Рекомендации Минфина России от 17.02.2021
Рекомендации Минфина России от 17.02.2021 «Методические рекомендации по разработке региональных программ повышения финансовой грамотности (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
Текст — по данным сайта Минфина России (minfin.gov.ru).
Методические рекомендации#
по разработке региональных программ по повышению финансовой грамотности (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации#
1. Методические рекомендации по разработке региональных программ по повышению финансовой грамотности населения (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) (далее – Методические рекомендации, региональная программа) определяют методологические подходы к разработке региональных программ, разрабатываемых совместно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными учреждениями Банка России, порядку их согласования и утверждения, подготовке отчетов о ходе их реализации, механизмам управления и мониторинга реализации региональных программ.#
2. Основанием для разработки региональных программ является Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р, участие Банка России в реализации Стратегии определено приказом Центрального банка Российской Федерации от 2 ноября 2017 г. № ОД-3150 (далее – Стратегия).#
3. Высшим органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р рекомендуется учитывать положения Стратегии при принятии в пределах своей компетенции решений в сфере повышения финансовой грамотности и в соответствии с положениями Стратегии использовать их в стратегическом планировании, подготовив стратегические планы деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.#
4. При разработке региональной программы целесообразно учитывать положения действующих программ (подпрограмм), направленные на повышение финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также на защиту прав потребителей финансовых услуг, при их наличии.#
5. При разработке региональной программы рекомендуется придерживаться следующей структуры:#
5.1. Паспорт региональной программы (приложение 1 к Методическим рекомендациям).#
5.2. Основная часть региональной программы по следующим разделам:#
характеристика сферы реализации региональной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;#
анализ уровня финансовой грамотности населения;#
цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты;#
сроки и контрольные этапы реализации региональной программы;#
основные мероприятия региональной программы;#
механизм управления региональной программой;#
обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации региональной программы (приложение 2 к Методическим рекомендациям);#
анализ рисков и описание мер управления рисками реализации региональной программы;#
перечень действующих региональных программ (подпрограмм), направленных на повышение финансовой грамотности населения, включая субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на защиту прав потребителей финансовых услуг;#
мониторинг хода реализации и оценка эффективности исполнения региональной программы;#
порядок направления и состав отчетности о реализации региональной программы в Межведомственную координационную комиссию по реализации мероприятий Стратегии.#
5.3. При разработке целесообразно использовать приложения 1-4 к Методическим рекомендациям.#
5.4. При отсутствии региональной программы рекомендуется использовать отдельные элементы Методических рекомендаций для включения в иные программы (документы) в социальной, экономической, образовательной и других сопряженных сферах.#
6. Цели, задачи и показатели (целевые индикаторы и показатели), а также этапы и сроки реализации региональной программы рекомендуется указывать в соответствии с Методическими рекомендациями и Стратегией.#
Ожидаемые результаты реализации региональной программы рекомендуется указывать в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией региональной программы) в сфере реализации региональной программы, сроков их достижения.#
7. При описании характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации региональной программы рекомендуется предусмотреть включение аналитических данных о текущем состоянии вопроса, включая выявление основных проблем, прогноза развития в этой области, а также анализ рисков реализации региональной программы и описание мер управления рисками реализации региональной программы.#
8. Цель и задачи региональной программы рекомендуется указывать, ориентируясь на положения Стратегии.#
8.1. Целью региональной программы является содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения субъекта Российской Федерации.#
8.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:#
повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий;#
разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка.#
8.3. Основными направлениями деятельности целесообразно обозначить:#
содействие внедрению образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования, а также создание необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества;#
реализацию программ и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности и развитию у населения навыков использования знаний с участием органов исполнительной власти и местного самоуправления, Банка России, образовательных, финансовых, общественных и иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества;#
