Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года

Распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года № 278-ра/48 одобрены:#❝

Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года (далее — Стратегия до 2030 года) как базовый документ стратегического развития Архангельской области, разработанный с применением программно-целевого метода на основе правовых, экономических и организационных механизмов, используемых в государственном управлении;#❝

Основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 2009 — 2012 годы, которыми установлены целевые индикаторы для мониторинга реализации целей Стратегии до 2030 года и ключевые мероприятия, направленные на достижение установленных целей на период с 2009 по 2012 год. Реализация целей Стратегии до 2030 года осуществлялась в рамках государственных, адресных и иных программ Архангельской области.#❝

Ключевым индикатором достижения целей Стратегии до 2030 года является уровень валового регионального продукта (далее — ВРП) на душу населения. При базовом сценарии развития прогнозируемый уровень ВРИ на душу населения должен был составить 409 тыс. руб./чел., что сопоставимо с уровнем ВРП Чехии, Португалии, Тайваня и Южной Кореи в 2006 году. Для достижения целевого показателя средний ежегодный прирост ВРП на душу населения в 2030 году должен был составить 5,2 процента, но за период с 2006 по 2015 год составил 3,4 процента. При сохранении данной тенденции уровень ВРИ на душу населения к 2030 году по сравнению с 2006 годом вырастет на 84 процента, в то время как прогнозируемый рост к 2030 году в базовом сценарии составляет 140 процентов. Текущий уровень развития Архангельской области превосходит прогнозные значения пессимистичного сценария, в соответствии с которым в долгосрочной перспективе ожидалось увеличение уровня ВРИ на душу населения на 62,5 процента. Текущие темпы роста среднедушевых доходов населения (2,8 процента) ниже темпов роста среднедушевых доходов населения при пессимистичном варианте развития (3,0 процента).#❝

Уровень средней производительности труда в Архангельской области при базовом сценарии развития к 2030 году должен составить 2,3 млн. рублей при ежегодном темпе роста показателя на 4 процента. Текущий среднегодовой темп роста индикатора составляет 3,4 процента. При сохранении темпов роста средняя производительность труда к 2030 году увеличится на 85 процентов, что незначительно меньше планируемого удвоения показателя.#❝

В целом в условиях экономических кризисов достигнутые позитивные изменения позволили увеличить с 2008 года реальный располагаемый доход населения на 11 процентов. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата с 2008 по 2016 год выросла на 16 процентов, денежные доходы в расчете на душу населения в месяц с учетом инфляции увеличились на 18 процентов.#❝

Наблюдаются значительные изменения в демографической ситуации Архангельской области. В первую очередь ожидаемая продолжительность жизни увеличилась более чем на 3 года. Значительную роль сыграла стойкая тенденция к снижению смертности населения от социально значимых заболеваний.#❝

Показатель младенческой смертности в 2016 году уменьтился на 34,4 процента к уровню 2008 года.#❝

На период реализации Стратегии до 2030 года пришлись серьезные внешние и внутренние вызовы как для страны в целом, так и для каждого субъекта Российской Федерации. Ключевыми причинами, не позволившими реализовать задачи Стратегии до 2030 года, являются:#❝

недостаточный уровень финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета, проектов и мероприятий Стратегии до 2030 года, а также принимаемых для ее реализации программ;#❝

отсутствие генеральных планов и правил землепользования и застройки во многих городских и сельских поселениях Архангельской области, низкие темпы строительства, в том числе из-за недостатка собственных оборотных средств у застройщиков;#❝

неблагоприятный демографический тренд;#❝

отсталость материально-технической базы промышленных организаций, критический уровень физического и морального износа оборудования;#❝

низкая инвестиционная привлекательность в сфере жилищнокоммунального хозяйства (далее — ЖКХ);#❝

высокий уровень износа жилищно-коммунальной инфраструктуры, замедление роста объемов налоговых и неналоговых доходов областного и федерального бюджетов.#❝

Реализация Стратегии до 2030 года в период 2009 — 2017 годов проходила в 3 этапа:#❝

с 2009 по 2012 год - на основании ежегодно утверждаемых и корректируемых планов первоочередных мероприятий на соответствующий год;#❝

с 2012 по 2013 год - посредством долгосрочных государственных программ Архангельской области;#❝

с 2014 по 2017 год — путем укрупнения государственных программ Архангельской области.#❝

В рамках первого и второго этапов можно отметить достижение следующих результатов.#❝

СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА#❝

Среди 66 показателей, которые в новой структуре целей можно отнести к направлению «Сохранение и развитие человеческого капитала», в отношении 36 показателей имеется информация о достижении целевых значений хотя бы 1 раз#❝

9 за период 2009 — 2011 годов, что составляет 54,5 процента от общего числа показателей. По иным показателям информация об их достижении либо отсутствует, либо такие показатели не достигнуты.#❝

ПРОСТРАНСТВО, КОМФОРТНОЕ ДЛЯ ЖИЗНИ#❝

Из 60 показателей, которые могут быть отнесены к направлению «Пространство, комфортное для жизни», в отношении 2] показателя имеется информация о достижении целевых значений хотя бы 1 раз за период 2009 — 2011 годов, что составляет 35 процентов от общего числа показателей. По иным показателям информация об их достижении либо отсутствует, либо такие показатели не достигнуты.#❝

БЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА#❝

Из 173 показателей, которые могут быть отнесены к направлению «Благоприятные условия для устойчивого экономического роста», в отношении 60 показателей имеется информация о достижении целевых значений за период 2009 — 2011 годов, что составляет 34,68 процента от общего числа показателей.#❝

По иным показателям информация об их достижении либо отсутствует, либо такие показатели не достигнуты.#❝

КОНСОЛИДАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА#❝

Из 21 показателя, которые могут быть отнесены к направлению «Консолидация населения и развитие гражданского общества», в отношении 11 показателей имеется информация о достижении целевых значений за период 2009 — 2011 годов, что составляет 53,38 процента от общего числа показателей.#❝

По иным показателям информация об их достижении либо отсутствует, либо такие показатели не достигнуты.#❝

ПРОЕКТНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ#❝

В связи с анализом и оценкой эффективности реализации Основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 2009 — 2012 годы было выделено 85 мероприятий проектного типа. Из них в рамках представленных отчетов имеется информация о выполнении или частичной реализации 22 инициатив, что составляет 25,88 процента от общего числа выделенных инициатив.#❝

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ#❝

Из перечня мероприятий, перечисленных в рамках Основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 2009 — 2012 годы, выделено 59 инициатив, связанных с разработкой различных программ и программных документов, из них по 29 инициативам имеется информация о выполнении или частичной реализации, что составляет#❝

10 49,15 процента.#❝

На третьем этапе реализации Стратегии до 2030 года после укрупнения государственных программ Архангельской области эффективность их реализации существенно возросла. Степень исполнения определялась как отношение фактического значения показателя по данным отчетов об их исполнении к плановому.#❝

Средняя степень исполнения программы — это медианное значение степени исполнения каждого отдельного показателя программы. Средняя степень (медианное значение) реализации программ за период 2012 — 2014 годов составляет 100 процентов, средняя степень реализации программ в 2015 году — 97 процентов, а в 2016 году — 96 процентов.#❝

Архангельская область активно вовлекается в реализацию федеральных целевых программ (далее также — ФЦП), государственных программ Российской Федерации, в том числе государственных программ Российской Федерации, направленных на развитие Арктической зоны Российской Федерации. Участие в ФЦИ и государственных программах Российской Федерации позволяет Архангельской области привлекать дополнительные средства из федерального бюджета, способствующие социально-экономическому развитию Архангельской области.#❝

Таблица 1. Сводная информация об участии Архангельской области в федеральных целевых программах#❝

2012 2013 2014 | 2015 | 2016#❝

Общее финансирование ФЦП из федерального#❝

7 1096,1 | 1025,5 | 937,3 | 966,1 | 893,7 бюджета, млрд. рублей#❝

Количество ФЦП, в которых принимала участие#❝

22 19 15 14 12 Архангельская область, единиц Финансирование Архангельской области из федерального бюджета в рамках ФЦП, млрд. 7520,7 | 8608,5 | 7905,8 —* 4640,6 рублей#❝

Доля финансирования Архангельской области в#❝

_* рамках ФЦП, процентов 0,69 | 0,84 | 0,84 0.52#❝

* Данные отсутствуют.#❝

За период 2012 — 2016 годов на реализацию мероприятий в рамках федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации и федеральной адресной инвестиционной программы из федерального бюджета областному бюджету предоставлено 96 610,4 млн. рублей, из которых освоено 80 563 млн. рублей (83,4 процента). Наименьший уровень освоения средств приходится на период 2012 — 2013 годов, когда не было освоено до половины средств.#❝

В 2016 году Архангельская область приняла участие в 19 государственных программах Российской Федерации, а также в 12 ФЦП ив 1 проекте по непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.#❝

11#❝

Таблица 2. Освоение средств в рамках федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, млн. рублей#❝

2012 2013 2014 2015 2016 Посту- Освоено Посту- Освоено Посту- Освоено Посту- Освоено Посту- Освоено пило пило пило пило пило#❝

Всего, 4 579,5 5 255,5 22 356,7 24 6974 23 674,6 unr Рублей 8986.2 | Чиа) | 99406 | (до | 246834 | боба» |28 6504 | 6%) | 243498 | oro ay Федеральный 3 121,9 4 001,8 10 924,1 12 141,4 10 236,2 а 7520.7 | изд | 8608.5 | (465%) | 132129 | 27% | 195681] дз) | 108005 | (9дз%) Областной 424,7 495,6 2 259,6 2 504,5 5 853,3 бюджет 433.1 | gia | 6130 | (308%) | 22965 | sam | 28300 | (85%) | 33? | (984%) Внебюджет- 1 032,9 758,1 9 173,0 10 051,5 7 585,1 ный источник | 1032 | (100%) | 7191 | (054% | 9179 | (100% |102573 | cosa) | 75998 | (998%)#❝

Архангельская область участвует примерно в одной трети федеральных целевых программ, предусматривающих бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства. Областному бюджету из федерального бюджета за период с 2008 по 2016 год в рамках федеральных целевых программ предоставлено 31 840,9 млн. рублей бюджетных ассигнований, что составляет 0,51 процента от всех выделяемых из федерального бюджета средств (38-е место). При этом лидерами по получению из федерального бюджета средств для реализации проектов строительства и реконструкции объектов капитального строительства являются город Москва (9,2 процента), Краснодарский край (8,0 процента), Московская область (6,9 процента), город Санкт-Петербург (5,5 процента) и Приморский край (3,7 процента).#❝

В период 2008 — 2016 годов темпы роста экономики Архангельской области незначительно отличались от среднероссийских.#❝

Позитивные перемены 2008 — 2016 годов проявились в увеличении доли занятого населения в третичном секторе экономики (сфера торговли и услуг) и снижении доли занятого населения в первичном секторе экономики (сельское хозяйство и добывающая промышленность) при одновременном росте объема создаваемой в них валовой добавленной стоимости.#❝

12 100% G08 | = 80% # \ 70% | х 6084 | ‘ \ 50% | Е \#❝

30% | oN,#❝

20% | Де о О. о - 108% 2 | 2008 2003" 2010 201 2812 2013 2014 2015 2016#❝

S088#❝

\ \ \ У.#❝

X х.#❝

S ыы#❝

У м Saal AN vd WII У СХ és SS NS м > NN#❝

“Архангельская область без HAO - всего в экономике <<< Нервичный сектор Бторняный сектор —Третичный сектор#❝

Рис. 1. Прирост/спад валовой добавленной стоимости в расчете на одного занятого, % к предыдущему году#❝

Произошедшие процессы положительно повлияли на производительность труда. Наиболыпие уровни производительности труда в экономике Архангельской области по итогам 2016 года зафиксированы в добывающей промышленности, рыболовстве и рыбоводстве. Лидерство добывающей промышленности в Архангельской области по показателю производительности труда соответствует общероссийской тенденции.#❝

13#❝

РАЗДЕЛ П. ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ#❝

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ#❝

Таблица 3. Влияние внешней среды на социально-экономический потенциал и конкурентоспособность Архангельской области Группы Описание тенденций Объект воздействия Характер факторов воздействия ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ Международно-политическая обстановка в Аркгике на среднесрочную и долгосрочную перспективу, характеризующаяся высоким | Институциональный / Развитие уровнем правовой определенности и низким уровнем конфликтности в межгосударственных отношениях инновационный / потенциала Снижение степени доминирования западных стран в глобальных системах международного сотрудничества производственный Рост полигического и экономического значения Арктического региона, развитие международного сотрудничества по вопросам потенциал = развития Аркгики и освоения ее природных ресурсов, вовлечение в экономическое и политическое сотрудничество в Арктике у стран Юго-Восточной Азии C) Возрастание угрозы расширения международного терроризма Снижение ва потенциала =) Повышение открытости власти! развитие форм участия граждан в процессе государственного управления, увеличение Институциональный Развитие SS прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти потенциал потенциала = ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Е Усиление взаимного недоверия между арктическими странами вследствие обострения отношений России и стран Запада Инстигуциональный / Снижение о Замедление институционализации панарктического взаимодействия по противодействию новым вызовам для безопасности в производственный потенциала | Аркгике потенциал Совершенствование системы сотрудничества Российской Федерации со странами Баренцева / Евроарктического региона Институциональный / Развитие Активизация межрегионального сотрудничества и кооперации на уровне городов, находящихся в Аркгической зоне Российской инновационный потенциала Федерации потенциал Активизация участия Российской Федерации в международных рыбохозяйственных организациях для защиты интересов Производственный отечественного рыболовства потенциал ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ Переход лидерства в развитии от отдельных государств к городским агломерациям Производственный Снижение Исчерпание потенциала ресурсной модели экономического развития и снижение влияния традиционных факторов роста потенциал потенциала (x) Ужесточение международной и межрегиональной конкуренции за инвесторов Финансовый потенциал я Увеличение дефицита сбережений в глобальной экономике 4 Рост влияния качества инфраструктуры и пространства в целом Ha выбор региона для жизни, развития и инвестирования О Смещение мирового центра производства и потребления в Азию, преимущественно в Китай и Индию, обусловливающее высокий | Производственный Развитие ва потенциал Евразийской интеграции потенциал потенциала 3 Глобальный доступ к финансовым инструментам и инвестициям Финансовый потенциал = Движение капитала из развитых рынков в развивающиеся рынки Активизация международного использования национальных валют, формирование многовалютного стандарта с использованием О национальных и региональных валют _ с ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № Повышение зависимости платежного баланса Российской Федерации от потоков капитала и возможных возмущений на мировых Финансовый потенциал | Снижение с“ финансовых рынках потенциала#❝

Замедление темпов развития российской экономики и сохранение рисков ухудшения финансово экономического положения российских производителей вследствие нестабильной внешнеполитической ситуации и ухудшения торговых отношений с западными странами#❝

Повышение УЯЗВИМОСТИ экономики Российской Федерации в отношении мировых циклических кризисов и порождаемых ими волн#❝

Финансовый /#❝

14#❝

KOHBIOHKTYPBI (подъемов И спадов); усиление рисков снижения темпов роста инвестиций в основной капитал, ухудшения платежного баланса и заметного ослабления курса рубля#❝

Неопределенность налогового режима в Аркгической зоне Российской Федерации; недостаточная развитость нормативноправовой базы#❝

Производственный потенциал#❝

Диверсификация российской экономики за счет ускоренного развития несырьевых отраслей Производственный / Развитие Трудовой потенциал потенциала Снижение численности занятых в экономике Российской Федерации, в особенности в отраслях реального сектора экономики; Снижение изменение сложившейся структуры занятости, увеличение спроса на высококвалифицированные кадры потенциала Активизация использования Аркгической зоны Российской Федерации в качестве стратегической ресурсной базы Российской Производственный Развитие Федерации, обеспечивающей решение задач социально-экономического развития Российской Федерации потенциал потенциала Ориентация океанического промысла водных биоресурсов на исключительную экономическую зону Российской Федерации и на вылов наиболее массовых и валютоемких объектов промысла Усиление поляризации экономического развития, обусловливающее сохранение дисбаланса в экономическом развитии между Производственный Снижение субъектами Российской Федерации, в том числе субъектами Арктической зоны Российской Федерации потенциал / потенциала Реализация новых проектов хозяйственного освоения арктических территорий, в том числе за счет их софинансирования из Инфраструктурный Развитие бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации потенциал потенциала Комплексное развитие всех сфер экономики регионов Северо-Западного федерального округа, активная реализация транспортнотранзитных функций федерального округа, ускоренное развитие сервисных секторов за счет включения регионов Северо- Западного федерального округа в интеграционные процессы стран Балтийского и Арктгического регионов Расширение использования Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации Российской Федерации в Арктике ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ д Увеличение среднедушевого уровня потребления ресурсов, усиливающее антропогенную нагрузку на окружающую среду, Природно-ресурсный Снижение я нарастание экологических проблем и рост дефицита основных ресурсов потенциал потенциала <) Ухудшение экологической обстановки в Арктике вследствие глобального изменения климата и активизации хозяйственной ‘ca деятельности в Аркгическом регионе гл Истощение природных ресурсов Мирового океана, усиление конкуренции между странами за право использования природных = ресурсов, неравномерно распределенных в акватории и прибрежной зоне Мирового океана о ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ = Возрастание техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду с увеличением вероятности достижения ее Природно-ресурсный / Снижение о предельных значений в акватории Северного Ледовитого океана, а также на территории Аркгической зоны Российской Федерации | Производственный потенциала Ww Ускорение перехода к экологически эффективному развитию экономики Российской Федерации, рост объемов бюджетного потенциал Развитие с) финансирования защиты охраны окружающей среды потенциала ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ Старение населения в развитых и быстроразвивающихся странах Трудовой потенциал Снижение а потенциала а Увеличение в развивающихся странах численности населения, относящегося к среднему классу, и сокращение числа людей, Развитие an живущих за чертой бедности потенциала = Лидерство человеческого капитала среди долгосрочных факторов развития будущей экономики > Повышение качества образования, обусловленное изменением условий труда в связи с применением новых технологий и Развитие an возможностями широкого использования в образовании информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ) потенциала НТ Усугубление положения коренных малочисленных народов Севера вследствие активизации хозяйственной деятельности в Снижение о Аркгике _ _ потенциала О ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Структурные изменения населения Российской Федерации, обусловленные сокращением числа женщин активного Трудовой / Снижение репродуктивного возраста и увеличением среднего возраста матери при рождении первого ребенка Производственный потенциала#❝

