О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года

Древняя Новгородская земля занимает особое место в формировании Российского государства. История Древней Руси начинается с Великого Новгорода в 862 году, с летописного призвания варягов. Заканчивается она тоже Новгородом с присоединением Новгорода и его обширных земель к Москве в 1478 году. Из разделенных русских земель возникает Россия, современное российское государство.#❝

Новгород - это первая столица, место возникновения российской государственности, первой династии, правившей страной более шести веков, и первой русской республикой. В эпоху Средневековья на новгородской земле сложился уникальный уклад жизни, благодаря которому новгородцы добились замечательных успехов в торговле и ремеслах, культуре и просвещении.#❝

Монгольское нашествие не тронуло Новгород. Новгород сохранил русскую самобытность, стал сокровищницей русской культуры. Отсюда происходят древнейшая датированная книга на русском языке (Остромирово Евангелие 1054 года) и древнейший недатированный текст (Новгородская псалтырь начала XI века). Здесь же создан древнейший, дошедший до нас летописный свод Синодальный список Новгородской первой летописи. Многие сотни берестяных грамот, найденных в Новгороде, показали, что в Древней Руси грамотность была уделом не только монахов, но и простых горожан и даже крестьян.#❝

В начале ХУ века на основе новгородских летописей в Москве были созданы общерусские летописи нарождающегося российского государства. В конце ХУ века в Новгороде появился первый полный текст Библии на русском языке.#❝

Новгород был близок средневековой европейской коммуне, имевшей ярко выраженный республиканский характер. Республика, носившая гордое имя Господин Великий Новгород, строилась на демократических принципах.#❝

Ее высшим органом было городское вече, в котором могли участвовать все свободные граждане Великого Новгорода. Особенно актуальным сегодня является опыт новгородского местного самоуправления. Горожане сами выбирали всех должностных лиц от посадников до уличанских старост, сами приглашали князей и изгоняли их, сами собирали налоги и решали, на что их тратить. Вече были подотчетны главные избираемые ею же городские магистраты, и они являлись единственным органом, который мог судить дела по преступлениям, караемым по закону смертью. На новгородской земле появился на свет первый отечественный свод под названием «Русская правда» и постепенно сложилась многоуровневая система судопроизводства.#❝

Новгородская экономика была в прямом смысле рыночной, а имущественные права граждан защищал закон. Тесно связанная с Ганзейским союзом новгородская торговля многое переняла от своих партнеров, здесь имелись мощные купеческие корпорации и собственная кредитно-денежная система.#❝

Избежавшая татаро-монгольского нашествия Новгородская земля сберегла в чистоте национальную культуру, язык, обычаи и верования, а по уровню образованности населения она превосходила не только русские земли, но и большинство стран Европы. Свои отличия имели также семейные отношения новгородцев, их быт, фольклор, язык и нравы.#❝

Но при всей своей индивидуальной неповторимости Новгородская земля всегда была тесно связана с русским миром. Новгородцы веками защищали русские земли от агрессивных западных соседей.#❝

Во второй половине ХП века управление городом и его обширными землями приобретает республиканские формы, а Новгород становится одним из наиболее экономически развитых и влиятельных городов-государств Европы.#❝

Основой экономического процветания и могущества Новгорода была торговля и огромные земельные владения к северу и востоку от Ильменьского бассейна.#❝

Новгород сыграл главную роль в защите северо-западных границ Руси от шведской и немецкой агрессии.#❝

В отношениях со странами Европы ХУ-ХУ веков Новгород выступает как государство со своей историей и традициями внешней политики, при которой северо-западные соседи Новгорода - Швеция и Ливония - поддерживали дипломатические отношения с Москвой именно через Новгород. Веками подлинным северным центром России был Новгород, появившийся в начале ХУШ века, Петербург лишь перехватил у него это почетное звание.#❝

После присоединения новгородских земель к Московскому княжеству на карте Европы появилось фактически новое государство, вдвое превышавшее по размерам Московию. Это государство сразу выдвинулось в ряд ведущих европейских стран и заставило считаться с собой врагов. Неслучайно сразу после присоединения Великого Новгорода прекратилась зависимость Руси от Орды.#❝