обеспечение регулярного информирования населения по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг;#
повышение уровня доступности для населения информации о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах;#
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное выполнение задач региональной программы и внедрение задач по повышению финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в иные программы (документы) субъекта Российской Федерации;#
развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников органов государственной власти в сфере образования, педагогических работников, а также повышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетом потребностей субъекта Российской Федерации;#
организация мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения;#
участие и (иди) поддержка мероприятий в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне;#
обеспечение информационной поддержки реализации региональной программы.#
9. В региональной программе могут быть указаны дополнительные цели и задачи, сформированные на основе характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации региональной программы, а также иных действующих региональных программ (документов) в сфере повышения финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства.#
В качестве возможных дополнительных задач региональной программы могут быть указаны следующие:#
развитие у населения навыков использования знаний в области финансовой грамотности;#
проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также направленных на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг;#
другие.#
10. При описании дополнительных целей и задач необходимо обеспечить их соответствие следующим характеристикам:#
специфичность (соответствие сфере реализации региональной программы);#
конкретность (не допускаются нечеткие формулировки, произвольное или неоднозначное толкование);#
измеримость (достижение можно оценить);#
достижимость (результат должен быть достижим в установленное время);#
релевантность (соответствие формулировки ожидаемым результатам);#
достаточность (задача должна быть достаточна для достижения цели).#
11. На основе последовательности решения задач региональной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов целесообразно определить промежуточные результаты реализации региональной программы.#
12. При формировании набора основных мероприятий целесообразно учитывать возможность выделения контрольных событий региональной программы в ходе их реализации, позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий региональной программы.#
Наименования основных мероприятий целесообразно не дублировать с наименованиями целей и задач региональной программы.#
Допускается объединение различных по характеру мероприятий в одно основное. На решение одной задачи может быть направлено несколько мероприятий.#
Мероприятия региональной программы целесообразно формировать с учетом объемов бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации и их источников, включая государственные, федеральные целевые, региональные целевые и другие программы, включая региональные программы поддержки малого и среднего бизнеса, а также государственные и муниципальные закупки субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также внебюджетных источников.#
Перечень мероприятий рекомендуется формировать с учетом следующих направлений:#
создание (развитие) необходимой устойчивой инфраструктуры, в том числе создание при необходимости региональных центров по финансовой грамотности;#
развитие кадрового потенциала;#
формирование основ рационального финансового поведения;#
разработка и апробация новых образовательных программ и материалов;#
внедрение и развитие образовательных программ на всех уровнях образования;#
финансовое просвещение и информирование населения;#
повышение финансовой грамотности лиц с инвалидностью, детей-сирот и социально незащищенных слоев населения;#
развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности;#
использование лучших практик и поддержка частных и общественных инициатив по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг.#
13. При подготовке и реализации мероприятий региональной программы рекомендуется учитывать лучшие практики, в том числе программы и материалы, разработанные в рамках Проекта Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», а также разработанные Банком России и другими участниками реализации мероприятий Стратегии, с использованием интернет ресурсов:#
Дружи с финансами – https://www.vashifinancy.ru;#
Финансовая культура – https://www.fincult.info.#
14. При формировании перечня мероприятий для достижения целей региональной программы рекомендуется дополнительно использовать информацию в разрезе компонентов согласно приложение 3 к Методическим рекомендациям.#
15. В анализе рисков реализации региональной программы и описании мер управления рисками реализации региональной программы рекомендуется предусмотреть:#
идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации региональной программы (качественную и (или) количественную оценку факторов рисков);#