15#❝

Сохранение отрицательных демографических процессов в регионах Арктической зоны Российской Федерации#❝

Отток трудовых ресурсов (особенно высококвалифицированных) в субъекты Российской Федерации с более благоприятными климатическими условиями и зарубежные страны потенциал#❝

Обновление программы подготовки кадров в соответствии с изменяющимися требованиями рынка и повышение качества Развитие подготовки специалистов потенциала ГЛОБАЛЬНЬТЕ ТЕНДЕНЦИИ Расширение использования современных информационных технологий и новых средств коммуникации Производственный / Развитие Расширение космических программ Инфраструктурный потенциала aa потенциал ~ Рост производительности труда за счет увеличения его технической вооруженности и развития методов и технологий повышения Трудовой / 4 эффективности Производственный О потенциал aa Снижение роли расстояния в качестве сдерживающего фактора международного и межрегионального сотрудничества за счет Производственный = развития мультимодальных транспортных и логистических систем с использованием интеллектуальных технологий потенциал = ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о Стимулирование коммерциализации отечественных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (далее — Производственный Развитие Е НИОКР), в том числе через «принуждение» к инновациям крупных компаний с государственным участием и разработку ими потенциал / Трудовой потенциала о программ инновационного развития потенциал an Повышение наукоемкости промышленного производства, увеличение потребности в автоматизированных процессах x Рост внутренних затрат Ha НИОКР, a также реализация Ha региональном уровне проектов инновационных центров, ea объединяющих имеющиеся в регионах объекты федеральной и региональной образовательной, научной и инновационной г инфраструктуры Расширение фундаментальных и прикладных научных исследований в Аркгической зоне Российской Федерации Увеличение износа основных фондов в промышленности Производственный Снижение потенциал потенциала#❝

16#❝

РАЗДЕЛ Ш. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ#❝

Для определения конкурентоспособности Архангельской области на региональном уровне были проанализированы позиции Архангельской области в ведущих межрегиональных рейтингах: Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, Рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации Института статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (далее — ИСИЭЗ НИУ ВШЭ), Рейтинге российских регионов по качеству жизни «РИА Рейтинг», Индексе конкурентоспособности регионов АУ RCI Консорциума Леонтьевский центр — AV Group.#❝

Данные рейтинги позволяют выявить конкурентные преимущества, а также идентифицировать основные недостатки Архангельской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации на основе оценки Архангельской области по ключевым факторам конкуренции, таким как хозяйственный и инвестиционный климат, рынки сбыта и экономические комплексы, качество институтов, инновационное развитие, человеческий капитал и качество жизни населения, природно-ресурсный капитал, финансовый капитал, реальный капитал.#❝

Таблица 4. Позиции Архангельской области в рейтингах#❝

Рейтинг Позиция Архангельской области / количество позиций 2012 2013 2014 2015 2016 2017#❝

Индекс конкурентоспособности регионов АУ RCI 42/83 39/83 36/83 40/83 37/83 45/85#❝

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской - - - 55/76 51/83 75/85 Федерации#❝

Рейтинг инновационного развигия субъектов и 76/83 —* 55/83 46/83 63/83 59/85 Российской Федерации#❝

* В 2013 году рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации не формировался.#❝

Архангельская область занимает невысокие позиции в указанных рейтингах, что обусловлено расположением части территории Архангельской области в Арктической зоне Российской Федерации, неблагоприятно влияющим на инвестиционный и предпринимательский климат. Помимо высоких энерготарифов, на предпринимателях лежит повышенная нагрузка, связанная с необходимостью предоставлять государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Низкая плотность населения и неблагоприятные климатические условия значительно увеличивают инфраструктурные и транспортные издержки.#❝

Архангельская область обладает уникальным потенциалом развития, что делает стандартные оценки неприменимыми для сравнения с другими субъектами Российской Федерации.#❝

17#❝

Развитие территории Архангельской области с учетом перспектив освоения Арктической зоны и Северного морского пути способно создать конкурентоспособную региональную экономику международного уровня, но требует значительных инвестиций, прежде всего в инфраструктуру. При существующей бюджетной политике в Российской Федерации реализация масштабных планов развития территорий Архангельской области, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, возможна только при активном участии федерального бюджета и крупнейших инвесторов. Таким образом, потенциал конкурентоспособности Архангельской области в значительной степени зависит от федеральных планов по развитию ее территорий.#❝

При разработке Стратегии необходимо фокусироваться на основных преимуществах Архангельской области, обеспечивающих ее конкурентоспособность.#❝

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ#❝

Архангельская область расположена на северо-востоке от крупнейших центров Российской Федерации — городов Москвы и Санкт-Петербурга.#❝

Наличие автомагистралей и железнодорожного сообщения обеспечивает интенсивные связи между субъектами Российской — Федерации.#❝

Дополнительным преимуществом Архангельской области является наличие выхода к морю, что обеспечивает развитие рыбного хозяйства, судостроения, а также деятельности судоходных и сервисных компаний.#❝

ПРИРОДНЫЕ РУСУРСЫ#❝

Архангельская область богата полезными ископаемыми. На территории Архангельской области расположены разрабатываемые месторождения алмазов и бокситов, значительны перспективные запасы. На островных территориях залегают полиметаллические руды, запасы Павловского месторождения утверждены и рентабельны для эксплуатации.#❝

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС#❝

Сельское хозяйство, основанное на молочном скотоводстве, является традиционной отраслью Архангельской области. В настоящее время на юге Архангельской области отмечается активное восстановление и развитие молочного скотоводства.#❝

ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ#❝

Образовательные организации Архангельской области характеризуются высоким качеством подготовки выпускников. Об этом свидетельствуют результаты единого государственного экзамена. Система высшего профессионального образования Архангельской области обеспечивает выпуск#❝

18 высококвалифицированных специалистов широкого спектра, конкурентоспособных на рынке труда Российской Федерации.#❝

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ#❝

На территории Архангельской области создана трехуровневая система оказания медицинской помощи населению. Стандартизированные показатели смертности имеют четкую тенденцию к снижению.#❝

В связи с наличием отдаленных и труднодоступных населенных пунктов и низкой плотностью населения в сфере здравоохранения Архангельской области получила развитие телемедицина. Ежегодно увеличивается число проведенных дистанционных консульгаций. В Архангельской области также функционирует высокотехнологичный перинатальный центр, предназначенный не только для стационарного лечения, но и для дистанционного мониторинга.#❝

ПРОМЬППЛЕННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ РЕГИОНА#❝

Важнейшим преимуществом экономики Архангельской области является наличие двух промышленных кластеров — судостроительнотго и лесоперерабатывающего. Деятельность судостроительных организаций ориентирована большей частью на выпуск единичной продукции для нужд военно-промышленного комплекса. Лесоперерабатывающий кластер обеспечивает комплексную переработку леса и выпуск конкурентоспособной продукции как на российском, так и на международном рынке. Отмечается также ориентация организаций лесопромышленного комплекса на устойчивое развитие Архангельской области, выраженная В проведении лесовосстановительных работ.#❝

КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ#❝

Архангельская область обладает богатым культурным наследием, представленным историческими поселениями, архитектурными ансамблями, а также духовным культурным наследием и традиционными промыслами. Это способствует развитию туризма, который в настоящее время получил наибольшее развитие на Соловецких островах и в городе Архангельске.#❝

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ#❝

Среди других субъектов Российской Федерации в Архангельской области в наибольшей степени получил развитие институт территориального общественного самоуправления (далее также — ТОС). Это позволяет обеспечивать самоорганизацию населения для решения локальных вопросов.#❝

Необходимым условием для разработки Стратегии является идентификация проблем и вызовов, стоящих перед Архангельской областью, развитие которых неизбежно при сохранении существующих тенденций.#❝

Проведенный анализ позволяет выделить ряд моментов, которые могут стать#❝

19 барьером для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Архангельской области.#❝

СНИЖЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА#❝

Хотя в течение последних лет снижение численности занятого населения привело к общему росту производительности труда в экономике, продолжительное снижение численности населения может стать долгосрочным барьером для развития экономики Архангельской области. При этом в условиях ухудшения демографической ситуации в Российской Федерации вопрос внутрироссийской миграции будет приобретать все большее значение для большинства регионов Северо-Западного федерального округа (далее — СЗФО) и Российской Федерации в целом.#❝

СУРОВЫЕ КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ#❝

Природные зоны Архангельской области сменяются начиная с тайги на юге Архангельской области до арктических пустынь на островных территориях Северного Ледовитого океана. Расположение в высоких широтах обуславливает неблагоприятные природные условия для ведения хозяйственной деятельности, что способствует росту издержек.#❝

НИЗКАЯ ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ#❝

Для системы расселения на территории Архангельской области характерна концентрация жителей и хозяйственной деятельности, территории вне основных очагов расселения остаются слабоосвоенными. Несмотря на концентрацию населения в крупнейших городах Архангельской области, их численность и отдаленность друг от друга препятствует формированию агломерационных систем расселения, благоприятных для развития экономики в силу эффекта масштаба.#❝

НИЗКАЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ Уровень производительности труда в ряде отраслей экономики#❝

Архангельской области ниже среднероссийского уровня и среднего уровня по СЗФО.#❝

НАЛИЧИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ БИЗНЕСА, СВЯЗАННЫХ С АРКТИЧЕСКИМ ПОЛОЖЕНИЕМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ#❝

На территориях Архангельской области, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, одной из основных проблем, негативно влияющих на инвестиционный и предпринимательский климат, помимо высоких энерготарифов и сурового климата, является повышенная нагрузка на бизнес, связанная с выплатой районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего#❝

20#❝

Севера и приравненных к ним местностях, а также других льгот работникам. В условиях повышения конкуренции субъектов Российской Федерации за человеческие и финансовые ресурсы данный фактор может стать дополнительным барьером для повышения конкурентоспособности предприятий Архангельской области.#❝

НЕВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ РЕАЛИЗАЦИИ НАУЧНО- ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА#❝

Несмотря на наличие значительного потенциала в области научных исследований и инновационной деятельности, он во многом не используется реальным сектором экономики. В мировой практике наблюдается тенденция повышения значимости научных разработок, в связи с чем возникает необходимость развития механизма технологического трансфера и использования накопленного потенциала.#❝

НЕДОСТАТОЧНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ#❝

В условиях возрастающей роли Арктического региона в Российской Федерации и в мире отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры создает риски недостаточного использования данного тренда Архангельской областью.#❝

ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В СФЕРУ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ#❝

Значительные инвестиции в сферу государственного управления и обеспечения безопасности имеют невысокий экономический эффект для отраслей экономики Архангельской области.#❝

ВЫСОКАЯ ДОЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ#❝

Архангельская область характеризуется значительным объемом инвестиций из федерального бюджета, которые мало зависят от социальноэкономического положения Архангельской области и могут привести к значительному падению инвестиционной активности в условиях прекращения их поступления.#❝

Таблица 5. Матрица З\/ОТ-анализа#❝

Преимущества и возможности Преимущества и угрозы#❝

финансирования роста качества жизни |2. Выгодное географическое населения. положение, нивелирующееся#❝

21#❝

слаборазвитой дорожной сетью.#❝

Недостатки и возможности#❝

Недостатки и угрозы#❝

22#❝

формируемая вследствие ограниченности объемов производства и высокой себестоимости местной сельскохозяйственной продукции.#❝

23#❝

РАЗДЕЛТУ. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ#❝

Главная стратегическая цель (миссия): Архангельская область — центр Русского Севера, привлекающий и объединяющий людей для всестороннего развития, реализации передовых идей и комфортного проживания.#❝

Главной ценностью Стратегии является человек.#❝

СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА#❝

Первым приоритетом Стратегии является сохранение и развитие человеческого капитала за счет повышения эффективности социальной инфраструктуры и качества социальных услуг.#❝

Цели приоритета:#❝

сформированная культура и система здоровьесбережения, направленная на ответственное отношение граждан к своему здоровью, развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, в том числе за счет внедрения принципов пациентоориентированности;#❝

качественное и доступное образование, включающее модернизацию основных фондов образовательных организаций, повышение качества и доступности всех образовательных услуг, обеспечение возможностей для применения современных — образовательных технологий, повышение связанности рынка труда и системы профессионального образования, ориентированность на потребности экономики при формировании системы дополнительного профессионального образования;#❝

развитие Архангельской области как центра культуры с богатым историческим наследием благодаря сохранению памятников культуры и объектов культурного наследия, повышению культурного уровня населения, реорганизации туристской инфраструктуры, адаптации туристической отрасли к мировым стандартам, расптирению туристических направлений;#❝

развитая система физкультурно-спортивного воспитания посредством популяризации здорового образа жизни и физической активности, повышения качества и доступности объектов спортивной инфраструктуры, создания системы школьных спортивных лиг, системы поддержки и сопровождения талантливых спортсменов;#❝

благосостояние, доступное для каждого, обеспеченное организацией мер поддержки социально незащищенных групп населения и вовлечения их в экономику, повышением финансовой грамотности населения, содействием молодежному предпринимательству и трудоустройству молодых специалистов, поддержкой молодых, многодетных и неполных семей.#❝

ПРОСТРАНСТВО, КОМФОРТНОЕ ДЛЯ ЖИЗНИ Для человекоориентированного подхода вторым важным условием повышения качества жизни является создание пространства, комфортного для#❝

24 жизни, развитие инфраструктуры, а также формирование экологически устойчивых и экономически эффективных условий проживания людей и ведения экономической деятельности.#❝

Цели приоритета:#❝

доступное, комфортное и качественное жилье посредством формирования рынка жилищного строительства, повышения доступности ипотечных жилищных кредитов, создания рынка арендного жилья, повышения качества жилищного обслуживания и условий проживания, обеспечения роста эффективности использования земельных ресурсов ДлЯ целей градостроительного развития;#❝

современная коммунальная и энергетическая — инфраструктура, направленная на энергообеспечение за счет увеличения доли самостоятельно генерируемых мощностей, повышение энергоэффективности, а также на улучшение качества коммунальной инфраструктуры через формирование высоких стандартов качества;#❝

доступное и качественное транспортное сообщение, направленное на повышение уровня связанности территории Архангельской области за счет формирования транспортного каркаса, включающего увеличение числа транспортных узлов и повышение пропускной способности транспортной сети, а также реорганизацию системы пространственной мобильности городов;#❝

повышение качества жизни в городских и сельских поселениях посредством благоустройства общественных и дворовых территорий с привлечением общественности, восстановления и — ревитализации неиспользуемых зданий и территорий, создания качественно иного облика городов и поселков;#❝

создание благоприятной окружающей среды, включающее снижение агрессивного воздействия промышленных производств, сокращение негативных факторов антропогенного воздействия, повышение эффективности обращения с отходами и применение «зеленых технологий» в строительстве.#❝

Указанные цели ориентированы на повышение качества жизни в городских и сельских поселениях Архангельской области и являются средством решения социальных, экономических и экологических задач устойчивого развития.#❝

БЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА#❝

Следующим ключевым приоритетом является создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста. Формирование инвестиционно привлекательной среды, повышение инновационной активности организаций, стимулирование трансфера технологий и активного взаимодействия бизнеса и науки, совершенствование кластерной политики позволят создать новые драйверы развития Архангельской области.#❝

Цели приоритета:#❝

функционирующий рынок научных исследований и разработок, формируемый благодаря созданию и развитию высокотехнологичных#❝

25 лабораторий и исследовательских центров, инициированию трансфера технологий и образованию малых инновационных организаций в рамках формируемых и развивающихся кластеров, поддержке молодых ученых, повышению уровня и числа специализированных отраслевых исследований и разработок, баланс на рынке труда, обеспеченный созданием системы стимулирования повышения квалификации и обновления профессиональных компетенций, трудоустройством социально незащищенных групи населения, улучшением условий труда в организациях, сокращением занятости в неформальном секторе экономики и повышением престижности рабочих профессий;#❝

эффективная система поддержки и развития бизнеса, реализованная с помощью создания сервисной модели оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП). Популяризация предпринимательской деятельности, упрощение доступа субъектов МСП к государственным и муниципальным закупкам;#❝