При этом многовековая самобытность Новгородской земли продолжила сохраняться в многоукладной экономике региона даже после присоединения к Москве. Основными занятиями новгородского населения являлись земледелие и животноводство.#❝

С 1708 года новгородские земли вошли в состав Ингерманландской губернии, одной из 18 российских губерний. С 1727 года образована Новгоролдская губерния, в которую вошли на правах самостоятельных административнотерриториальных единиц 5 провинций: Великолуцкая, Новгородская, Псковская, Тверская и Белозерская. С 1770 года статус городов помимо Новгорода приобрели Вышний Волочек, Боровичи, Валдай и Осташков. После ряда преобразований к 1916 году Новгородская губерния занимала площадь в 104 837 кв. верст, делилась на 11 уездов и 127 волостей.#❝

Во время Великой Отечественной войны немецкие захватчики оставили после себя Новгород, Старую Pyccy, Холм, Чудово и другие города в руинах, сотни деревень были сожжены. С 1941-го по 1944-й годы на территории современной Новгородской области действовали Волховский и Северо-Западный фронты. За годы войны на новгородской земле погибли около 850 тысяч советских солдат и офицеров. В боях за Новгород было совершено бессчетное количество героических подвигов. Именами героев-танкистов В.Г. Литвинова и Г.Г. Телегина, похороненных в братской могиле в новгородском Кремле, названы две улицы на Софийской стороне.#❝

Новгородская область была образована 5 июля 1944 года. Новгород был включен в число пятнадцати древнерусских городов, подлежащих восстановлению в первую очередь. Началось восстановление и реставрация города, медленное возвращение к жизни людей.#❝

К 1953 году промышленное развитие Новгородской области достигло довоенного уровня, в 1960-1980 годах сформировались основные отрасли промышленности региона: машиностроение, металлообработка, радиоэлектроника, химическая, деревообрабатывающая, стекольно-фарфоровая, легкая, пищевая. В 1967 году введен в строй крупнейший на Северо-Западе России химический комбинат (ПО «Азот», ныне ПАО «Акрон»). В 1970-е годы в Новгородской области проводились масштабные работы по мелиорации земель.#❝

По итогам всесоюзной переписи населения 1979 года было зафиксировано первое в ХХ веке увеличение численности постоянного населения области - 721 790 человек. Население продолжало расти вплоть до 1990 года (753 369 человек).#❝

Кризис социально-экономического развития, связанный с распадом Советского Союза и обрушением экономики, негативно сказался и на Новгородской области. Тенденции 1990-х годов связаны с закрытием производств, обнищанием населения, его оттоком, снижением численности постоянного населения. Бедность населения стала и по сей день остается ключевым вызовом развития региона.#❝

При этом необходимо отметить, что Новгородская область во второй половине 1990-х годов стала одним из первых регионов-лидеров по привлечению иностранных инвестиций, созданию благоприятного инвестиционного климата. Здесь, на Новгородской земле, были размещены одни из первых и самых крупных на северо-западе пищевых и промышленных предприятий с участие иностранного капитала. Этот опыт должен быть сохранен и преумножен.#❝

К наиболее крупным организациям, определяющим развитие региона, относятся ПАО «Акрон» (производство минеральных удобрений), АО «Боровичский комбинат огнеупоров» (производство огнеупорных изделий, пропантов), AO «123 Авиационный ремонтный завод» (капитальный ремонт авиационной техники, двигателей).#❝

История Новгородской земли тесно связана с ее географией. Средневековая вечевая республика занимала громадное пространство от побережья Балтики на западе и до Уральских гор на востоке, от Белого моря на севере и до верховьев Волги на юге. Сейчас на этой территории расположены Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Новгородская, Псковская и частично Тверская области, республика Коми и Карелия, а также немалые части нынешних прибалтийских стран.#❝

Изначально главным преимуществом Господина Великого Новгорода, во многом обеспечивавшим его процветание, было выгодное географическое положение. Удобное географическое положение и сегодня остается главным стратегическим ресурсом Новгородской области. Регион расположен между двумя мегаполисами - Москвой и Санкт-Петербургом, по его территории проходит автотрасса М-10 «Россия» и новая скоростная автострада М-11. Сеть автомобильных дорог связывает область с соседними регионами, со странами Евросоюза и Скандинавией. Область входит в состав «Серебряного ожерелья России» - межрегионального туристического маршрута, проходящего по древним русским городам.#❝