описание мер управления рисками реализации региональной программы.#
При определении перечня рисков реализации региональной программы рекомендуются учитывать следующие риски:#
риски, связанные с законодательной и нормативной базой, нарушение сроков принятия необходимых нормативных правовых актов для обеспечения реализации региональной программы;#
недостаточный уровень развития образовательной инфраструктуры, отсутствие необходимых правил и порядка при планировании, выполнении, учете и контроле мероприятий, слабая мотивация участников реализации региональной программы по выполнению задач региональной программы;#
недостаточный уровень квалификации кадрового обеспечения мероприятий региональной программы;#
организационные и управленческие риски, связанные с работой системы управления реализацией региональной программы, слабая координация между исполнителями региональной программы, образовательными организациями и другими участниками, в том числе в части получения методической поддержки, отставание от сроков реализации мероприятий;#
социальные риски, связанные с сопротивлением общественности предлагаемым изменениям в связи с недостаточной информированностью и освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках плана региональной программы результатов;#
недостаточность ресурсного обеспечения мероприятий региональной программы;#
другие.#
16. Региональная программа реализуется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальным учреждением Банка России на условиях системного партнерства и паритета.#
К реализации региональной программы рекомендуется привлекать широкий круг участников, включая государственные, коммерческие, образовательные и научные учреждения, некоммерческие организации, общественные объединения, экспертное сообщество, волонтеров и иных участников, заинтересованных в достижении целей региональной программы.#
17. В целях согласования и координации действий, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориального учреждения Банка России и других участников региональной программы целесообразно создавать полномочный координационный орган (совет или комиссию).#
В состав координационного органа рекомендуется включать представителей финансового органа субъекта Российской Федерации и территориального учреждения Банка России на правах партнерства и сопредседательства, а также других заинтересованных органов исполнительной власти и местного самоуправления, по примеру Межведомственной координационной комиссии, созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. № 92.#
Полномочия, вопросы компетенции и порядок работы такого органа определяется его положением.#
К полномочиям координационного органа рекомендуется относить общее руководство действиями участников реализации региональной программы, в том числе определение стратегических направлений работы, общий контроль за реализацией региональной программы, контроль и оказание содействия в реализации мероприятий региональной программы.#
С целью оказания аналитической поддержки работе координационного органа рекомендуется создать экспертный совет по финансовой грамотности, в состав которого войдут представители экспертного и научного сообщества, ведущих образовательных и финансовых (включая некоммерческие и общественные) и иных организаций, эксперты и другие участники региональной программы.#
Отдельные полномочия по решению координационного органа могут быть делегированы соответствующему региональному центру финансовой грамотности при его наличии.#
18. По мере необходимости в региональную программу могут вноситься изменения, поступающие от участников и соисполнителей региональной программы, которые рассматриваются координационным органом и утверждаются в порядке, аналогичном утверждению региональной программы.#
19. План реализации региональной программы рекомендуется составлять ежегодно в текущем году на очередной год и плановый период с учетом рекомендаций Межведомственной координационной комиссии, созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. № 92, по форме приложения 4 к Методическим рекомендациям.#
20. Мониторинг реализации региональной программы может быть ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации региональной программы от запланированного.#
21. Утвержденный отчет о реализации региональной программы, подготовленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с привлечением территориального учреждения Банка России рекомендуется направлять в Минфин России и Банк России в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.#
22. В случае отклонений от сроков реализации региональной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры региональной программы, в годовой отчет могут включаться предложения по дальнейшей реализации региональной программы и их обоснование.#
Приложение 1#
к Методическим рекомендациям#
Паспорт региональной программы#
«Повышение финансовой грамотности населения на 2020-2023 годы»#
Основания создания и реализации региональной программы#
Заказчики региональной программы#
Координаторы региональной программы#
Основные исполнители и участники региональной программы#
Цели и задачи региональной программы#
Важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации региональной программы#
Сроки и этапы реализации региональной программы#
Объемы и источники финансирования региональной программы#
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы#
Приложение 2#
к Методическим рекомендациям#
Рекомендуемая форма по объему финансовых ресурсов, необходимых для реализации региональной программы#
№ п/п Мероприятие Источник финансирования Объем финансирования#
федеральный региональный муниципальный частный (внебюджетный) федеральный бюджет региональный бюджет муниципальный бюджет внебюджетные средства#
2020 … 2023 2020 … 2023 2020 … 2023 2020 … 2023#
1#
2#
…#
Приложение 3#
к Методическим рекомендациям#
Компоненты региональной программы#
Приведенные далее компоненты предназначены для использования при подготовке региональных программ по повышению финансовой грамотности или региональных программ с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и информирование о защите прав потребителей финансовых услуг. Компоненты могут быть доработаны или использованы отдельно для включения в другие документы субъекта Российской Федерации при отсутствии региональной программы по финансовой грамотности. Компоненты носят рекомендательный характер.#
Компонент 1: Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг в регионе#
Основной целью данного компонента является построение надежной системы мониторинга и оценки результатов реализации мероприятий региональной программы по достижению ее целей.#
В рамках данного компонента могут быть поддержаны и организованы следующие исследования:#
исследование уровня финансовой грамотности населения региона. Цель исследования – определить текущий уровень финансовой грамотности и изменения в отношении, восприятии, поведении населения, уверенности потребителей при пользовании финансовыми услугами;#
регулярный мониторинг (оценка) эффективности мероприятий региональной программы. Цель исследования – определить эффективность проведения тех или иных мероприятий региональной программы, определить соответствующие тенденции и динамику.#
Периодичность проведения исследований может быть определена с учетом плана реализации мероприятий региональной программы.#
Компонент 2: Формирование основ рационального финансового поведения#
В целях обеспечения формирования у населения рационального финансового поведения, в основе которого лежит осознание возможных последствий принятых решений и умение собирать и всесторонне анализировать официальную информацию, в ходе реализации мероприятий региональной программы необходимо обеспечить формирование установок на целесообразность учета баланса семейных (личных) доходов и расходов при принятии соответствующего финансового решения. При этом целями рационального финансового поведения может быть сохранение и накопление ресурсов, их преумножение, инвестирование. Важно соблюсти принципы свободы и независимости принятия самостоятельных решений.#
Рациональность принятия решений основывается на портрете финансово грамотного гражданина, который в соответствии со Стратегией должен обладать следующими характеристиками:#
следить за состоянием личных финансов;#
планировать свои доходы и расходы;#
формировать долгосрочные сбережения и финансовую «подушку безопасности» для непредвиденных обстоятельств;#
иметь представление о том, как искать и использовать необходимую финансовую информацию;#
рационально выбирать финансовые услуги;#
жить по средствам, избегая несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним;#
знать и уметь отстаивать свои законные права как потребителя финансовых услуг;#
быть способным распознавать признаки финансового мошенничества;#
знать о рисках на рынке финансовых услуг;#
знать и выполнять свои обязанности налогоплательщика;#
вести финансовую подготовку к жизни на пенсии.#
Формирование основ рационального финансового поведения должно быть направлено на:#
повышение интереса и мотивации граждан к получению новых знаний и навыков в сфере финансовой грамотности, осознания ее важности и практической пользы для личного и семейного финансового благополучия, формирование чувства личной ответственности за свое финансовое поведение;#
сознательное отношение к выбору финансовых продуктов, понимание особенностей оформления сделок и договоров на получение финансовых услуг, необходимость сравнения различных вариантов финансовых продуктов при принятии решения;#
создание мотивации к среднесрочным и долгосрочным накоплениям, оптимальному соотношению между кредитной задолженностью и доходом домохозяйства, учет особенностей планирования на различных этапах жизненного цикла;#
повышение интереса и мотивации к получению знаний в пенсионной сфере и мотивации к самостоятельному формированию пенсионных накоплений;#
защиту прав потребителей в финансовой сфере, включая информирование об основных типах финансовых продуктов, правах потребителей и основах законодательства, процессе возмещения ущерба и организациях, осуществляющих надзорные функции и контроль.#
Компонент 3: Создание потенциала в области повышения финансовой грамотности#