комплексное развитие сельских территорий, обеспеченное поддержкой инвестиционных проектов и предпринимательских инициатив, а также диверсифицированное в зависимости от особенностей — социальноэкономического развития и долгосрочных перспектив муниципальных образований Архангельской области;#❝

глобальная конкурентоспособность приоритетных отраслей экономики, реализованная через усовершенствование кластерной политики Архангельской области. В силу повышенной социальной нагрузки организаций, расположенных на территории Арктической зоны Российской Федерации, инновационные производства — единственная возможность для повышения конкурентоспособности продукции.#❝

КОНСОЛИДАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА#❝

Отличительной особенностью Стратегии является выделение отдельного приоритета, посвященного консолидации населения и развитию гражданского общества. Модель инновационного развития является глубоко неустойчивой и требующей иных моделей социальных отношений и социального управления.#❝

Процесс преобразования общества, обретения им нового качества может быть успешным только при условии мобилизации и эффективного использования имеющегося социального капитала, развития созидательных человеческих духовно-нравственных основ.#❝

Цели приоритета:#❝

общество, основанное на доверии и взаимной ответственности, формируемое через привлечение жителей к определению целей долгосрочного развития Архангельской области при условии соблюдения конвенциональности, а также через обеспечение социальной сплоченности региональных сообществ;#❝

повышение ответственности молодежи за будущее Архангельской#❝

26 области, сокращение миграционного оттока из Архангельской области через вовлечение населения в реализацию инициатив, предложенных молодежными сообществами, повышение роли молодежи в волонтерских движениях, формирование управленческого резерва регионального и муниципального уровней из представителей молодежи, организация культурного досуга для молодежи;#❝

эффективная система общественной безопасности, направленная на сокращение количества правонарушений, популяризацию противодействия коррупции, развитие единой системы предупреждения чрезвычайных ситуаций, и вовлечение граждан в мониторинг общественной безопасности;#❝

повышение роли семьи как основы духовно-нравственного развития и основополагающего социального института современного общества посредством повышения рождаемости и обеспечения социальной защиты семьи и детства, поддержки молодых семей, профилактики семейного неблагополучия и стимулирования социальной активности семей;#❝

создание единого гражданского общества на основе традиций и культуры Архангельской области через укрепление гражданской идентичности, увеличение интереса и уважения к культурным ценностям и традициям всех этнических сообществ.#❝

27#❝

РАЗДЕЛ У. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОЕКТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ#❝

Главная цель#❝

Создание условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья, увеличению ожидаемой продолжительности и повышению качества жизни населения.#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Низкий уровень приверженности населения к ведению здорового образа ЖИЗНИ.#❝

Широкое распространение факторов риска развития сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний (более чем у 70 процентов населения Архангельской области).#❝

Естественная убыль населения на фоне миграционного оттока и постарения населения (увеличение доли лиц старше 65 лет в общей численности населения Архангельской области).#❝

Снижение показателей смертности по основным классам заболеваний: за период 2013 — 2017 годов смертность от туберкулеза сократилась с 5,7 до 2,4 случая на 100 тыс. населения, от болезней системы кровообращения — с 752 до 749 случаев на 100 ТЫС. населения, от новообразований (в том числе злокачественных) — с 243,3 до 240,6 случая на 100 тыс. населения.#❝

Снижение смертности населения трудоспособного возраста: за период#❝

2013 — 2017 годов смертность населения в трудоспособном возрасте сократилась с 612,1 до 553,6 случая на 100 тыс. человек трудоспособного возраста.#❝

Активное развитие системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, повышению доступности и качества медицинской помощи, внедрению дистанционных форм работы.#❝

Образ будущего#❝

К 2035 году в Архангельской области будет действовать система здравоохранения, сформированная по принципам пациентоориентированности медицинских организаций и обеспечивающая доступность и качество медицинской помощи для населения Архангельской области. Кроме того, к 2035 году будет организована межведомственная система формирования у населения культуры здоровьесбережения. Здоровый образ жизни станет восприниматься в обществе как обязательная норма поведения, а здоровье как ценность, требующая ответственности, внимания и усилий. Ежегодный охват населения профилактическими медицинскими осмотрами — достигнет 90 процентов, будет действовать комплекс мероприятий по пропаганде#❝

28 здорового образа жизни и медицинской грамотности. ПТирокое применение получат технологии дистанционного мониторинга состояния здоровья пациентов, в том числе беременных женщин и лиц, имеющих хронические заболевания.#❝

Ключевые направления развития, формирующие будущее здравоохранения Архангельской области#❝

Рост продолжительности жизни и улучшение показателей здоровья граждан всех возрастов будут обеспечены широким использованием современных медицинских технологий, приверженностью населения к ведению здорового образа жизни, формированием новой модели организации медицинской помощи и новых профессиональных компетенций медицинских кадров.#❝

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

Залогом увеличения продолжительности жизни населения Архангельской области и сокращения смертности является формирование у населения начиная с детских лет культуры здоровьесбережения и чувства личной ответственности за сохранение своего здоровья.#❝

Формирование ответственного отношения граждан к своему здоровью является ключевым фактором, влияющим на улучшение здоровья населения.#❝

Ориентировочное соотношение различных факторов обеспечения здоровья современного человека, определенное экспертами Всемирной организации здравоохранения, включает 4 основные группы таких факторов:#❝

ЗА#❝

Рис. 2. Факторы обеспечения здоровья человека#❝

Необходимым элементом культуры здоровьесбережения является культура взаимных обязательств, предполагающих как обязательства со стороны государства по обеспечению охраны здоровья и государственных#❝

29 гарантий оказания медицинской помощи, так и обязательств граждан заботиться о собственном здоровье.#❝

Задачи проекта#❝

Создание межведомственной системы формирования культуры здоровьесбережения и мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, в том числе посредством информирования по вопросам профилактики заболеваний, популяризации спорта и физической культуры, формирования мотивации к здоровому питанию, профилактики немедицинского потребления наркотических средств, пропаганды снижения потребления алкоголя и табака.#❝

Продвижение идеи личной ответственности граждан за состояние своего здоровья.#❝

Привлечение и поддержка постоянного активного участия образовательных и медицинских организаций, учреждений культуры, средств массовой информации, общественных организаций, органов местного самоуправления в мероприятиях по информированию населения о факторах риска для здоровья, формированию у населения культуры здоровьесбережения и мотивации к ведению здорового образа жизни.#❝

Стимулирование и поддержка (организационная, материальная, информационная) местных гражданских инициатив в области развития здорового образа жизни.#❝

Развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе проведение мероприятий по коррекции факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе в форме индивидуального углубленного профилактического консультирования и группового профилактического консультирования граждан П и Ш групп здоровья (в рамках второго этапа диспансеризации), маршрутизация пациентов П и Ш групп здоровья, диспансерное наблюдение.#❝

В результате#❝

Будет сформирован комплекс новых форм и методов работы с населением, способствующих осознанию гражданами ответственности за состояние своего здоровья и рациональному пользованию медицинскими услугами.#❝

Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, к 2035 году увеличится до 50 процентов.#❝

К 2024 году увеличится суммарный коэффициент рождаемости, который составит 1,7 ребенка в среднем на женщину.#❝

К 2024 году произойдет сокращение смертности населения трудоспособного возраста до 431,4 случая на 100 тыс. населения.#❝

К 2035 году ожидаемая продолжительность жизни населения в Архангельской области увеличится и составит около 80 лет.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта приведет к сохранению в долгосрочной перспективе низкой вовлеченности населения в охрану и сбережение здоровья, что на фоне прогнозируемого усиления старения населения, выступающего в#❝

30 качестве фактора развития хронических заболеваний, приведет к сокращению продолжительности здоровой ЖИЗНИ.#❝

Одним из приоритетных направлений развития здравоохранения в Российской Федерации является совершенствование оказания медицинской помощи, включая создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь на принципах бережливого производства. Новая модель медицинской организации — пациентоориентированная медицинская организация, отличительными признаками которой являются доброжелательное отношение к пациенту, отсутствие очередей за счет правильной организации работы персонала, качественное оказание медицинской помощи, приоритет профилактических мероприятий в первичном звене здравоохранения.#❝

Задачи проекта#❝

Создание регионального центра организации первичной медикосанитарной помощи в период 2018 — 2022 годов.#❝

Проведение оценки уровня удовлетворенности пациентов качеством оказания медицинской помощи в медицинских организациях — участниках проекта.#❝

Внедрение технологии бережливого производства в управленческие и организационные процессы медицинских организаций, оказывающих населению помощь в амбулаторных условиях, по следующим основным направлениям:#❝

перераспределение нагрузки между врачами и средним медицинским персоналом;#❝

оптимизация внутренней логистики поликлиник, разделение потоков пациентов;#❝

переход на электронный документооборот, сокращение бумажной документации, открытая и вежливая регистратура;#❝

комфортные условия для пациентов в зонах ожидания;#❝

внедрение мониторинга соответствия фактических сроков ожидания оказания врачом медицинской помощи с момента обращения пациента в медицинскую организацию установленным срокам ожидания согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.#❝

В результате#❝

К 2024 году уровень удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи составит 52 процента, а к 2035 году увеличится до 62 процентов.#❝

К 2024 году будет обеспечен охват 90 процентов граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.#❝

31#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта влечет за собой формирование рисков снижения качества оказания первичной медико-санитарной помощи и эффективности мер, направленных на формирование культуры здоровьесбережения и развитие медицинской профилактики.#❝

Проект направлен на обеспечение развития инфраструктуры первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, укрепление и эффективное использование материальнотехнической базы отрасли здравоохранения в Архангельской области.#❝

Задачи проекта#❝

Строительство новых объектов здравоохранения и проведение реконструкции и капитального ремонта действующих медицинских организаций.#❝

Укрепление материально-технической базы медицинских организаций.#❝

Развитие региональной санитарной авиации: обновление парка вертолетов с необходимым медицинским оборудованием, строительство вертолетных площадок.#❝

Реализация комплекса организационных и управленческих мероприятий по повышению эффективности использования медицинского оборудования:#❝

формирование плана обновления медицинского оборудования на основании потребности в этом, стратегических направлений развития здравоохранения, современных достижений медицины;#❝

обучение и повышение квалификации специалистов для работы на медицинском оборудовании, подготовка специализированных помещений, необходимых для установки медицинского оборудования, приобретение расходных материалов, техническое обслуживание медицинского оборудования.#❝

Реализация комплекса инженерных и организационных мероприятий по обеспечению рационального использования энергетических ресурсов и воды в медицинских организациях.#❝

В результате#❝

Будет обеспечено укрепление — материально-технической — базы медицинских организаций Архангельской области за счет проведения текущих и капитальных ремонтов, оснащения медицинским оборудованием, а также строительства новых объектов.#❝

Повысится качество и своевременность оказания скорой, в том числе санитарно-авиационной, медицинской помощи жителям Архангельской области.#❝

Будет обеспечено создание эффективной инфраструктуры здравоохранения, соответствующей потребностям населения.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта формирует риски снижения в долгосрочной перспективе#❝

32 доступности и качества медицинской помощи. Кроме того, возрастают риски технологического отставания государственных медицинских организаций, находящихся на территории Архангельской области, и снижения квалификации медицинских работников.#❝

Проект направлен на обеспечение внедрения в медицинские организации инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционного мониторинга состояния здоровья пациентов.#❝

Задачи проекта#❝

Проведение структурных преобразований системы оказания первичной медико-санитарной помощи, направленных на внедрение современных диагностических, лечебных и профилактических технологий восстановительного лечения и реабилитации.#❝

Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях тяжелобольным пациентам.#❝

Развитие системы оказания специализированной медицинской помощи с маршрутизацией пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи.#❝

Увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской Помощи.#❝

Совершенствование работы скорой медицинской помощи с оптимизацией временных показателей доставки больных, внедрением эффективных методов лечения на догоспитальном этапе.#❝

Обеспечение развития персонализированной медицины посредством обучения и повышения квалификации медицинских специалистов и внедрения индивидуального подхода к лечению пациентов.#❝

В результате#❝

К 2024 году произойдет сокращение смертности от болезней системы кровообращения до 595 случаев на 100 тыс. населения.#❝

К 2024 году произойдет сокращение смертности от новообразований, в том числе злокачественных, до 223,6 случая на 100 тыс. населения.#❝

К 2024 году произойдет сокращение младенческой смертности до 4,9 случая на 1 тыс. родившихся детей.#❝

К 2035 году число пациентов, которым будет бесплатно оказана медицинская помощь, включая высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличится в 1,5 раза.#❝

33#❝

240.6 2017 2024 2017 2024 Рис. 3. Смертность Рис. 4. Смертность от болезней системы кровообращения, от новообразований, количество случаев количество случаев на 100 тыс. населения на 100 тыс. населения#❝

Риски отказа от проекта#❝

В условиях роста потребности населения в медицинской помощи и удорожания новых медицинских технологий отказ от реализации проекта формирует дополнительные риски снижения Доступности качественных медицинских услуг, при этом запросы населения на получение медицинской помощи в соответствии с новейшими технологиями не смогут быть реализованы В необходимом объеме государственными медицинскими организациями в рамках обязательного медицинского страхования, что приведет к росту объема медицинских услуг, предоставляемых на возмездной основе.#❝

Проект направлен на повышение качества оказания медицинской помощи и повышение ее доступности для всех жителей Архангельской области за счет расширения использования информационно-телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения, внедрения механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.#❝

Задачи проекта#❝

Реализация комплекса мер, направленных на — обеспечение взаимодействия региональной медицинской информационной системы с федеральными информационными сервисами и — централизованными нозологическими регистрами с целью обеспечения принципа однократного ввода и многократного использования медицинской информации о пациентах.#❝

Подключение государственных медицинских организаций, находящихся на территории Архангельской области, к системе мониторинга возможности записи граждан на прием к врачу. Оснащение и дооснащение рабочих мест медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, компьютерным оборудованием, автоматизированными рабочими местами, подключенными к медицинским информационным системам, и электронными подписями.#❝

34#❝

Дооснащение регионального центра обработки данных высокопроизводительным серверным оборудованием в целях обеспечения технической возможности функционирования в условиях увеличения объемов обрабатываемой информации.#❝

Обучение медицинских работников в целях повышения уровня знаний о возможностях использования современных информационных технологий (включая информационные системы медицинского назначения) в здравоохранении, развитие программ и механизмов стимулирования медицинских работников к применению таких технологий на практике.#❝

В результате#❝

Будет обеспечена возможность ведения медицинских документов в электронном виде с применением электронной подписи, организации электронного документооборота в медицинских организациях и между медицинскими организациями, а также обеспечена возможность гражданам осуществлять доступ к их медицинским документам, в том числе посредством личного кабинета пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных и муниципальных услуг.#❝

100 процентов граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, будут обеспечены электронными медицинскими картами.#❝

С учетом региональной специфики и потребностей будет организована многоуровневая система телемедицинских консультаций, включающая сервис отложенных телемедицинских консультаций и службу телемедицинских запросов в режиме реального времени.#❝

Равнодоступность населения к информационным медицинским ресурсам и сервисам будет обеспечена на 100 процентов как в городских, так и в сельских поселениях Архангельской области.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от внедрения современных цифровых технологий в здравоохранении повлечет за собой ограничение доступности качественной медицинской помощи на фоне прогнозируемого роста потребности в оказании медицинской помощи вследствие старения населения, а также приведет к снижению эффективности работы медицинских организаций и усугубит технологическое отставание сферы здравоохранения в Архангельской области.#❝

Проект направлен на развитие кадрового потенциала сферы здравоохранения в Архангельской области, в том числе обновление профессиональных компетенций медицинских работников, повышение их социального статуса и уровня трудовой мотивации, развитие медицинского образования.#❝

Задачи проекта#❝

Реализация комплекса мер, направленных на подготовку медицинских и фармацевтических кадров, в том числе расптирение целевого приема студентов#❝

35 с обязательством их трудоустройства.#❝

Введение экономических механизмов, направленных на повышение заинтересованности медицинских организаций Архангельской области любой организационно-правовой формы в предоставлении клинической базы для обучения студентов.#❝

Внедрение НОВОЙ системы непрерывного дополнительного профессионального образования с использованием модульных образовательных программ в целях повышения квалификации и переподготовки медицинских и фармацевтических работников, а также управленцев сферы здравоохранения.#❝

Привлечение востребованных в Архангельской области медицинских специалистов, в том числе за счет предоставления им мер социальной поддержки.#❝

Развитие системы управления кадровым потенциалом здравоохранения Архангельской области.#❝

Повышение престижа профессии и социального статуса медицинских работников. Реализация социально-культурных и информационных мер, обеспечивающих формирование доверия населения к медицинским работникам и уважения к медицинской деятельности.#❝

Повышение уровня трудовой мотивации медицинских работников посредством усиления дифференциации должностных окладов в зависимости от профессиональной категории.#❝

В результате#❝

После 2018 года размер оплаты труда работников медицинских организаций государственной и муниципальной форм собственности, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, сохранится на уровне не менее 200 процентов к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по экономике Архангельской области, среднего медицинского персонала — не менее 100 процентов к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по экономике Архангельской области.#❝

