по работе в специальном приложении информационной системы Минфина России (тел.: 8 (495) 983-38-88,#

доб. 2136).#

федерального бюджета по обновлению специального приложения информационной системы Минфина России в#

соответствии с графиком согласно Приложению «Г» к настоящим Методическим рекомендациям.#