Целью данного компонента является развитие потенциала в области повышения финансовой грамотности населения в регионе. В результате реализации данного компонента предполагается повышение институционального и кадрового потенциала в области финансовой грамотности как в государственном, так и в частном секторе. Институциональный потенциал может служить для накопления, генерации и распространения знаний и информации по вопросам финансовой грамотности. Он также послужит наращиванию кадрового потенциала, способного повысить финансовую грамотность. Сюда относятся педагогические работники дошкольных и общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и др.#
В рамках данного компонента могут быть поддержаны и осуществлены следующие основные направления деятельности:#
Создание институционального и кадрового потенциала в регионе в области повышения финансовой грамотности, включая:#
создание устойчивых региональных и муниципальных центров консультирования и просвещения граждан в области финансовой грамотности (в том числе Региональных центров финансовой грамотности, при необходимости);#
повышение квалификации в области финансовой грамотности сотрудников органов государственной власти;#
обучение методистов и тьюторов региона по реализации программ повышения финансовой грамотности для студентов, обучающихся общеобразовательных учреждений, учреждений НПО/СПО и взрослого населения;#
оказание постоянной методической поддержки специалистам в сфере образования (методистам, тьюторам, педагогическим работникам) в регионе;#
обучение сотрудников органов социальный защиты, представителей муниципалитетов, центров занятости, пенсионного фонда и других служб региона;#
повышение квалификации воспитателей дошкольных образовательных организаций, учителей начальных классов общеобразовательных организаций, педагогических работников основного общего и среднего общего образования (учителя истории, обществознания, экономики, математики, информатики, географии, технологии, основ безопасности жизнедеятельности), педагогических работников организаций дополнительного образования, преподавателей профессиональных образовательных организаций, а также педагогических работников и воспитателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;#
использование лучших практик и инфраструктуры, в том числе созданных в рамках Проекта Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», а также Банком России и другими участниками реализации мероприятий Стратегии;#
переподготовка и изменение программ подготовки специалистов организациями высшего и среднего профессионального образования;#
расширение практики использования информационных и образовательных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения и информирование о защите прав потребителей финансовых услуг, в том числе вашифинансы.рф. и fincult.info. Разработанные в рамках региональной программы материалы могут быть размещены в соответствующих разделах указанных ресурсов. С целью доступности информации и материалов необходимо предусмотреть сознание региональных сайтов или отдельных разделов на официальных сайтах субъекта Российской Федерации;#
создание и распространение информационных материалов и информирование.#
В целях информирования населения в рамках региональной программы необходимо обеспечить разработку и распространение информационных материалов (включая тематические буклеты и брошюры) в печатном и электронном виде.#
Распространение материалов и информирование населения должно быть организовано на системной основе с использованием сети федеральных и региональных методических центров повышения финансовой грамотности, территориальных учреждений Банка России, консультационных центров для потребителей в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и его территориальных отделений, территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг, социальных служб, библиотек, общественных объединений по защите прав потребителей, образовательных организаций, финансовых организаций, средств массовой информации (далее – СМИ) и иных.#
Информирование населения может также осуществляться в рамках проведения информационных кампаний и социальной рекламы.#
Разработанные информационные материалы в электронном виде необходимо распространять с использованием всех доступных информационных каналов, в том числе телевидения, радио, электронных СМИ, информационные панели, стойки, в том числе включая официальные сайты участников реализации региональной программы, специальные тематические сайты, социальные сети.#
Для улучшения работы по информированию населения необходимо внедрять эффективные механизмы обратной связи с потребителями финансовых услуг на основе современных технологий, в том числе организацию тематических горячих линий консультирования потребителей финансовых услуг, общественных и онлайн-приемных населения, организуемых участниками реализации Стратегии: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Банком России, Пенсионным фондом Российской Федерации и другими участниками.#
Особое внимание необходимо уделить обучению представителей СМИ и государственных служащих финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.#