К 2035 году будет сформирована кадровая структура системы здравоохранения Архангельской области, полностью обеспечивающая гарантии и качество предоставления медицинских услуг.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта приведет к увеличению дефицита в кадровом составе государственных медицинских организаций, находящихся на территории Архангельской области.#❝

Главная цель#❝

Раскрытие талантов и способностей каждого обучающегося в целях его дальнейшей успешной самореализации на благо общества. С экономической точки зрения благосостояние обусловлено уровнем развития производственных сил и характером экономических отношений, отображающих актуальный#❝

36 уровень развития и возможностей экономики.#❝

Ядром человеческого капитала являются знания и навыки, производящие добавленную стоимость для экономики в целом и для их обладателя в частности. Качество человеческого капитала как ключевого ресурса развития экономики и общества формируется системой образования.#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Достаточно высокий уровень среднего общего и дополнительного образования, позволяющий обучающимся общеобразовательных организаций проходить отбор в лучшие высшие учебные заведения Российской Федерации.#❝

Однако результаты единого государственного экзамена по таким предметам, как профильная математика, химия, английский язык, информатика и ИКТ, демонстрируют средние баллы ниже общероссийских.#❝

Значительная степень износа основных фондов в сфере образования.#❝

Количество зданий общеобразовательных организаций, требующих капитального ремонта, в 2018 году составило 161 единицу (47 процентов). При этом образовательные организации, расположенные в сельской местности, характеризуются наличием более высокой доли деревянных зданий и помещений дошкольных образовательных организаций.#❝

Различия в кадровом потенциале и оплате труда в системе образования в межрайонном разрезе. Данная тенденция обусловлена в том числе спецификой Архангельской области: для трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, а также коэффициент за работу в сельской местности.#❝

Смещение приоритетов в восприятии образования. О данной тенденции свидетельствует уменьшение расходов на услуги образования в структуре потребительских расходов домашних хозяйств (по данным выборочного исследования).#❝

Усиление разрыва в развитии системы образования в разрезе муниципальных районов Архангельской области. Выделяются муниципальные районы Архангельской области повышенного риска, где темпы сокращения контингента новорожденных детей, детей ясельного и дошкольного возраста (от O до 6 лет) и младшего школьного возраста (от 7 до 10 лет) превышают среднее прогнозное значение по Архангельской области в целом. К таким относятся следующие муниципальные районы Архангельской области:#❝

Вилегодский, Виноградовский, Коношский, Котласский, Красноборский, Холмогорский и Шенкурский. Тенденция сокращения детей в общеобразовательных организациях наблюдается в следующих муниципальных районах Архангельской области: Котласском, Коношском, Ленском, Няндомском и Шенкурском. В отдельных муниципальных районах Архангельской области наблюдается позитивная тенденция увеличения выпуска из общеобразовательных организаций, то есть числа потенциальных студентов для обучения по программам среднего профессионального образования (далее — СПО) и программам востребованных профессий (Вельский, Вилегодский, Каргопольский, Лешуконский, Приморский и#❝

37#❝

Устьянский районы).#❝

Низкий уровень ответственности и вовлеченности в процесс образования со стороны родителей. Дистанцирование системы образования Российской Федерации от семьи снижает мотивацию обучающихся на получение образования.#❝

Неполное соответствие текущего состояния — инфраструктуры образовательной системы ее потребностям. В частности, это характерно для малонаселенных муниципальных образований Архангельской области в отношении образования детей с особенностями физического и психического развития.#❝

Fo не#❝

Ио,#❝

4 +.#❝

Е 38 ооо . ааа $ ии № Qi ОА —^ > ~ < х.#❝

СЕВ п К \ = хх 2 > 5 | А S © И Е 8 К SS MAA S RRWherrmMANAK gy 3 Ниже 256 256-51 512-999 10-19 2.9-30.0 30.1-109.0 Свыше 100 Этотвил = КаитАсек. Кбит/сек. Кбитсек. Мбиткек. Мбньоек Мбитбек. Мбирсек. доступа не 8 ИСПОЛЬЗУЕТСЯ 2 3#❝

^^ Архангельская область sw Bonorogcnad обнасть#❝

Кировская область оо Абузманская область antes Республика Карелия <<\<Республика Коми зе Тюменская обнасть soQoe укотекий автономный OKPYT seQee Ямало-Нененкий автономный округ#❝

Рис. 5. Максимальная скорость доступа информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в учреждениях СПО#❝

Увеличение доли обучающихся во вторую смену (за 5 лет — на 23 процента). В 2017 году около 7,8 процента от общего числа обучающихся посещали занятия во вторую смену.#❝

Сложности в профессиональной ориентации молодежи. Выпускники общеобразовательных организаций испытывают сложности с выбором будущей профессии. Дни открытых дверей на предприятиях Архангельской области ориентированы в болыпинстве случаев на обучающихся по профильным образовательным программам СПО и высшего образования.#❝

Миграция талантливой молодежи. Каждый третий выпускник высших учебных заведений и (или) организаций СПО, расположенных на территории Архангельской области, в 2016 году уехал для трудоустройства в другие субъекты Российской Федерации.#❝

Активное развитие методик дистанционного образования, образовательных онлайн-платформ, обеспечивающее доступность образовательных программ независимо от места проживания граждан и изначального уровня их образования.#❝

Реализация возможностей школьного самоуправления. Отмечаются успешные практики в части организации школьного самоуправления, а также в#❝

38 части использования центра образовательной деятельности.#❝

Кировская область SN 3s#❝

Нененкий автономный округ | $#❝

Архенгельская область SASS п#❝

Чукотский автономный округ — Bo Мурманская область LG :#❝

Ямано-Ненецкий автономный округ аа 135#❝

Вологолская область MORES 198#❝

Республика Коми а 325#❝

Тюменская область Ша 528#❝

9 100 206 300 400 508 570 & Нрименение дистанцновных образовательных технологий 8 Применение энектронного обучения Рис. 6. Количество образовательных организаций, реализующих образовательные программы с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, единиц#❝

Образ будущего#❝

Образование должно способствовать развитию человеческого капитала, увеличению количества качественных рабочих мест, быть инструментом социальной устойчивости в условиях неопределенности и ускоряющихся преобразований в экономике. Благодаря инвестиционным проектам система образования должна пройти через серьезные технологические изменения.#❝

Направления, формирующие будущее системы образования Архангельской области#❝

Реализация современных подходов к образованию: от парадигмы обучения к парадигме самореализации. от знаний, умений и навыков к формированию личностных и предметных компетенций, от традиционных методик преподавания к современным образовательным технологиям и формату сотрудничества и сотворчества.#❝

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

Система образования Архангельской области должна обеспечить условия для развития успешного и компетентного человека, способного к обучению и переобучению на протяжении всей своей активной жизни. В целях стратегического планирования в контексте проектного стратегирования предлагается ряд проектов, реализация которых приведет сферу образования к новому качеству.#❝

39#❝

Развитие детей в возрасте от 0 до 3 лет, а также детей дошкольного возраста в существенной степени определяет их достижения в IIKOJIbBHOM обучении, что, в свою очередь, имеет решающее значение для жизненного успеха.#❝

Задачи проекта#❝

Дошкольное детство должно сопровождаться профессионалами в области раннего развития, следовательно, 100 процентов детей дошкольного возраста должны быть обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях (далее также — ДОО).#❝

Внедрение целевой модели информационно-просветительской поддержки родителей, включающей создание, в том числе в дошкольных образовательных и общеобразовательных — организациях, консультационных — Центров, обеспечивающих получение родителями детей дошкольного возраста методической, психолого-педагогической, в том числе диагностической и консультативной, помощи на безвозмездной основе.#❝

Развитие негосударственного сектора в сфере дошкольного образования.#❝

Создание ресурсных центров дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих сетевое повышение квалификации педагогов ДОО в области инклюзивного образования.#❝

Ликвидация очереди в дошкольные образовательные организации для детей до 3 лет в целях создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей до 3 лет.#❝

В результате#❝

К 2024 году доля детей в возрасте от 0 до 3 лет, имеющих возможность посещать дошкольные образовательные организации, составит 100 процентов.#❝

Не менее 75 процентов всех семей с детьми в возрасте от 0 до 3 лет и до 90 процентов семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от O до 6 лет будут получать регулярные (не реже 1 раза в месяц) консультации специалистов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта приведет к продолжению ежегодных потерь человеческого капитала Архангельской области по причине проблем, возникших в дошкольном возрасте, в размере от 5 до 10 процентов, что эквивалентно потере 3 — 7 процентов ВРИ в год.#❝

Одна из серьезных проблем современного школьного образования заключается в растущем отставании от требований цифровизации экономики и общественной жизни. Школьное образование дает навыки и знания вчерашнего дня, в связи с чем актуальным остается вопрос о создании условий для непрерывного повышения квалификации педагогических работников, устранения профессиональных дефицитов учителя с целью обеспечения качества общего образования и достижения высоких результатов по#❝

40 математическому, естественнонаучному, гуманитарному и цифровому направлениям.#❝

Задачи проекта#❝

Создание комплексной комфортной системы преодоления трудностей в обучении с учетом особенностей развития каждого ребенка.#❝

Обеспечение в равной степени обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в городских и сельских поселениях Архангельской области, возможностями углубленного освоения любых предметов, развития способностей и талантов в самых разных проявлениях, в том числе с использованием ресурса неформального образования.#❝

Преодоление проблемы технологического отставания общеобразовательных организаций, расположенных в сельских поселениях, и формирование современной цифровой и — материально-технической инфраструктуры общеобразовательных организаций, расположенных в городских и сельских поселениях, с одновременным обеспечением школьников обучением в одну смену.#❝

Формирование комплексной интегрированной системы обучения для детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей развития каждого.#❝

Вовлечение родителей и общества в целом в образовательный процесс через развитие системы наставничества, образовательного волонтерства.#❝

Создание пространства для коллективной работы, платформы для генерации идей и реализации успешных практик.#❝

Обеспечение безопасного подвоза обучающихся, проживающих в сельских поселениях Архангельской области, к общеобразовательным организациям; установление срока эксплуатации школьных автобусов не более 10 лет.#❝

Подключение общеобразовательных организаций к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») со скоростью, позволяющей не менее чем половине школьников одновременно активно использовать современные ресурсы сети «Интернет» (со скоростью соединения не менее 100 Мб/с — для общеобразовательных организаций, расположенных в городах, 50 Мб/с — для общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, к 2024 году); формирование современной цифровой образовательной среды (сетевые ресурсы, компьютерные классы, делопроизводство, бухгалтерия и т.д.).#❝

В результате#❝

К 2030 году будет обеспечено массовое использование цифровых обучающих игр и симуляторов в образовательном процессе с элементами открытой информационно-образовательной среды «Российская электронная школа».#❝

К 2024 году будет обновлена материально-техническая база общеобразовательных организаций, расположенных в малых городах и сельской местности Архангельской области, для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного#❝

41 профилей.#❝

К 2022 году в основные общеобразовательные программы будут внедрены современные цифровые технологии.#❝

У 50 процентов педагогических работников (в зависимости от того, требует ли предмет проверки заданий, выполненных в урочное и внеурочное время) затраты времени на делопроизводство сократятся на 25 процентов.#❝

Для 100 процентов школьников, проживающих в сельских поселениях, будет обеспечен безопасный подвоз к общеобразовательным организациям.#❝

К 2024 году все образовательные организации, расположенные на территории Архангельской области, будут обеспечены интернет-соединением со скоростью соединения не менее 100 Мб/с — для образовательных организаций, расположенных в городах, 50 Мб/с — для образовательных организаций, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, и гарантированным интернет-трафиком.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от цифровизации радикально снизит эффект от проектов по развитию талантов и по обеспечению равенства образовательных возможностей.#❝

Система дополнительного образования будущего должна включать образовательные лофт-пространства, эксплораториумы, клубы, наукограды, игровые центры, технопарки, онлайн-образование, поддерживаемые совместными проектами бизнес-сообществ, предприятий, общественных и некоммерческих организаций.#❝

Задачи проекта#❝

Повышение доступности всех форм образования, в том числе развитие системы дополнительного образования и внеурочной деятельности.#❝

Создание в системе дополнительного образования совместно с высшими учебными заведениями и колледжами технологических мастерских для освоения школьниками высоких технологий, включенность организаций в проекты открытого акционерного общества «РОСНАНО».#❝

Модернизация инфраструктуры для создания интегрированных кульгурно-спортивных (образовательно-развлекательных) комплексов в сельской местности, развитие модели межпоселенческих комплексов.#❝

В результате#❝

Будет повышена доступность всех форм образования, в том числе системы дополнительного образования и внеурочной деятельности.#❝

Доля детей в возрасте or 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в 2024 году будет составлять 80 процентов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта может привести к снижению творческого потенциала и культурного уровня жителей Архангельской области, а также к росту их неудовлетворенности качеством жизни. Невозможность реализовать творческий потенциал в музыке, искусстве, технологиях приведет к тому, что#❝

42#❝

Архангельская область недополучит новое поколение талантливой молодежи.#❝

Задачи проекта#❝

Выделение сертификатов для стимулирования прохождения курсов дополнительного — профессионального образования — работающего и неработающего населения. Для работающего населения предполагается оплата сертификатом не более 50 процентов стоимости курса, оставшуюся сумму оплачивает работодатель или обучающийся. Для неработающего населения сертификатом оплачивается 100 процентов стоимости курса.#❝

Формирование комфортной среды для непрерывного образования и обновления профессиональных компетенций для человека любой профессии и жителя любой местности.#❝

Создание технологической платформы сетевого взаимодействия в целях ускоренного переобучения специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих.#❝

В результате#❝

К 2030 году будет завершена модернизация структуры подготовки специалистов среднего звена по запросам отраслевых и межотраслевых рынков труда.#❝

Будет сформирована комфортная среда для непрерывного образования и обновления профессиональных компетенций человека любой профессии и жителя любой местности.#❝

Будет создана современная технологическая платформа сетевого взаимодействия в Целях ускоренного переобучения специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта влечет усиление диспропорции рынка труда и невозможность постоянного повышения квалификации.#❝

Задачи проекта#❝

Формирование новой структуры профессионального образования: преобразование долгосрочных программ СПО в программы прикладного бакалавриата, а также развитие программ с сокращенным сроком, обеспечивающих получение конкретных квалификаций в центрах опережающей подготовки.#❝

Формирование сети центров (колледжей) опережающей подготовки в области высоких технологий, в которых будут реализовываться экспериментальные интенсивные образовательные программы СПО с сокращением сроков подготовки и быстрым выходом молодежи на рынок труда по современным специальностям, использующим цифровые технологии.#❝

Создание адаптивной системы целевого практико-ориентированного развития компетенций студентов в рамках сетевого и кластерного взаимодействия образовательных организаций с организациями#❝

43 перспективного развития экономики Архангельской области по группам отраслей в срок до 2020 года.#❝

Развитие цифровой образовательной среды с целью получения профессии: создание и внедрение современных цифровых аппаратных комплексов-симуляторов, тренажеров и соответствующих комплексов методического обеспечения для отработки практических умений студентами СПО; введение в образовательный процесс организаций СПО и высшего образования системы индивидуализации учебного процесса типа LMS; развитие практики смешанного обучения по программам СПО и программам высшего образования. сопровождение онлайн-курсов практическими и лабораторными работами на местах.#❝

В результате#❝

К 2030 году 100 процентов студентов СПО и прикладного бакалавриата будут иметь возможность отрабатывать практические умения по профессии на базе современных цифровых аппаратных комплексов-симуляторов и тренажеров.#❝

К 2024 году 100 процентов специализированных центров компетенций Архангельской области будут аккредитованы по стандартам «World skills Russia».#❝

К 2035 году в 100 процентах образовательных организаций СПО и высшего профессионального образования будет внедрена система индивидуализации учебного процесса типа LMS.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта приведет к снижению темпов и масштабов технологического обновления, что сделает проблематичными диверсификацию экономики и ускорение экономического роста.#❝

Главная цель#❝

Защита объектов культурного наследия в целях сохранения культурного кода и исторической памяти для будущих поколений.#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Высокий уровень обеспеченности объектами культуры. Архангельская область занимает 29-е место по доступности библиотечных фондов (6 870 экземпляров на 1 000 человек) и 14-е место по числу посещений музеев (898 человек). Охват населения Архангельской области библиотечным обслуживанием составляет 31,01 процента.#❝

Высокий уровень износа основных фондов учреждений культуры.#❝

Степень износа основных фондов коммерческих организаций Архангельской области в 2017 году составила 43,9 процента, некоммерческих организаций — 54,4 процента.#❝

Реализация значительного числа международных и межрегиональных проектов в сфере культуры и межкультурного взаимодействия. В Архангельской области проходит международный фестиваль уличных театров,#❝

44 с 2014 года реализуется проект «Международная художественная резиденция» в Архангельской области «A-i-R: Artists-in-residence». Активно развивается сотрудничество музыкальных организаций Архангельской области и Северной Норвегии в рамках международного фестиваля хорового исполнительства «Северные хоровые ассамблеи».#❝

Увеличение расходов домашних хозяйств на услуги учреждений кульгуры. В общей структуре расходов жителей Архангельской области доля расходов на культуру составляет около 3,5 процента, данный показатель увеличивается с каждым годом.#❝

