Рекомендации Минфина России от 03.07.2018
Рекомендации Минфина России от 03.07.2018 «Рекомендации Всероссийского семинара-совещания с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации «Основные подходы к формированию бюджетной политики и межбюджетных отношений в Российской Федерации в 2019-2021 годах»»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
Текст распознан со скана официального документа (OCR) и может содержать ошибки распознавания. Сверяйтесь с файлом на сайте Минфина России.#
Рекомендации Всероссийского семинара-совещания с руководителями финансовых органов субъектов Российской Федерации «Основные подходы к формированию бюджетной политики и межбюджетных отношений в Российской Федерации#
в 2019-2021 годах».#
Рассмотрев основные подходы к формированию бюджетной политики и межбюджетных отношений в Российской Федерации в 2019-2021 годах, участники семинара-совещания признали целесообразным:#
1. В целом одобрить предложения Министерства финансов Российской Федерации по:#
- пролонгации до 2024 года решения по централизации в федеральном бюджете доходов от 1% ставки налога на прибыль организаций и 5% норматива зачислений по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции;#
- поэтапному переходу в течение 5 лет на распределение акцизов на крепкий алкоголь по нормативам исходя из объемов розничной продажи алкоголя по данным, отраженным в ЕГАИС, с сокращением доли указанных поступлений, направляемых на компенсацию снижения акцизов на крепкую алкогольную продукцию;#
- поэтапной передаче с федерального на региональный уровень акцизов на нефтепродукты в полном объеме в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204.#
2. Поддержать предложения Министерства финансов Российской Федерации по подходам к распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2019 год:#
- 70% - исходя из уровня расчетных налоговых доходов региона#
на одного жителя, которые могут быть им получены исходя из уровня#
развития и структуры экономики (налогового потенциала), к среднему по субъектам Российской Федерации, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления государственных и муниципальных услуг;#
- 30% - с учетом повышающего коэффициента отношения расчетного объема расходных обязательств субъектов Российской Федерации к фактическим расходам (коэффициент инвентаризации расходных полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).#
Одобрить предложение по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 3 года с учетом утверждения на плановый период нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в размере не более 30 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый и второй годы планового периода.#
3. Министерству финансов Российской Федерации проработать вопрос поэтапной передачи с федерального на региональный уровень акцизов на крепкий алкоголь (с 50% до 100%).#
4. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской — Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации дополнительно проработать вопросы передачи с регионального на федеральный уровень полномочий по обеспечению деятельности мировых судей и централизации на федеральном уровне закупок лекарств для отдельных категорий граждан, больных «орфанными» заболеваниями.#
5. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом обязательного медицинского страхования проработать вопрос поэтапной#
передачи с регионального на федеральный уровень полномочий по уплате#
страховых взносов на обязательное медицинское — страхование неработающего населения (по — отдельным категориям: детям и неработающим пенсионерам).#
6. Согласиться с предложениями субъектов Российской Федерации о необходимости проработки вопроса в части закрепления на постоянной основе полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований по установлению сроков уплаты имущественного, транспортного и земельного налогов.#
7. В целом одобрить предложения Министерства финансов Российской Федерации по новым подходам к формированию нормативов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основании нормативной численности работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации и направить предложения в Минфин России до | августа 2018 года.#
8. Принять к сведению предложения субъектов Российской Федерации в части снятия ограничения на лимиты бюджетных обязательств по закупкам по кредитным линиям и сохранении контроля в сфере закупок по кассовым расходам.#
9. Согласиться с предложениями Министерства финансов Российской Федерации о необходимости:#
- включения бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов в объем консолидированной межбюджетной субсидии, в рамках одной целевой статьи расходов, при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов;#
- консолидации (укрупнению) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных#
программ Российской Федерации и минимизации иных межбюджетных#
трансфертов (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»).#
10. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:#
1) актуализировать программы оздоровления государственных финансов субъекта Российской Федерации с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;#
2) осуществлять реализацию мероприятий по мобилизации доходных источников и оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав их на ключевых социально-экономических направлениях во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204;#
3) соблюдать требования бюджетного законодательства, в том числе по предельному размеру дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и государственного долга;#
4) рассмотреть предложения Минфина России по совершенствованию организации местного самоуправления и изменению модели выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе с учетом возможности введения нового вида муниципального образования («муниципального округа») и направить до | сентября 2018 года в Минфин России аргументированную позицию о целесообразности их реализации;#
5) при формировании региональных бюджетов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов:#
- обеспечить соответствие объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета;#
- осуществлять оказание мер социальной поддержки отдельных#
категорий граждан с учетом принципа адресности и нуждаемости;#
6) проведение взвешенной долговой политики, способствующей снижению долговой нагрузки на региональный бюджет.#
7) выполнение условий соглашений:#
~ © мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;#
~ © предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъектов Российской Федерации;#
- © реструктуризации бюджетных кредитов, ранее предоставленных субъектам Российской Федерации.#
8) продолжить работу по:#
- повышению доходной базы субъектов Российской Федерации:#
- соблюдению нормативов расходов на содержание органов государственной власти;#
- проведению оптимизации численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти и местного самоуправления;#
- недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам. в первую очередь#
по заработной плате и социальным выплатам.#
Первый заместитель Министра | в. ee финансов Российской Федерации ? r ie Л.В. Горнин#