В целях повышения интереса граждан к проблематике финансовой грамотности рекомендуется предусмотреть в региональной программе развитие практики проведения таких мероприятий, как Фестиваль финансовой грамотности, приуроченный к Дню финансиста (8 сентября), Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи, Всероссийская неделя сбережений, Неделя финансовой грамотности в регионах России, Всемирный день защиты прав потребителей (15 марта), мероприятий приуроченных к Дню рубля, Дню открытых дверей Банка России, Дню российского предпринимательства (26 мая), а также обеспечить участие в специализированных мероприятиях в сфере образования, финансов, предпринимательства и иных социально направленных мероприятиях, таких как региональные и межрегиональные форумы, конгрессы, круглые столы, семинары, конференции и иных мероприятий.#
Компонент 4: Внедрение образовательных программ и проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности#
Целью данного компонента является развитие финансовой грамотности населения через проведение комплекса информационных и образовательных мероприятий. Мероприятия должны быть ориентированы преимущественно на целевые группы региональной программы.#
Все мероприятия должны соответствовать положениям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», концепциям, федеральным государственным образовательным стандартам, примерным образовательным программам и иным нормативным и правовым актам в сфере образования. Реализация мероприятий данного компонента должны осуществляться с обеспечением принципа непрерывности образования.#
В рамках данного компонента могут быть поддержаны и осуществлены мероприятия, в том числе с использованием современных учебных материалов, программ, инновационных технологий, включая различные интерактивные, дистанционные, онлайн программы и инструменты. Особенностью предлагаемых образовательных программ является то, что они направлены на формирование навыков финансового планирования и рационального поведения на протяжении всей жизни. Важным элементом и эффектом реализации образовательных программ для обучающихся является включение родителей в образовательный процесс и, соответственно, развитие их интереса и мотивации к вопросам повышения собственной финансовой грамотности.#
Основной институциональной базой для реализации образовательных программ для обучающихся должны стать образовательные организации, заинтересованные в развитии таких программ. К реализации программ могут быть также привлечены в качестве экспертов неправительственные организации, ассоциации финансовых и банковских учреждений.#
В рамках данного компонента на региональном уровне могут быть поддержаны и осуществлены следующие основные направления деятельности:#
Внедрение созданных образовательных программ и учебно- методических материалов, в том числе:#
основных образовательных программ по повышению финансовой грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе на базе учебных модулей по тематике финансовой грамотности для включения в учебные предметы - обществознание, экономика, математика, технология, информатика, окружающий мир и другие;#
дополнительных образовательных программ по повышению финансовой грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций;#
особое внимание в региональной программе необходимо уделить мероприятиям для талантливых обучающихся всех уровней образования, предусмотреть их участие в олимпиадах и конкурсах, всероссийских зачетах и диктантах по финансовой грамотности;#
цифровых образовательных ресурсов;#
модульных образовательных программ и учебно-методических и информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности студентов;#
модульных образовательных программ и прочих материалов, направленных на повышение финансовой грамотности взрослого населения, в том числе на рабочем месте;#
учебных модулей по обучению студентов педагогических образовательных организаций высшего образования методике преподавания основ финансовой грамотности;#
особое внимание требуется уделить гражданам пенсионного и предпенсионного возраста, для которых необходимо дополнительно предусмотреть доступность обучения основам цифровой и юридической грамотности, навыкам работы с компьютером, в том числе дистанционного, в сочетании с образовательными программами по повышению финансовой грамотности;#
материалов для лиц с инвалидностью, воспитанников детских домов и учащихся школ - интернатов, других социально незащищенных слоев населения;#
методологических подходы подготовки и привлечения волонтеров к деятельности по повышению финансовой грамотности;#
проведения мероприятий по разработке, апробации и внедрению образовательных программ и учебно-методических материалов, учитывающих специфику региона, а также лучшие практики и опыт в области реализации программ повышения финансовой грамотности.#
При планировании и проведении мероприятий по внедрению финансовой грамотности в образовательный процесс необходимо использовать методические рекомендации, учебно-методические материалы, примерные образовательные программы, прошедшие соответствующие экспертизы и размещенные на сайтах Минпросвещения России, Минобрнауки России, Банка России, Минфина России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзора, Пенсионного фонда Российской Федерации и других ведомств, участвующих в реализации Стратегии, в том числе специализированных сайтах:#