Высокая плотность объектов культурного наследия. На территории Архангельской области находится 1 957 объектов культурного наследия (далее — ОКНУ), это около 1,5 процента от общего количества ОКН народов Российской Федерации, что в 1,5 раза выше среднего показателя по субъектам Российской Федерации.#❝

Критическое состояние большого количества ОКН. В хозяйственный оборот вовлекается только 40 процентов ОКН. Остальные ОКН либо утрачены, либо не используются. Утрачено 30 процентов ОКН деревянного зодчества культового назначения, находившихся под государственной охраной; свыше одной четверти существующих ОКН деревянного зодчества пребывают в аварийном и руинированном состоянии.#❝

Неэффективная градостроительная политика. Вследствие активного освоения территорий исторические поселения и исторические кварталы теряют свой индивидуальный облик. Кроме того, отмечается незащищенность ОКН от внешнего воздействия, связанного с современным освоением территорий.#❝

Низкий уровень качества туристской инфраструктуры. Многие ОКН расположены на значительном расстоянии друг от друга. При этом невысокое качество дорожного покрытия автомобильных дорог регионального и местного значения, низкий уровень развития придорожного сервиса и портовопричальной инфраструктуры делают такие ОКН малодоступными для туристов.#❝

Образ будущего#❝

К 2035 году жители Архангельской области смогут использовать широкие возможности для просвещения и творческой деятельности.#❝

Архангельская область займет место лидера в сфере арктического туризма, будет развита сеть сельских туристских дестинаций этнографического, экологического и агротуризма.#❝

Направления, формирующие будущее сферы культуры Архангельской области#❝

Сфера культуры Архангельской области получит возможности для дальнейшего развития благодаря продуманной долгосрочной политике по сохранению культурного наследия, всеобъемлющему просвещению, туризму.#❝

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

Реализация проектов позволит предотвратить развитие негативных тенденций в части безвозвратной утраты ОКН Архангельской области:#❝

45 сократится число ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии; стабилизируется состояние сохранности ОКН, находящихся в руинированном и аварийном состоянии, путем их консервации. Будут установлены лидерские позиции Архангельской области в сфере арктического туризма. Доля зданий учреждений культуры и искусства Архангельской области, состояние и оснащение которых является удовлетворительным, к 2035 году составит 100 процентов. Будет обеспечено максимально широкое приобщение граждан к культурному просвещению и творческой деятельности. Будет достигнут высокий уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры.#❝

Памятники культуры составляют значительную часть культурного наследия Архангельской области, поэтому их сохранение является ключевым аспектом существования Архангельской области. Сохранение ОКН включает организацию комплекса мер по реставрации, консервации и поддержанию удовлетворительного состояния ОКН Архангельской области, что позволит новым поколениям приобщаться к богатой историко-культурной сфере Архангельской области.#❝

Задачи проекта#❝

Организация программно-целевого решения проблемы аварийного состояния ОКН.#❝

Определение мероприятий по сохранению ОКН в зависимости от их историко-архитектурной ценности и технического состояния.#❝

Обеспечение государственной охраны ОКН путем утверждения границ территорий ОКН и их предметов охраны.#❝

Выполнение мероприятий по выявлению собственников ОКН.#❝

Консервация ОКН, находящихся в аварийном и руинированном состоянии.#❝

Создание электронной базы данных ОКН.#❝

В результате#❝

Произойдет увеличение количества ОКН в удовлетворительном состоянии до 40 процентов.#❝

Планируется увеличение количества законсервированных ОКН, находящихся в аварийном и руинированном состоянии и требующих проведения реставрационных работ, до 50 процентов.#❝

Ожидается утверждение границ территорий всех ОКН и их предметов охраны.#❝

Планируется учреждение границ всех исторических поселений федерального значения, их предметов охраны.#❝

Произойдет автоматизация процесса учета сведений об ОКН, расположенных на территории Архангельской области.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта приведет к невосполнимой потере ОКН, утрате исторической памяти народа, его духовной составляющей.#❝

46#❝

Культура играет важную роль в формировании личности человека.#❝

Реализация проекта будет способствовать росту вовлеченности в культурную жизнь Архангельской области и духовному развитию жителей Архангельской области.#❝

Задачи проекта#❝

Создание виртуальных театральных площадок и концертных залов.#❝

Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Архангельской области.#❝

Создание (обновление) интернет-сайтов библиотек с возможностью предоставления библиотечных услуг в электронной форме.#❝

Регулярное проведение крупных международных музыкальных и театральных конкурсов и фестивалей.#❝

Создание сети социально-культурных «центров притяжения».#❝

Формирование кластера креативных и культурных индустрий.#❝

Создание регионального симфонического оркестра.#❝

Увеличение количества детских школ искусств.#❝

Кадровое обеспечение учреждений сферы культуры высококвалифицированными специалистами.#❝

Модернизация профессиональных образовательных организаций сферы культуры.#❝

Совершенствование комплекса мер культурной поддержки социально уязвимых групп населения.#❝

В результате#❝

Планируется подключение всех библиотек к сети «Интернет».#❝

Возрастет до 20 количество выставочных проектов, реализуемых в Архангельской области.#❝

Увеличится доля учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства до 68 процентов.#❝

Увеличится доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности детей Архангельской области до 18 процентов.#❝

Доступ населения к библиотечным фондам (в том числе в электронной форме) будет обеспечен на 100 процентов.#❝

Повысится удовлетворенность населения услугами в сфере культуры до 97 процентов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Основным последствием отказа от реализации проекта станет ухудшение социальной обстановки вследствие ограниченных возможностей по проведению досуга и снижения общего уровня культуры жителей Архангельской области.#❝

47#❝

Арктической зоне Российской Федерации, в частности, национальный парк «Русская Арктика» и федеральный заказник «Земля Франца-Иосифа», предоставляющие широкие возможности для развития экологического и круизного туризма в Арктике. В связи с ростом интереса к арктическому туризму предлагается реализация проекта развития туристической деятельности на территории Архангельской области, отнесенной к Арктической зоне Российской Федерации. Реализация проекта способствует раскрытию туристического и экономического потенциала территорий.#❝

Задачи проекта#❝

Разработка и продвижение уникальных туристических маршрутов.#❝

Реализация мер по развитию транспортной и туристской инфраструктуры.#❝

Организация смотровых площадок и мест отдыха.#❝

Разработка мероприятий по обеспечению разнообразия туристических программ и развлечений.#❝

Повышение квалификации специалистов в сфере туризма.#❝

В результате#❝

Вырастет объем платных туристских услуг, оказываемых организациями, расположенными в муниципальных образованиях Архангельской области, относящихся к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации.#❝

Увеличится количество туристов в Арктической зоне Российской Федерации.#❝

Повысится качество предоставляемых туристских услуг.#❝

Риски отказа от проекта#❝

В случае отказа от проекта Архангельская область рискует недополучить значительную долю финансовых ресурсов вследствие увеличения туристского потока в Арктику.#❝

В деревнях Архангельской области сохранился традиционный уклад жизни, формировавшийся на протяжении многих веков. Кроме того, русское деревянное зодчество представляет собой уникальное мировое явление.#❝

Задачи проекта#❝

Определение перечня сельских поселений Архангельской области в целях формирования адресной программы Архангельской области развития территорий.#❝

Создание визит-центров.#❝

Сохранение и продвижение местных достопримечательностей, народных традиций, фольклора, развитие народно-художественных промыслов.#❝

Организация программ детского отдыха в сельской местности во время школьных каникул.#❝

Реализация комплекса мер для привлечения инвестиций в развитие сельских территорий Архангельской области.#❝

48#❝

В результате#❝

Сформированы туристские маршруты, включающие объекты историкокультурного наследия и места традиционного бытования народных художественных промыслов, на сельских территориях Архангельской области.#❝

Ожидается рост занятости сельского населения в сфере туризма.#❝

Ожидается увеличение численности туристов в сельской местности, в том числе за счет школьников.#❝

Будут реализованы инвестиционные проекты в целях развития туристских услуг в сельской местности.#❝

Риски отказа от проекта#❝

В случае отказа от проекта сельская местность будет терять привлекательность не только для туристов, но и для местных жителей, которые продолжат мигрировать в крупные города. Значительная часть уникального русского деревянного зодчества будет утрачена.#❝

В Архангельской области сохранилось множество православных святынь, привлекающих внимание паломников. Основным местом притяжения туристских потоков являются Соловецкие острова. В то же время необходимо продвижение других мест паломничества и объектов религиозного туризма в Архангельской области.#❝

Задачи проекта#❝

Модернизация инфраструктуры Соловецкого архипелага для увеличения запаса прочности территории для комфортного и безопасного пребывания туристов.#❝

Информационная кампания по продвижению Соловецкого, Онежского Крестного, Антониево-Сийского, Веркольского, Сурского, Ошевенского монастырей в целях оптимизации туристских потоков.#❝

В результате#❝

Ожидается распределение нагрузки между объектами религиозного туризма в Архангельской области.#❝

Увеличится приток туристов, прибывающих в Архангельскую область с целью посещения монастырей, храмов и иных почитаемых мест.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта повлечет уменьшение объемов религиозного туризма в Архангельской области, станет препятствием для популяризации ее историкокультурного наследия.#❝

Рост туристского потока российских и иностранных туристов позволяет увеличить поступление финансовых средств в экономику Архангельской области. Целью проекта является устранение препятствий, ограничивающих поток туристов в Архангельскую область. Реализация проекта обеспечит увеличение поступлений финансовых средств в экономику Архангельской области, а также рост престижа Архангельской области на мировом уровне.#❝

49#❝

Задачи проекта#❝

Создание версий сайтов туристских организаций, экскурсионных бюро, средств размещения, в том числе на иностранных языках.#❝

Привлечение студентов профильной специализации для работы в летний сезон, что позволит решить проблемы привлечения рабочей силы по временным контрактам во время высокого сезона.#❝

Публикации о туристическом потенциале Архангельской области в средствах массовой информации.#❝

Брендинг отдельных территорий с последующим продвижением бренда на мировом рынке.#❝

Создание туристско-информационных центров в основных туристических дестинациях.#❝

Участие в международных туристических выставках.#❝

В результате#❝

Увеличится доля туризма в ВРП Архангельской области.#❝

Повысится уровень обеспечения занятости населения Архангельской области в туристическом секторе.#❝

Повысится узнаваемость Архангельской области на международной арене.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ OT привлечения туристов приведет к снижению конкурентоспособности Архангельской области и повлечет уменьшение поступлений финансовых средств в экономику.#❝

Главная цель#❝

Создание условий для приобщения граждан к ведению здорового образа жизни, в том числе к занятиям физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры и повышение доступности ее объектов для всех категорий населения Архангельской области, а также повышение конкурентоспособности спортсменов Архангельской области на всероссийском и международном уровнях.#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Увеличение доли жителей Архангельской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 11,1 процента в 2008 году до 32,2 процента в 2018 году. Однако большая часть населения до сих пор не охвачена систематическими занятиями физической культурой и спортом.#❝

Высокая дифференциация по доступности объектов спортивной инфраструктуры. Средний показатель обеспеченности жителей Архангельской области объектами спорта составляет 49,1 процента от нормы. Тем не менее в 11 муниципальных образованиях Архангельской области (город Архангельск, Виноградовский муниципальный район, Каргопольский муниципальный район, город Мирный, Новая Земля, город Новодвинск, Няндомский муниципальный район, Плесецкий муниципальный район, Приморский муниципальный район,#❝

50 город Северодвинск, Шенкурский муниципальный район) показатель ниже среднего.#❝

Неудовлетворенность значительной доли населения существующей спортивной инфраструктурой. По результатам проведенного в 2016 году опроса молодежи 54 процента населения считают спортивную инфраструктуру Архангельской области удовлетворительной или скорее удовлетворительной, в то время как 45,1 процента оценивают ее отрицательно. По мнению молодежи, лучшие условия для занятий спортом созданы в Вилегодском и Приморском муниципальных районах, городе Коряжме. Самые низкие показатели удовлетворенности молодежи доступностью спортивных сооружений были зафиксированы в Красноборском, Каргопольском, Плесецком и Верхнетоемском муниципальных районах.#❝

Слабая включенность муниципальных образований Архангельской области в развитие сферы физической культуры и спорта. Большинство спортивных объектов находится в муниципальной собственности, однако значительная часть из них в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в капитальном ремонте или реконструкции.#❝

Образ будущего#❝

К 2035 году физическая культура станет массовым явлением, в общественном сознании утвердится ценность здорового образа жизни.#❝

Концепция «Спорт — это жизнь» будет способствовать развитию системы физического воспитания населения всех возрастов, пропаганде здорового образа жизни, выявлению одаренных детей и молодых людей, развитию спорта высших достижений. Занятия физической культурой и спортом станут привычной частью жизни и потребностью для большинства жителей Архангельской области. Будет обеспечена доступность спортивной инфраструктуры для всех граждан вне зависимости от их возраста, в соответствии со своими предпочтениями, уровнем физической подготовки и состоянием здоровья.#❝

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

В целях оптимального функционирования отрасли будут реализованы проекты, направленные на модернизацию сферы физической культуры и спорта с учетом климатических, экономических, экологических и социокультурных аспектов.#❝

Развитие массового спорта и популяризация здорового образа жизни среди всех категорий и групп населения Архангельской области необходимы для активной жизни в любом возрасте. Реализация проекта обеспечит повышение мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.#❝

Задачи проекта#❝

Разработка нормативно-правового обеспечения мероприятий по#❝

51 стимулированию спортивно-массовой работы и активного семейного отдыха населения по месту жительства.#❝

Создание физкультурно-оздоровительных программ для лиц всех возрастов.#❝

Проведение на регулярной основе семейных спортивно-массовых мероприятий.#❝

Реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).#❝

Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта.#❝

Создание информационно-просветительской системы повышения уровня знаний о негативном влиянии факторов риска на здоровье, возможностях их снижения.#❝

Разработка мер по приобщению населения к физически активному образу жизни, занятиям спортом.#❝

В результате#❝

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения увеличится до 55 процентов, доля обучающихся и студентов в общей численности обучающихся и студентов — до 85 процентов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

В случае отказа от проекта ожидается снижение уровня физической активности жителей Архангельской области, а также уровня культуры ведения здорового образа жизни, что приведет к риску повышения заболеваемости.#❝

Современные условия требуют модернизации системы физического воспитания в образовательных организациях. Реализация проекта позволит обеспечить повышение качества физической ПОДГОТОВКИ В общеобразовательных организациях и увеличить количество обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.#❝

Задачи проекта#❝

Взаимоинтеграция программ физического воспитания В общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования.#❝

Разработка и реализация программ развития школьных спортивных лиг по игровым видам спорта.#❝

Улучшение взаимодействия субъектов физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях.#❝

Открытие сети школьных спортивных клубов.#❝

В результате#❝

Ожидается повышение уровня заинтересованности Школьников И студентов в занятиях физической культурой и спортом.#❝

Доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях,#❝

52 клубах и иных организациях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи увеличится до 45 процентов.#❝

Обеспечение конкурентоспособности спортивных клубов Архангельской области на национальном уровне.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта станет препятствием для решения проблем физического воспитания в образовательных организациях, что не позволит создать эффективную систему воспитания здоровой молодежи.#❝

Целью проекта является совершенствование системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов в спорте у детей и молодежи посредством обеспечения преемственности между элементами региональной системы физической культуры и спорта в части выявления, отбора, а также последующего сопровождения и поддержки талантливых спортсменов.#❝

Реализация проекта обеспечит создание благоприятных условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва начиная с этапа детско-юношеского спорта.#❝

Задачи проекта#❝

Разработка и внедрение системы спортивного отбора одаренных юных спортсменов по различным видам спорта на основе модельных характеристик физической и технической подготовленности, показателей физического развития и результатов оценки состояния здоровья.#❝

Материальная поддержка молодых талантов в Архангельской области.#❝

Создание института скаутинга, который позволит организовать поиск талантливых спортсменов за пределами Архангельской области.#❝

В результате#❝

Планируется создание комфортных условий для пребывания одаренных юных спортсменов в командах Архангельской области.#❝

Будет обеспечено регулярное участие спортсменов Архангельской области во Всемирных универсиадах и в Юношеских Олимпийских играх.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта не позволит создать условия, способствующие достойной конкуренции среди талантливых спортсменов, что отрицательно скажется на их мотивации. Отказ от проекта приведет к замедлению темпов роста спортивных результатов в связи с отсутствием конкурентной борьбы между спортсменами.#❝

Проект направлен на создание благоприятных условий для подготовки спортсменов высокого класса. Реализация проекта обеспечит повышение конкурентоспособности спортсменов Архангельской области на всероссийской и международной спортивной арене.#❝

Задачи проекта#❝

Оптимизация тренировочного процесса на основе внедрения#❝

53 современных спортивно-педагогических технологий.#❝

Обеспечение спортивных команд Архангельской области современной экипировкой, инвентарем и оборудованием, а также медицинским сопровождением.#❝

Разработка региональной программы развития спортивного резерва по олимпийским и паралимпийским видам спорта.#❝

Модернизация системы управления подготовкой спортсменов высокого класса, направленной на результат.#❝

Внедрение новой системы оплаты труда работников, занятых в сфере физической культуры и спорта с учетом результативности их профессиональной деятельности.#❝

В результате#❝

Планируется оснащение сборных спортивных команд Архангельской области современной экипировкой, инвентарем и оборудованием.#❝

Увеличится количество спортсменов Архангельской — области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, до 120 человек.#❝

Возрастет количество призовых мест, завоеванных спортсменами Архангельской области на всероссийских и международных спортивных соревнованиях по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта, до 1300 единиц.#❝

Планируется увеличение числа членов спортивных сборных команд Российской Федерации по паралимпийским видам спорта из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.#❝

Увеличится количество спортивных судей, тренеров-преподавателей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта и прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, до 220 человек.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта приведет к потере конкурентоспособности Архангельской области в сфере спорта высших достижений на национальном и международном уровнях.#❝

Спортивная инфраструктура должна соответствовать современным тенденциям, быть гибкой и доступной для всех слоев населения. Целью проекта является создание современной спортивной инфраструктуры и развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Реализация проекта обеспечит создание для всех категорий и групи населения комфортных условий для занятий физической культурой и спортом.#❝

Задачи проекта#❝

Улучшение — материально-технического обеспечения — организаций физической культуры и спорта, в том числе с использованием механизмов#❝

54 государственно-частного партнерства.#❝

Разработка комплекса мер по предоставлению поддержки предприятиям (независимо от форм собственности), осуществляющим строительство спортивных сооружений.#❝

Развитие системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.#❝

Разработка мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и социально незащищенных категорий граждан.#❝

Обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и социально незащищенных категорий граждан.#❝

В результате#❝

Увеличится количество спортивных сооружений в Архангельской области до 2500 объектов.#❝

Увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений по отношению к всероссийскому показателю составит 60 процентов.#❝

Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 20 процентов.#❝

Муниципальные образования Архангельской области будут располагать объектами спорта, необходимыми для организации и проведения физкультурных и спортивно-массовых мероприятий, в соответствии с потребностями населения.#❝

Риски отказа от проекта#❝

В случае отказа от проекта жители Архангельской области будут поставлены в неравные условия в отношении доступа к объектам спортивной инфраструктуры, что скажется на социальной разобщенности граждан.#❝

Главная цель#❝

Повышение уровня доходов всех категорий населения и улучшение социально-экономических условий жизни в Архангельской области, обеспечивающих не только возможность удовлетворять первичные базовые потребности населения, но и сформировать устойчивую модель социальноэкономической деятельности, основанную на доступности товаров и услуг для обеспечения потребностей иных категорий за счет расширения экономического потенциала населения.#❝

С экономической точки зрения благосостояние населения обусловлено уровнем развития производственных сил и характером экономических отношений, выражающих актуальный уровень развития и возможностей ЭКОНОМИКИ.#❝

55#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Рост реальных располагаемых доходов населения. За период 2007 — 2016 годов реальные располагаемые доходы населения выросли на 23 процента.#❝

Уровень среднедушевых доходов населения Архангельской области выше среднероссийского, однако ниже аналогичного показателя по СЗФО.#❝

wren#❝

> => <#❝

р => bo + 1. o peo ee#❝

%лругие доходы 3 дохольгОт собственности SN лохолы от предиринимательской деятельностн социальные выплаты#❝

SN оплата труда#❝

Рис. 7. Структура доходов населения Архангельской области#❝

Непропорциональная структура доходов населения. За период 2007 — 2016 годов наблюдается постепенное снижение уровня оплаты труда при увеличении социальных выплат населению.#❝

Благоприятный уровень пенсионного обеспечения. За период 2007 — 2016 годов реальный размер назначенных пенсий вырос в 1,5 раза и к концу 2016 года составил 20 470,5 рубля (11-е место по данному показателю в Российской Федерации).#❝

Незначительное превышение доли малоимущего трудоспособного населения. За период 2010 — 2016 годов доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 13 — 16 процентов от общей численности населения Архангельской области, что несущественно превышает долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по Российской Федерации (10 — 13,3 процента). В указанный период произошло также увеличение доли малоимущих граждан, проживающих в городах.#❝

Повышение территориально-отраслевой дифференциации по доходам.#❝

Данная тенденция обусловлена географическим распределением природных ресурсов и крупных производственных центров на территории Архангельской области. Так, наиболее высокая средняя заработная плата отмечена в Мезенском муниципальном районе (материальное производство, рыболовство) и Северодвинске (обрабатывающая промышленность).#❝

56#❝

Сохранение экономического потенциала среднего класса. Доля среднего класса увеличилась за десять лет примерно на 10 процентов и по оценке на 2016 год составляет около 24 — 26 процентов населения Архангельской области.#❝

Высокая доля расходов на продовольственные товары и жилищнокоммунальные услуги в структуре расходов населения. Продовольственные товары, оплата жилищно-коммунальных и транспортных услуг формируют более половины расходов домашних хозяйств, что свойственно странам с низким уровнем благосостояния населения.#❝

Рис. 8. Структура расходов населения Архангельской области в 2017 году#❝

Повышение кредитной нагрузки до 32 процентов при общем снижении рисков кредитования. При этом уровень закредитованности населения соответствует среднему показателю по Российской Федерации.#❝

Рост объемов выданных ипотечных кредитов. За период с 1 июля 2017 года по 1 августа 2018 года общий объем ипотечного кредитования вырос почти на 39 процентов. Данный показатель свидетельствует о стабилизации доходов и об активизации экономической деятельности населения в отношении приобретения недвижимого имущества. Таким образом, ожидания населения относительно благосостояния становятся устойчиво благоприятными.#❝

Опережающие темпы роста заработной платы относительно темпа роста цен на товары и услуги. В целом наблюдается положительная тенденция покупательской способности населения. Уровень цен на продовольственные товары за десять лет увеличился в 2,8 раза, на услуги — в 2,6 раза, на непродовольственные товары — в 2 раза.#❝

Постепенное увеличение общей площади жилых помещений. За период 2007 — 2017 годов объем площади жилых помещений вырос на 9 процентов в городских поселениях, на 31 процент в сельских поселениях.#❝

Образ будущего#❝

К 2035 году будет достигнут высокий уровень благосостояния жителей Архангельской области с любым социальным статусом, обеспеченный повсеместной возможностью трудоустройства и высоким уровнем образования.#❝

57#❝

Многообразие дорогих экологически чистых продуктов, услуг, отвечающих потребностям населения, комфортное жилье и высокотехнологичное здравоохранение — все это в равной степени будет доступно всем жителям Архангельской области. Будут реализованы региональные программы поддержки молодых семей и одиноких родителей в трудной жизненной ситуации, обеспечены социализация и трудоустройство инвалидов. Рост уровня доходов населения позволит Архангельской области войти в число ведущих субъектов Российской Федерации по уровню благосостояния жителей.#❝

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

Одним из наиболее важных направлений социальной политики Архангельской области является повышение уровня благосостояния социально уязвимых групп населения. Реализация комплексных мер социальной политики Архангельской области, таких как поддержка неполных семей, содействие в трудоустройстве малоимущих граждан, обеспечит вовлечение этих групп населения в социально-экономическую жизнь Архангельской области и повысит уровень благосостояния данной категории населения.#❝

Задачи проекта#❝

Оказание поддержки неполным семьям, сиротам, одиноким пожилым людям в домах престарелых, воспитанникам интернатов и другим социально уязвимым группам населения с использованием механизмов государственночастного партнерства, привлечением социально ориентированного предпринимательства и некоммерческих организаций.#❝

Обеспечение граждан, входящих в социально уязвимые группы населения и не занятых в экономике, достойной работой и комфортными условиями ЖИЗНИ.#❝

Снижение уровня экономической уязвимости незащищенных категорий населения.#❝

В результате#❝

Повысится уровень экономической защищенности социально уязвимых групп населения.#❝

Повысится эффективность социальной политики Архангельской области в вопросах поддержки социально уязвимых групп населения.#❝

Повысится реальный уровень доходов населения.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта может стать причиной стагнации текущего положения социально уязвимых групп населения, что негативно скажется на возможностях вовлечения данных групи населения в социальноэкономическую деятельность Архангельской области.#❝

58 грамотно распределять собственные ресурсы и возможности. Реализация государственных программ Архангельской области, обеспечение поддержки и осуществление обучения финансовой грамотности являются ключевыми элементами повышения финансовой защищенности населения, уровня персональных финансовых возможностей граждан и снижения уровня кредитной нагрузки.#❝

Задачи проекта#❝

Реализация теоретических основ финансовой грамотности в рамках учебных программ, осваиваемых в рамках школьного и профессионального образования.#❝

Обеспечение пенсионеров возможностью посещения специальных курсов повышения финансовой грамотности.#❝

Формирование комплексной теоретико-практической системы обучения финансовой грамотности детей, взрослых и пенсионеров.#❝

Создание региональных образовательных программ, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения в рамках обучающих лекций, мастер-классов, интервью, семинаров и других форм обучения.#❝

В результате#❝

Ожидается повышение финансовой грамотности населения и формирование финансовой сознательности.#❝

Уровень кредитной нагрузки на население в микрофинансовых организациях снизится.#❝

Сократится число зарегистрированных случаев банкротства физических ЛИЦ.#❝

Будут сформированы основы рационального подхода граждан к планированию индивидуальных и семейных бюджетов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта приведет к несформированности основ финансовой грамотности у населения, что в долгосрочной перспективе может привести к снижению уровня благосостояния по причине нецелесообразной индивидуальной экономической деятельности.#❝

Поддержка молодых специалистов и создание востребованных рабочих мест является одним из основных направлений по поддержанию высокого уровня благосостояния среди молодежи. Содействие молодежи в трудоустройстве, развитие МСП, в том числе с участием молодежи, являются необходимыми механизмами развития социальной мобильности данной категории населения.#❝

Задачи проекта#❝

Поддержка молодежи в трудоустройстве в соответствии со специальностями высшего и среднего образования, а также оказание содействия молодым специалистам в трудоустройстве на специализированные рабочие места.#❝

Формирование благоприятных условий для открытия малого и среднего#❝

59 бизнеса и развитие системы грантов на развитие молодежного МСП.#❝

Снижение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, расширение уровня сотрудничества государственных и муниципальных предприятий с организациями малого и среднего бизнеса.#❝

Повышение уровня трудоустроенности молодежи.#❝

Снижение уровня трудовой миграции среди молодежи.#❝

Предоставление возможности приобретения или аренды жилья на льготных условиях.#❝

В результате#❝

К 2030 году доля молодежи, трудоустроенной по специальностям высшего и среднего образования, составит не менее 50 процентов.#❝

Произойдет увеличение доли предприятий малого и среднего бизнеса на 50 процентов, из числа которых не менее 20 процентов составят предприятия молодежного бизнеса.#❝

Повышение конкурентоспособности и экономического потенциала МСП.#❝

Сокращение уровня трудовой миграции молодежи до 5 — 10 процентов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта приведет к усилению миграционных тенденций, обусловленных факторами трудовой миграции, а также сокращению молодежного профессионального кадрового резерва на территории Архангельской области.#❝

Поддержка семей является одним из ключевых векторов социальной политики Архангельской области. Оказание поддержки особенно необходимо семьям в связи с рождением детей и приобретением жилых помещений.#❝

Реализация государственных программ Архангельской области по предоставлению субсидий на жилье, а также создание и внедрение механизмов финансовой поддержки семей после рождения ребенка направлены на разрешение основных проблем семей и повышение уровня их благосостояния.#❝

Задачи проекта#❝

Реализация государственных программ Архангельской области по предоставлению субсидий на жилье.#❝

Внедрение механизмов финансовой поддержки семей после рождения ребенка.#❝

Формирование механизмов оказания помощи молодым семьям в приобретении жилой площади.#❝

В результате#❝

К 2025 году количество семей, обеспеченных собственным жильем, увеличится на 35 процентов.#❝

Произойдет снижение экономической нагрузки на семьи после рождения ребенка.#❝

Будут созданы специализированные программы Архангельской области по содействию семьям в приобретении жилой площади (или по предоставлению возможности аренды жилой площади в социальном жилье).#❝

60#❝

Риски отказа от проекта Отказ от реализации проекта может существенно снизить экономические возможности молодых семей.#❝

61 2. ПРОСТРАНСТВО, КОМФОРТНОЕ ДЛЯ ЖИЗНИ#❝

Главная цель#❝

Обеспечение населения Архангельской области доступным, комфортным и качественным жильем, отвечающим современным требованиям.#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилых помещений. В период 2013 -— 2017 годов в Архангельской области построено и введено в эксплуатацию 1 709,1 тыс. кв. м жилья, что на 36,5 процента превышает уровень 2008 — 2012 годов.#❝

Высокая степень обеспеченности населения жильем. По итогам 2017 года показатель обеспеченности составил 27,6 кв. м на одного человека при среднем показателе по Российской Федерации 25,2 кв. м.#❝

Высокая степень износа (свыше 30 процентов) более половины жилищного фонда Архангельской области. В связи с этим понижается удовлетворенность граждан техническим состоянием жилья и качеством предоставляемых услуг.#❝

Высокие объемы ипотечного кредитования. Основным инструментом приобретения населением жилья в собственность выступает ипотечное кредитование, объем которого является одним из наиболее высоких в СЗФО.#❝

Низкая обеспеченность земельных участков инженерной инфраструктурой. Недостаточное предложение земельных участков для строительства.#❝

Высокие административные барьеры. Длительность сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешительных документов на строительство, ограничивает возможности инвестора для реализации инвестиционных проектов на территории Архангельской области.#❝

Отсутствие единой строительной политики. Строительство новых районов осуществляется за пределами городских территорий, часто не обеспеченных социальной, деловой и транспортной инфраструктурой.#❝

Несформированный рынок арендного ЖИЛЬЯ. Отсутствие цивилизованного рынка коммерческой и некоммерческой аренды жилья.#❝

Высокая рыночная стоимость приобретения жилья в собственность усугубляет проблему обеспеченности населения жильем.#❝

Образ будущего#❝

К 2035 году принципиально изменится к лучшему ситуация с жилищной обеспеченностью населения, качеством объектов жилой недвижимости и жилищного обслуживания. Для семей Архангельской области будут расширены возможности приобретения жилья в ипотеку, позволяющие значительно улучшить жилищные условия. Существующий жилой фонд пройдет глубокую реновацию, будут созданы комфортные условия в местах общего пользования.#❝

Население получит возможность участвовать в управлении жилищным хозяйством. Внешний облик городов Архангельской области будет#❝

62 соответствовать эстетическим запросам жителей, сочетая в себе новые архитектурные решения с историческими и культурными особенностями.#❝

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

Проект предусматривает формирование рынка жилищного строительства Архангельской области, способного обеспечить население доступным жильем, поддержать высокие темпы ввода нового жилья в эксплуатацию, создать высокоэффективное региональное бизнес-сообщество, организовать поддержку единства требований по строительным характеристикам, экологической эффективности и стандартам отделки общественных зон. Реализация проекта позволит улучшить жилищные условия населения, а также обеспечит формирование безопасной и комфортной среды для жизни.#❝

Задачи проекта#❝

Перераспределение отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Архангельской области.#❝

Оптимизация контрольно-надзорной деятельности и сокращение административных процедур в строительстве.#❝

Создание системы проектного финансирования жилищного строительства с привлечением средств граждан через банковские инструменты.#❝

Принятие стратегических документов в области развития строительства и обеспечения функционирования рынка жилья.#❝

Реализация проектов по строительству доступного и комфортного жилья для различных категорий граждан.#❝

Создание условий для развития индивидуального жилищного строительства.#❝

Создание условий для роста предложения на рынке жилья, удовлетворяющего потребности различных категорий граждан.#❝

Обеспечение условий для создания регионального бизнес-сообщества, способного обеспечить высокие темпы строительства недвижимости.#❝

В результате#❝

Сроки получения градостроительных планов земельных участков (далее — ГПЗУ), разрешений на строительство, постановки на кадастровый учет будут сокращены.#❝

К 2025 году доля предоставляемых услуг по выдаче ГИЗУ, разрешений на строительство, постановке на кадастровый учет в электронном виде составит 80 процентов.#❝

Произойдет увеличение результативности и эффективности контрольнонадзорной деятельности.#❝

Планируется разработать и утвердить план мероприятий («дорожную карту») развития жилищного строительства Архангельской области.#❝

Планируется создать фонд с целью аккумулирования средств для финансирования и организации жилищного строительства, реализуемого с#❝

63 предоставлением государственной поддержки для социально приоритетных категорий граждан.#❝

К 2021 году будет осуществлен переход от заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов на использование механизма счетов эскроу.#❝

Количество сформированных земельных участков в целях развития индивидуального жилищного строительства будет увеличено.#❝

Будут увеличены объемы маневренного жилищного фонда для краткосрочного переселения жильцов из аварийных помещений.#❝

Планируется увеличение объемов строительства нового жилья для обеспечения жилыми помещениями социально приоритетных категорий граждан.#❝

Будут реализованы пилотные проекты строительства в малых городах Архангельской области коттеджных деревянных районов под ключ.#❝

К 2035 году будет обеспечено увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию с 395 до 533 тыс. кв. М В Год.#❝

Будет обеспечен рост частных инвестиций в строительный рынок Архангельской области.#❝