Министерство просвещения Российской Федерации – www.edu.gov.ru;#
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации – www.minobrnauki.gov.ru;#
Реестр примерных основных общеобразовательных программ – www.fgosreestr.ru;#
ПреОбразование – www.preobra.ru;#
ПроеКториЯ – www.proektoria.online;#
Российская электронная школа – www.resh.edu.ru;#
Современная цифровая образовательная среда – www.neorusedu.ru;#
Фонд новых форм развития образования – РастимДетей.рф;#
Центральный банк Российской Федерации – www.cbr.ru;#
Финансовая культура – www.fincult.info;#
Деньги для дела – www.dengidela.com;#
Онлайн-уроки по финансовой грамотности – www.dni-fg.ru;#
Министерство финансов Российской Федерации – www.minfin.ru#
Дружи с финансами – www.vashifinancy.ru;#
Министерство экономического развития Российской Федерации – www.economy.gov.ru;#
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – www.rospotrebnadzor.ru;#
Пенсионный Фонд Российской Федерации – www.pfrf.ru;#
иные официальные источники информации.#
Проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности#
В рамках данного компонента также может быть разработана и проведена информационная кампания, направленная на повышение уровня финансовой грамотности населения региона и обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг. Информационная кампания может осуществляться на базе региональных и муниципальных СМИ, включая телевидение, радио, печатные и электронные СМИ, с использованием интернет-каналов, наружной рекламы, рекламы на транспорте, железнодорожных, морских, речных и автотранспортных вокзалах, аэропортах, местах массового скопления и культурного отдыха населения (в т.ч. кинотеатрах) и другие.#
Повышение финансовой грамотности населения и информирование в области защиты прав потребителей финансовых услуг относится вопросам высокой социальной значимости и не преследует коммерческих или иных материальных целей, также не принадлежит к бренду конкретной организации. В этой связи в рамках данного компонента целесообразно использовать механизмы социальной рекламы в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».#
Создание и демонстрация образовательных передач по актуальным темам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, размещение публикаций в СМИ, проведение специальных информационно-просветительских и пресс-мероприятий.#
В рамках взаимодействия со СМИ в сфере освещения проблематики повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг необходимо проведение систематической работы по информированию СМИ о мероприятиях, проводимых в ходе реализации региональной программы, вовлечение журналистов в публичные мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности, в качестве активных участников, проведение семинаров, дискуссий и мастер- классов по актуальным вопросам финансовой грамотности и информирования о защите прав потребителей, особенно для СМИ, конкурсов лучших публикаций в СМИ по вопросам повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг. При этом на системной основе необходимо организовать проведение программ и сьемку сюжетов, комментарии на телевидении и радио с привлечение экспертов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.#
Компонент 5: Наставничество и волонтеры финансовой грамотности#
В рамках региональной программы одним из компонентов может быть развитие движения волонтеров финансового просвещения.#
Данное направление может включать:#
механизмы взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с Ассоциацией развития финансовой грамотности, организаторами волонтерской деятельности, волонтерскими организациями в сфере повышения финансовой грамотности;#
планы развития и поддержки волонтеров финансового просвещения, включая поддержку волонтерских центров, в том числе работающих на базе общеобразовательных организаций образования, образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования;#
использование системы мотивации и нематериального поощрения волонтеров финансового просвещения, в том числе в части предоставления образовательных услуг, вручения наград и знаков отличия;#
развитие компетенции волонтеров финансового просвещения через участие в обучающих стажировках;#
планы по развитию и распространению волонтерской деятельности в области повышения финансовой грамотности путем привлечения большего числа волонтеров, а также расширения целевой аудитории благоприобретателей знаний финансово грамотного человека;#
порядок привлечения волонтеров к мероприятиям региональной программы.#
Приложение 4#
к Методическим рекомендациям#
Рекомендуемый план реализации региональной программы на очередной финансовый год и плановый период#
№ п/п Наименование региональной программы, основного мероприятия, контрольного события региональной программы Ответственный исполнитель (Ф.И.О.) Срок реализации (дата) Объем ресурсного обеспечения (тыс. руб.)#
Всего Федеральный бюджет Региональный бюджет Муниципальный бюджет Внебюджет#
1 2 3 4 5 6 7 8 9#
1#
Основное мероприятие 1#
1.1#
Контрольное событие 1.1#
1.2#
Контрольное событие 1.2#
…#
2#
Основное мероприятие 2#
2.1#
Контрольное событие 2.1#
2.2#
Контрольное событие 2.2#
2.3#
Контрольное событие 2.3#
…#
Итого по региональной программе#