ине#❝

< N HAVO SEEN NEN SREY os AY 5х Sees | | =#❝

Th. кв, м общей reniean#❝

2047 2022 2027 2032 2355#❝

Рис. 9. Прогноз объема ввода жилья в эксплуатацию в Архангельской области, тыс. кв. м общей площади#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта влечет за собой спад в строительной и сопутствующих отраслях, сопровождающийся снижением темпов ввода жилых площадей в эксплуатацию и возникновением рисков повышения — социальной напряженности среди населения из-за невозможности улучшить жилищные условия.#❝

64 проживания населения, предусматривающее всестороннее развитие рынка жилищных услуг, а также развитие общественного контроля в сфере ЖКХ. В результате реализации проекта будут обеспечены безопасные и благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах, бесперебойное предоставление жилищных услуг, а также высокая степень вовлеченности жителей в управление жилищным хозяйством.#❝

Задачи проекта#❝

Создание условий для повышения уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.#❝

Повышение активности и ответственности собственников помещений в многоквартирных домах посредством развития форм самоуправления граждан в сфере ЖКХ.#❝

Формирование у собственников жилых помещений стимулов сохранения и повышения стоимости помещений в многоквартирном доме.#❝

В результате#❝

К 2030 году более 75 процентов населения будет удовлетворено занимаемыми жилыми помещениями и внутридомовой инфраструктурой.#❝

Доступность многоквартирных домов для инвалидов и других маломобильных групп населения будет повышена.#❝

К 2035 году повысится уровень собираемости средств на капитальный ремонт многоквартирных домов.#❝

Будет повышена энергоэффективность объектов ЖКХ.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта влечет за собой возникновение рисков снижения вовлеченности населения в обеспечение общественного контроля ЖКХ, недостаточности стимулов у населения для бережного отношения к занимаемым жилым площадям.#❝

Проект направлен на повышение доступности для населения ипотечных жилищных кредитов населению с учетом баланса интересов кредиторов и заемщиков, информационной открытости рынка ипотечного жилищного кредитования и унификацию процедур выдачи и сопровождения ипотечных жилищных кредитов. В результате этого будет обеспечен доступ населения к ипотечным жилищным кредитам за счет формирования пакетов банковских предложений для различных категорий граждан, в том числе включающих возможности по первоначальному взносу.#❝

Задачи проекта#❝

Формирование устойчивой системы привлечения долгосрочных ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.#❝

Формирование условий для повышения информационной прозрачности рынка ипотечного жилищного кредитования.#❝

Формирование широкого ассортимента предложений по ипотечному кредитованию населения, в том числе включающих возможности по#❝

65 первоначальному взносу.#❝

В результате#❝

К 2024 году более 50 процентов семей Архангельской области будут иметь возможность приобретения жилья в ипотеку.#❝

Будет обеспечено снижение стоимости ипотечных жилищных кредитов для социально приоритетных категорий граждан.#❝

Населению будут доступны различные варианты ипотечного кредитования, содержащие дифференцированные условия.#❝

К 2035 году будет обеспечен рост объемов ипотечного кредитования населения в 8,5 раза.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта повлечет за собой снижение возможности приобретения жилья в собственность для отдельных категорий граждан, а также ограничение роста рынка ипотечного жилищного кредитования.#❝

Проект предусматривает формирование развитого рынка арендного жилья. В результате реализации проекта будет создан институт некоммерческого арендного жилья, обеспечивающий совершенствование региональной политики по вопросам обеспечения жильем незащищенных категорий граждан за счет предоставления социального жилья в наем.#❝

Задачи проекта#❝

Развитие рынка арендного жилья в качестве альтернативы приобретения жилья в собственность, предусматривающее создание — сегментов институционального и некоммерческого арендного жилья.#❝

В результате#❝

Будет создана возможность долгосрочной аренды жилья на прозрачных рыночных условиях без рисков досрочного расторжения контракта.#❝

Будет повышена территориальная мобильность населения Архангельской области.#❝

Будет обеспечена возможность размещения специалистов, приезжающих в Архангельскую область, посредством развития рынка арендного жилья.#❝

Будут реализованы пилотные проекты строительства социально ориентированного арендного жилья.#❝

Будут разработаны механизмы привлечения инвестиций в арендные проекты, в том числе за счет средств населения и институциональных инвесторов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекга ограничит возможности отдельных категорий граждан по улучшению жилищных условий, а также снизит мобильность трудовых ресурсов.#❝

66 развития, предусматривающее инвентаризацию существующих застроенных территорий и создание механизмов компенсации стоимости жилья для граждан при развитии застроенных территорий. Реализация проекта позволит обеспечить развитие застроенных территорий за счет обеспечения внедрения гибких региональных стандартов комплексного развития (застройки) территорий, учитывающих исторические, культурные и климатические особенности каждого города Архангельской области.#❝

Задачи проекта#❝

Создание комфортной городской среды при реконструкции застроенных территорий.#❝

Создание гибких стандартов комплексного развития (застройки) территорий, учитывающих особенности каждого города Архангельской области.#❝

В результате#❝

Произойдет внедрение единого механизма развития застроенных территорий.#❝

Переселение граждан будет осуществляться с гарантированной компенсацией рыночной стоимости жилья или предоставлением нового жилья.#❝

Будут проведены межевание всех земель внутри городских границ и постановка земельных участков на кадастровый учет.#❝

Будет повышен индекс качества городской среды по критерию «Жилье и прилегающие пространства».#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта влечет за собой снижение возможности городов Архангельской области стать точками притяжения бизнеса и экономически активного населения.#❝

Главная цель#❝

Повышение — конкурентоспособности, финансовой — устойчивости, энергетической и экологической безопасности системы коммунальной и энергетической инфраструктуры, направленной на обеспечение потребностей социально-экономического развития Архангельской области.#❝

Коммунальная и энергетическая инфраструктура выступит в качестве точки роста при реализации Стратегии, которая, в свою очередь, обеспечит дополнительный импульс развития топливно-энергетического комплекса (далее — TOK).#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Увеличение спроса на энергетические ресурсы. Увеличение потребления энергетических ресурсов, что связано прежде всего с деятельностью предприятий, занятых в сфере добычи полезных ископаемых и обрабатывающей промышленности.#❝

Неравномерность распределения энергетических ресурсов на территории Архангельской области. Наличие диспропорций в размещении основных#❝

67 генерирующих мощностей способствует формированию дефицитных энергорайонов. Наличие изолированных энергетических систем. Сохранение на территории Архангельской области зон децентрализованного энергоснабжения, отраничивающих возможности — технологического присоединения и бесперебойного обеспечения электрической энергией в периоды пиковой нагрузки.#❝

Отсутствие стимулов к наращиванию инвестиций. Снижение объемов капитальных вложений в ТЭК и коммунальную сферу. Ресурсоснабжающие организации Архангельской области в результате государственного регулирования тарифной сферы имеют низкие стимулы к наращиванию инвестиций. В тоже время результаты фактического исполнения инвестиционных программ организаций ТЭК и коммунальной сферы зачастую отличаются от запланированных.#❝

Высокая степень износа инфраструктуры и основных фондов, внешних и внутренних инженерных сетей, особенно в Верхнетоемском, Виноградовском, Каргопольском, Котласском, Коношском районах, а также в городах областного значения.#❝

Значительный объем неэффективного, физически и морально устаревшего — оборудования. Постепенная модернизация и — замена существующего оборудования котельных для использования биотоплива.#❝

Высокие затраты населения на коммунальные услуги в структуре потребительских расходов населения при недостаточном уровне качества и полноты услуг. Несовершенство действующей модели взаимоотношений потребителей и ресурсоснабжающих организаций.#❝

Высокий потенциал использования природного газа на территории Архангельской области. В период с 2005 по 2017 год публичное акционерное общество «Газпром» инвестировало в объекты газотранспортной системы Архангельской области 6 130,59 млн. рублей.#❝

Проблема обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергетических ресурсов. На сегодняшний день инфраструктура сетей не позволяет осуществлять эффективное использование возобновляемых источников электрической энергии, энергоэффективного оборудования и интеллектуальных систем управления.#❝

Образ будущего#❝

К 2035 году коммунальная и энергетическая инфраструктура обеспечит переход экономики и социальной сферы Архангельской области на более высокий, качественно новый уровень. За счет широкой модернизации ТЭК будет достигнута энергетическая независимость Архангельской области.#❝

Потребители энергетических ресурсов будут иметь доступ к современной экологичной и энергоэффективной инфраструктуре. Высокая вовлеченность населения в управление коммунальной инфраструктурой значительно повысит качество услуг и эффективность ресурсопотребления. — ПТирокая газораспределительная сеть обеспечит создание новых промышленных объектов и освоение новых территорий.#❝

68 ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

Проект направлен на обеспечение потребителей Архангельской области энергетическими ресурсами, повышение энергетической и экологической эффективности ТЭК, модернизацию генерирующих мощностей, а также на создание условий обеспечения широкого применения возобновляемых источников энергии. В результате реализации проекта будет обеспечена энергетическая независимость Архангельской области и сформирована развитая энергетическая система, способная удовлетворить платежеспособный спрос на энергетические ресурсы при одновременном обеспечении доступности цен и энергетической инфраструктуры.#❝

Задачи проекта#❝

Развитие централизованной генерации с последовательным присоединением к ней ряда изолированных энергорайонов.#❝

Модернизация генерирующих мощностей и создание перспективных объектов генерации на основе возобновляемых источников энергии.#❝

Оптимизация структуры и загрузки электрои теплогенерирующих мощностей с сохранением приоритета выработки электрической и тепловой энергии в комбинированном режиме.#❝

Создание условий для полного перехода на использование экологически чистых видов топлива (природный газ, биотопливо) в коммунальной энергетике.#❝

В результате#❝

К 2025 году будут подключены к централизованной системе энергоснабжения Мезенский и Лешуконский муниципальные районы Архангельской области.#❝

Будет обеспечен вывод из эксплуатации экономически неэффективного, физически и морально устаревшего энергетического оборудования с введением необходимого объема новых мощностей.#❝

Будут определены условия экономической эффективности ввода в эксплуатацию новых генерирующих мощностей, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии.#❝

Будут определены условия экономической эффективности проекта строительства Мезенской приливной электростанции.#❝

К 2030 году 90 процентов потребляемой электрической энергии на территории Архангельской области будет генерироваться за счет собственных источников.#❝

К 2035 году доля потребляемых привозных ресурсов (каменный уголь, мазут, дизельное топливо) будет составлять менее 1 процента.#❝

К 2035 году произойдет полный переход котельных Архангельской области на использование биотоплива или природного газа в качестве основного вида топлива.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта в условиях обеспечения экономического#❝

69 роста влечет за собой риски увеличения энергодефицита Архангельской области и роста зависимости от энергетических систем соседних субъектов Российской Федерации.#❝

Проект предусматривает увеличение объемов инвестиционных вложений в ТЭК и коммунальную сферу, направленное на осуществление модернизации действующего оборудования и сетей, повышение ресурса и экономической эффективности используемого оборудования, а также вывод из эксплуатации устаревшего и неэффективного оборудования. Масштабная модернизация инженерной инфраструктуры обеспечит повышение надежности и безопасности предоставления потребителям электрической энергии, мощности, водоснабжения и водоотведения, а также повлияет на повышение энергоэффективности и экологичности сетей и оборудования.#❝

Задачи проекта#❝

Модернизация сетей и оборудования, создание условий для внедрения интеллектуальных систем учета и контроля.#❝

Модернизация систем водоснабжения и водоотведения, в том числе использование перспективных технологий водоподготовки.#❝

Повышение эффективности использования энергетических и водных ресурсов в Архангельской области.#❝

Повышение инвестиционной привлекательности объектов коммунальной и энергетической инфраструктуры на территории Архангельской области.#❝

60#❝

50#❝

> oS to oS процентов#❝

— o#❝

_ .#❝

= — i) Co N г? iS) Co N | is) Co Las) г? iS) Co#❝

Рис. 10. Износ основных фондов, %#❝

В результате#❝

Будут обеспечены надежные поставки электрической энергии потребителям в условиях прохождения максимума нагрузок.#❝

Произойдет снижение уровня технологических потерь тепловой энергии,#❝

70 воды и сточных вод при транспортировке по сетям.#❝

Будет сокращено количество аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.#❝

К 2035 году питьевая вода централизованного водоснабжения на территории Архангельской области будет полностью соответствовать нормам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.#❝

Будет обеспечена реализация мероприятий по повышению энергоэффективности сетей и оборудования ресурсоснабжающих организаций.#❝

К 2035 году средний износе основных фондов предприятий ТЭК и коммунальной сферы снизится на 15 — 20 процентов.#❝

Будет обеспечен ежегодный рост инвестиций в коммунальноэнергетическую инфраструктуру на 3 — 6 процентов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Риск отказа от проекта приведет к росту физического и морального износа основных производственных фондов, снижению эффективности деятельности ТЭК и коммунальной сферы, что создаст барьеры для обеспечения ускоренного социально-экономического развития Архангельской области.#❝

Проект направлен на создание новой модели взаимоотношений между потребителями и поставщиками энергетических ресурсов и коммунальных услуг, основанной на гарантированном обеспечении надежности и качества предоставляемых услуг. Совершенствование существующих взаимоотношений позволит обеспечить население коммунальными услугами, отвечающими высоким стандартам качества, повысить уровень удовлетворенности населения этими услугами, сформировать прозрачную систему ценообразования, обеспечить развитие конкурентных отношений и увеличить вовлеченность населения в управление коммунальной инфраструктурой.#❝

Задачи проекта#❝

Повышение качества коммунальных услуг, направленное на обеспечение бесперебойного предоставления отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения.#❝

Усиление роли потребителей на рынке коммунальных услуг, стимулирование потребителей к активному участию в управлении коммунальной инфраструктурой.#❝

Ликвидация неэффективного управления объектами ЖКХ, осуществляемого унитарными предприятиями.#❝

Создание технической возможности предоставления полного комплекса коммунальных услуг для комфортного пребывания человека.#❝

В результате#❝

К 2030 году не менее 75 процентов получателей коммунальных услуг будут удовлетворены их качеством и объемом.#❝

Будет обеспечено активное участие потребителей в формировании розничного рынка электрической энергии (влияние на спрос посредством#❝

71 участия в регулировании графика нагрузки).#❝

Будет обеспечена работа механизма долгосрочного регулирования совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, исключающего необоснованный рост платы за коммунальные услуги.#❝

Будет обеспечено развитие концессионной модели государственночастного партнерства в коммунальной сфере.#❝

Будет создан механизм синхронизации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций с перспективными планами застройки территорий под жилищное строительство.#❝

Будут сокращены сроки прохождения и количество процедур, необходимых для осуществления технологического присоединения к сетям.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта снизит показатель удовлетворенности потребителей качеством предоставленных услуг, а также степень общественного контроля и вовлеченности населения в управление коммунальной инфраструктурой.#❝

Проект направлен на создание и развитие газораспределительной инфраструктуры на территории Архангельской области, обеспечивающей создание новых объектов капитального вложения и развитие перспективных территорий застройки. Реализация проекта предусматривает обеспечение безопасного газоснабжения потребителей, а также создание новых промышленных объектов и освоение новых территорий для целей жилищного строительства.#❝

Задачи проекта#❝

Создание условий для осуществления масштабной газификации Архангельской области, направленной на повышение конкурентоспособности предприятий, а также создание новых промышленных объектов.#❝

В результате#❝

Будет обеспечен рост инвестиций в строительство газопроводов и модернизацию газораспределительной сети на территории Архангельской области.#❝

Будет обеспечено сокращение сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.#❝

Будет обеспечено повышение платежной дисциплины потребителей.#❝

К 2035 году уровень газификации Архангельской области составит 15 — 20 процентов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта не только снижает экономическую и инвестиционную привлекательность Архангельской области, но и влечет риски невыполнения мероприятий по переходу Архангельской области на использование экологически чистых топливных ресурсов.#❝

72#❝

Проект предполагает преобразование энергетической и коммунальной инфраструктуры Архангельской области посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений. Реализация проекта обеспечит повышение эффективности производства и использования ресурсов, а также производительности труда, получение дополнительных эффектов за счет появления новых сервисов и решений на основе большого объема технологических данных, выстраивания вертикальных и горизонтальных внутриотраслевых и межотраслевых взаимодействий.#❝

Задачи проекта#❝

Создание условий для внедрения технологических инноваций при модернизации ТЭК Архангельской области.#❝

В результате#❝

К 2035 году затраты на внедрение технологических инноваций в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг составят не менее 2,5 процента.#❝

Будет обеспечено использование большого объема данных цифровых систем для повышения эффективности производства и использования ресурсов.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта приведет к нарастанию технологического отставания в условиях ужесточения глобальной технологической конкуренции.#❝

Главная цель#❝

Создание транспортной системы, обеспечивающей пространственную связанность Архангельской области, а также транспортную связь с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами. Организация быстрого и бесперебойного транспортного сообщения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, способствующая созданию комфортных условий для местных жителей и гостей Архангельской области, росту торговли и деловых контактов.#❝

Ключевые текущие тенденции#❝

Рост значимости Архангельской области в международной и межрегиональной транспортных системах. Развитие судоходства по Северному морскому пути и осуществление мультимодальных поставок товаров потребует повышения пропускной способности и качества услуг транспортной системы Архангельской области.#❝

Отсутствие круглогодичного сухопутного транспортного сообщения части территорий. Шесть районных центров Архангельской области (село Карпогоры, село Яренск, село Верхняя Tolima, город Мезень, село Лешуконское и город Шенкурск) не имеют круглогодичного автодорожного сообщения с городом Архангельском по причине отсутствия мостов через реки Мезень, Северную Двину, Пинегу и Вычегду. Обеспечение транспортной доступности населения осуществляется посредством организации паромных переправ и#❝

73 наплавных мостов, функционирование которых невозможно в периоды устойчивого осеннего ледостава и весеннего ледохода.#❝

Отсутствие автомобильных дорог в ряде населенных пунктов.#❝

114 населенных пунктов Архангельской области с численностью населения более 100 человек в каждом не имеют автотранспортной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.#❝

Несоответствие дорожной сети нормативным требованиям. В 2017 году 85,4 процента автомобильных дорог общего пользования регионального значения находились в ненормативном состоянии (по результатам диагностики технического состояния), что требовало капитальных вложений.#❝

Несоответствие дорожной сети и дорожных сооружений современным вызовам. На автомобильной дороге Усть-Вага — Ядриха в период 2008 — 2017 годов отмечен рост интенсивности движения для грузовых автомобилей и автобусов в 2 раза, для легковых автомобилей - в 3,5 раза. При этом данная автомобильная дорога проходит через крупные населенные пункты и характеризуется наличием участков без улучшенного дорожного покрытия, что значительно ограничивает движение.#❝

SN усовезтенствеванное® Х переходное#❝

SIPYHTOBCS#❝

Рис. 11. Дорожное покрытие автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в 2017 году, км#❝

Поддерживаемые габариты судовых ходов на основных речных транспортных магистралях Архангельской области в 2015 — 2018 годах несколько уступают показателям девяностых годов. Тем не менее речной флот успешно функционирует и развивается, следуя общемировой тенденции развития речного судоходства. Данная тенденция включает в себя доказавший свою экономическую эффективность принцип конструктивного снижения осадки судов без потери грузоподъемности. В условиях жесткой рыночной экономики, не имея явных конкурентных преимуществ, крупнотоннажные суда с большой осадкой признаны экономически невыгодными на реках#❝

74#❝

Европейского Севера, в том числе и Архангельской области, и утилизированы.#❝

Основную часть транспортного флота составляют оптимальные по своим техническим характеристикам барже-буксирные составы. Кроме этого, такие типы судов успешно осуществляют выводку плотов. Данные суда и составы наиболее полно отвечают существующим потребностям. Необходимые для безопасного судоходства этих судов габариты судового хода в полной мере устанавливаются уполномоченным органом в сфере внутреннего водного транспорта в рамках выполнения государственного задания.#❝

В период 2014 — 2017 годов объем перевозок грузов в Северо-Двинском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации в границах Архангельской области увеличивался с темпом роста 3 — 4 процента в год с 1 937,31 тыс. тонн до 2 116,95 тыс. тонн.#❝

Стабильные характеристики пассажирских перевозок в Северо-Двинском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации. Объем пассажирских перевозок стабильно высокий и составляет порядка 1,0 -— 1,1 млн. пассажиров в год. Преимущественно такие перевозки осуществляются между островными территориями в районе города Архангельска, где практически отсутствуют альтернативные виды транспорта.#❝

Имеется перспектива увеличения пассажирских перевозок за счет развития иных направлений, в том числе круизных маршрутов.#❝

Несбалансированность железнодорожной сети. Плотность железнодорожных путей Архангельской области ниже среднероссийского показателя в связи с низкой плотностью населения. Отсутствует прямая железнодорожная ветвь между городом Архангельском и городом Котласом, а также городом Архангельском и Республикой Коми, что способствует значительным временным и финансовым издержкам.#❝

Наличие региональной авиационной сети. Из 19 муниципальных районов Архангельской области в 13 районах размещены аэропорты и аэродромы местных авиалиний. Однако инфраструктура большинства аэродромов и посадочных площадок местных воздушных линий технически устарела и имеет значительную потребность в проведении реконструкции и модернизации.#❝

Отсутствие прямого авиационного сообщения с другими субъектами Российской Федерации. Регулярные авиаперелеты осуществляются только внутри Архангельской области и в города СЗФО, а также в город Москву и курортные города Российской Федерации. Для перелета в другие города необходима пересадка в городе Москве. Зарубежные перелеты осуществляются нерегулярными (чартерными) перевозками и имеют ограниченный набор направлений.#❝

Тенденция падения динамики показателей перевозки грузов авиационным транспортом. До 2014 года был характерен рост грузовых авиационных перевозок, затем последовало некоторое сокращение объемов перевозок авиационным транспортом.#❝

Низкое качество услуг пассажирских перевозок. Отмечается тенденция роста числа автобусных перевозок. Тем не менее сеть автобусных перевозок отмечается ограниченным перечнем маршрутов, автобусное сообщение также#❝

75 отсутствует в ряде муниципальных районов на востоке Архангельской области.#❝

Наблюдается продолжающаяся стагнация в сфере развития общественного транспорта в связи с низким уровнем развития материально-технической базы.#❝

Отмечается также низкая транспортная доступность для маломобильных групп населения.#❝

Недостаток ресурсов для поддержания и развития транспортной инфраструктуры. Обеспеченность финансовыми средствами дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет 18,6 процента от нормативной потребности.#❝

Образ будущего#❝

К 2035 году транспортная система Архангельской области будет выполнять функцию каркаса, связующего пространство Архангельской области и обеспечивающего международные и межрегиональные контакты. Население Архангельской области будет удовлетворено высоким уровнем транспортных услуг, а гости Архангельской области — возможностью комфортного путешествия. Удастся ликвидировать транспортно-коммуникационные отраничения для развития экономики Архангельской области и выполнения потрузочно-транзитной функции в обслуживании Северного морского пути.#❝

Направления, формирующие будущее транспортной системы Архангельской области#❝

В основе достижения связанности пространства лежит организация иерархической системы транспортных коммуникаций. Не менее важно наличие транспортных коммуникаций вдоль каркаса расселения. Преимущественно это касается сухопутного и речного транспорта. В связи со значительными расстояниями, а также с наличием природных барьеров для преодоления пространства используется региональная система авиации. Развитие города Архангельска как авиационного хаба способствует усилению контактов не только с населенными пунктами Архангельской области, но и с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.#❝

KM л#❝

2 ©#❝

SSS Расстояние от алминистративного#❝

© :#❝

8 NBN \ Pre i No 8 центра 208 N S N & N N | К N | _ 93,7 N образования по 3 м SS SON US 8 88S SL _ Apxanrenncxa = ms = ЕНЕЯ Zz ES BES EE ЕБЕББЕБЕЗЕЕСЕБЕБЕСБЕЕ = =| = 7s = = = = = = = =| = s = = Ss = = MOON’ CVE THES расстояние ос оз съ зе се до говода a Е д о Е а ЗН о мы Ш XS a я м о OC} ана: д EES = 5 Е = se Е = = = = 5 = = = Архантельска pa 2 у = = = = eas 2 a a a a" 38 a co#❝

Рис. 12. Расстояние от административного центра муниципального образования до города Архангельска, км#❝

76 ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ#❝

Транспортная система Архангельской области должна обеспечить условия для комфортного перемещения людей и товаров. В целях стратегического планирования в контексте проектного стратегирования предлагается ряд проектов, реализация которых позволит достичь нового качества транспортной инфраструктуры.#❝

Важнейшим аспектом развития Архангельской области является создание системы автомобильных дорог, покрывающей всю территорию Архангельской области. Высокая плотность дорожной сети обеспечит быструю, комфортную и круглогодичную связь.#❝

Задачи проекта#❝

Реконструкция автомобильной дороги Архангельск (от деревни Рикасиха) — Онега — Надвоицы (до границы Архангельской области).#❝

Строительство автомобильной дороги Архангельск — Нарьян-Мар.#❝

Реконструкция автомобильной дороги Котлас — Сольвычегодск — Яренск с заменой дорожного полотна на улучшенное и строительством моста через реку Вычегду, соединяющего автомобильные дороги Ватса — Дурницыно — Козьмино и Заболотье — Сольвычегодск — Яренск.#❝

Реконструкция автомобильной дороги Усть-Вага — Ядриха, приведение всей магистрали в нормативное состояние и замена переходного дорожного покрытия на улучшенное, строительство участков автомобильной дороги с выводом магистрали за пределы жилой застройки населенных пунктов (обход села Черевково, поселка Шипицыно, села Красноборска).#❝

Строительство автомобильной дороги Вельск — Шангалы — Котлас на участке поселок Октябрьский — поселок Удимский.#❝

Приведение дорог, объединяющих районные центры с городом Архангельском, к нормативному состоянию с заменой дорожного покрытия на улучшенное и строительством мостов для объединения районных центров.#❝

Стимулирование органов местного самоуправления к развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения, строительству мостов.#❝

Реконструкция моста через Никольское устье реки Северной Двины.#❝

В результате#❝

К 2024 году доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности будет превышать 32 процента.#❝

К 2030 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения составит 2,5 процента.#❝

Все районные центры круглогодично будут соединены с городом Архангельском.#❝

77#❝

Между городом Архангельском и городом Котласом будет улучшено транспортное сообщение и будут увеличены объемы перемещения пассажиров и грузов, как и между другими крупными населенными пунктами Архангельской области.#❝

Будет построена автомобильная дорога между поселком Октябрьским и городом Котласом.#❝

Жители населенных пунктов будут быстро добираться до районного центра.#❝

Произойдет рост межрегионального взаимодействия за счет функционирования магистралей, соединяющих Архангельскую область с соседними субъектами Российской Федерации.#❝

Будет повышена эффективность пассажирских и грузовых автомобильных перевозок.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта способствует ограничению взаимодействия Архангельской области с соседними субъектами Российской Федерации, что не позволит оказывать влияние на периферийные территории Архангельской области. Отказ от строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения способен привести к деградации системы расселения и миграционному оттоку из Архангельской области, так как ненадлежащее состояние магистралей препятствует развитию населенных пунктов и росту ВРИ в результате невовлеченности отдельных территорий Архангельской области в экономику Архангельской области.#❝

Целью проекта является совершенствование действующей системы перелетов авиационным пассажирским транспортом внутри Архангельской области и за ее пределами для осуществления связи города Архангельска с территориально удаленными районными центрами и географически изолированными населенными пунктами. Ведущим хабом для осуществления внутрирегиональных перелетов является аэропорт «Васьково» (Приморский район), для части направлений — аэропорт «Талаги» (город Архангельск).#❝

Формирование сети межрегиональных перелетов авиационным пассажирским транспортом необходимо для повышения пространственной связанности субъектов Российской Федерации. Город Архангельск может выступать не только как хаб для связи населенных пунктов Архангельской области, административных центров СЗФО, крупнейших городов Российской Федерации, но и как воздушные ворота освоения Арктической зоны Российской Федерации.#❝

Задачи проекта#❝

Реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта «Талаги».#❝

Организация грузового хаба на базе аэропорта «Талаги».#❝

Содействие модернизации авиационного парка.#❝

Реконструкция аэропорта «Соловки».#❝

78#❝

Реконструкция аэропорта «Котлас».#❝

Создание аэродрома в городе Каргополе.#❝

Выполнение реконструкции взлетно-посадочных полос аэродромов Архангельской области.#❝

Расширение сети межрегиональных пассажирских маршрутов, включая административные центры СЗФО и крупнейшие города Российской Федерации.#❝

Организация рейсов в другие субъекты Российской Федерации, территории которых входят в состав Арктической зоны Российской Федерации.#❝

В результате#❝

К 2024 году количество прямых межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов, минующих город Москву, будет превышать 50 процентов общего количества внутренних регулярных авиационных маршрутов.#❝

Будет обеспечено доступное и регулярное авиационное сообщение между городом Архангельском и другими населенными пунктами Архангельской области.#❝

Произойдет реализация северного завоза и обеспечение проведения работ в Арктической зоне Российской Федерации.#❝

Аэропорты «Соловки» И «Котлас» будут осуществлять дальнемагистральные межрегиональные рейсы (города Санкт-Петербург и Москва).#❝

Рост пассажиропотоков и грузопотоков повысит экономическую эффективность деятельности перевозчиков.#❝

Произойдет рост интенсивности и эффективности внутрирегионального взаимодействия между Архангельской агломерацией и другими субъектами Российской Федерации, в том числе субъектами Российской Федерации, территории которых входят в состав Арктической зоны Российской Федерации.#❝

Сократятся транспортные издержки из-за «сближения» пространства.#❝

Увеличится разнообразие направлений и снизится стоимость авиаперелетов по ним.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта способствует усилению пространственной разобщенности Архангельской области, сохранению высокой стоимости и недоступности обслуживания авиационного транспорта для населения и транспортировки грузов, потере потенциальной прибыли и ухудшению социально-экономических условий труднодоступных населенных пунктов, в том числе в Арктической зоне Российской Федерации.#❝

Качественная модернизация железнодорожной системы Архангельской области обеспечит коммуникационное единство севера европейской части Российской Федерации и Урала.#❝

Задачи проекта#❝

Строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» (на территории#❝

79#❝

Архангельской области от железнодорожной станции Карпогоры до границы с Республикой Коми).#❝

Реконструкция железнодорожного участка Коноша — Обозерская (реконструкция верхнего строения пути, усиление устройств электроснабжения).#❝

Реконструкция железнодорожного участка Обозерская — Маленьга (реконструкция верхнего строения пути, усиление устройств электроснабжения, удлинение приемо-отправочных путей на станциях до стандарта 1050 м).#❝

Усиление железнодорожного участка Коноша — Котлас — Микунь в связи со строительством железнодорожной линии Салехард — Надым и созданием Северного широтного хода (строительство вторых главных путей, мостовых переходов, удлинение приемо-отправочных путей на станциях до стандарта 1050 м).#❝

В результате#❝

Произойдет сокращение временных и стоимостных транспортных издержек за счет функционирования новых магистралей и реконструкции имеющихся путей.#❝

К 2030 году произойдет увеличение мощности инфраструктуры железнодорожных участков Архангельской области и, как результат, сокращение «узких мест», ограничивающих их пропускную способность.#❝

Повысится экономическая эффективность деятельности железнодорожных перевозчиков за счет увеличения пассажиропотоков и грузопотоков.#❝

Произойдет повышение эффективности и интенсивности взаимодействия между Архангельской областью и соседними субъектами Российской Федерации.#❝

Реализация Белкомура станет драйвером развития восточной части территории Архангельской области.#❝

Транспортировка грузов по Белкомуру будет способствовать развитию и увеличению грузопотока Северного морского пути.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от проекта ограничит объемы поставки грузов как внутри Архангельской области, так и за ее пределы. Отказ от строительства Белкомура не позволит реализовать потенциал взаимодействия Архангельской агломерации с восточной частью территории Архангельской области, субъектами Российской Федерации, территории которых входят в состав Арктической зоны Российской Федерации, и Уралом, а также ограничит грузооборот Северного морского пути, что приведет к экономическому отставанию данных территорий. Отказ от электрификации и реорганизации пассажирских маршрутов будет препятствовать экономическому сближению городов Архангельской области.#❝

80#❝

Реализация проекта способствует раскрытию транспортного потенциала природных магистралей, а именно использованию внутренних водных путей как альтернативы сухопутным. Кроме того, для отдельных территорий Архангельской области речной транспорт является наиболее доступным видом сообщения, что способствует повышению транспортной доступности других населенных пунктов Архангельской области.#❝

Задачи проекта#❝

Проведение в Северо-Двинском бассейне внутренних водных путей путевых работ (в том числе дноуглубительных) с целью поддержания установленных габаритов пути.#❝

Реконструкция и строительство причалов.#❝

Содействие организации грузовых паромных перевозок.#❝

Организация — пассажирского паромного сообщения, включая формирование круизных маршрутов.#❝

В результате#❝

Будут поддерживаться установленные габариты судовых ходов в Северо- Двинском бассейне внутренних водных путей в границах Архангельской области.#❝

К 2024 году увеличится пропускная способность внутренних водных путей.#❝

Увеличатся грузопотоки предприятий лесопромышленного комплекса Архангельской области и строительной отрасли на внутренний водный транспорт.#❝

Увеличится число пассажирских перевозок внутренним водным транспортом как по пассажиропотоку, так и по количеству маршрутов.#❝

Будет обеспечена доступность в период навигации населенных пунктов, где водный транспорт является единственным видом сообщения.#❝

Будут реализованы туристические маршруты.#❝

Риски отказа от проекта#❝

Отказ от реализации проекта приведет к росту нагрузки на сухопутную транспортную инфраструктуру, а также к дополнительным издержкам, обусловленным тем, что сухопутный вид транспорта является более дорогим видом транспорта. Невыполнение проекта будет способствовать сохранению транспортной изоляции труднодоступных населенных пунктов Архангельской области, расположенных вдоль рек, и усилит негативные социальноэкономические процессы в них. Потенциал использования лесных и рекреационных ресурсов труднодоступных населенных пунктов Архангельской области останется нереализованным.#❝

Проект направлен на реализацию доступной и качественной системы городского и междугороднего пассажирского сообщения.#❝

Задачи проекта#❝

Организация автобусных маршрутов регулярного сообщения на территории Архангельской области, в том числе в восточной части территории#❝