Уникальное местоположение, историческое наследие, культура, принципы рыночных отношений являются основополагающей базой для дальнейшего развития Новгородчины. Но главный секрет достижений Новгородской вечевой республики заключался в TOM, что новгородцы всегда решали самые насущные вопросы вместе, полагаясь на свободу волеизъявления и взаимоуважение к правам каждого гражданина. Предки прекрасно осознавали простую истину: все насущные проблемы должны решаться сообща и без нацеленности на мнение каждого гражданина и улучшения жизни каждого конкретного жителя, улучшения качества жизни всего региона достичь не получится.#❝

Эти древние традиции Новгородской земли заложены в стратегические цели и механизмы дальнейшего развития региона.#❝

Новгородская область включает в себя один городской округ и 21 муниципальный район, в состав которых входят 19 городских поселений и 101 сельское поселение. Общее число муниципальных образований составляет 142.#❝

Область насчитывает 10 городов, 11 поселков городского типа и 3696 сельских населенных пунктов.#❝

Численность постоянного населения Новгородской области на 1 января 2019 года составила 600,3 тыс. человек, в том числе городское - 428,2 тыс. человек (71,3 процента), сельское - 172,1 тыс. человек (28,7 процента). Плотность населения - 11 человек на квадратный километр.#❝

Крупнейшие города Новгородской области на 1 января 2019 года: Великий Новгород (224,3 тыс. человек); Боровичи (49,1 тыс. человек); Старая Русса (28,1 тыс. человек); Пестово (15,2 тыс. человек); Валдай (14,1 тыс. человек);#❝

Чудово (14,1 тыс. человек).#❝

Регион имеет индустриально-аграрную специализацию, располагаясь на расстоянии 192 километров и 547 километров от Санкт-Петербурга и Москвы соответственно, что обусловливает роль области как транспортнологистического, а также производственно-экспортного центра.#❝

Территория области богата полезными ископаемыми нерудного происхождения. Наибольшее промышленное значение имеют разведанные месторождения огнеупорных глин, известняков, строительных и кварцевых песков, валунно-гравийно-песчаного материала. Разведано 282 месторождения озерного сапропеля и 102 месторождения (участка месторождений) пресных подземных вод. Общая площадь лесов области составляет 4,1 млн. гектар, в том числе покрытая лесной растительностью - 3,5 млн. гектар. В составе лесов области преобладают мягколиственные насаждения - 65 процентов, доля хвойных - 35 процентов, твердолиственные породы практически отсутствуют, их доля - 0,07 процента.#❝

На территории Новгородской области располагается 126 особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.#❝

Анализ российских рейтингов оценки уровня и качества социальноэкономического, инвестиционного, экологического развития регионов России, а также данных Росстата, показывает, что Новгородская область занимает средние позиции как в целом по Российской Федерации, так и среди регионов Северо-Западного федерального округа, а именно:#❝

рейтинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации - 60 место (2017 год). Указанное положение характеризуется, прежде всего, сложившимися факторами социально-экономического развития - объемом и составом производительных сил на территории Новгородской области, а также численностью населения региона, в том числе численностью занятых в экономике. Значения большинства показателей Новгородской области, используемых при формировании рейтинга, ниже среднероссийских (например: доходы консолидированного бюджета на одного жителя в среднем по России - 73,3 тыс. рублей на человека, в Новгородской области - 57,4 тыс. рублей на человека; доля налоговых и неналоговых доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета в среднем по России - 83,5 процента, в Новгородской области - 76,2 процента; доля прибыльных предприятий в среднем по России - 74 процента, в Новгородской области - 66 процентов). Рейтинг подготовлен Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг»; — рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки - 59 место (2017 год). Положение региона ниже медианного значения (43 место) обусловлено тем, что по большинству показателей Новгородская область находится ниже среднероссийского уровня, в том числе - по отношению государственного долга субъекта Российской Федерации к налоговым и неналоговым доходам бюджета - 74,6 процента (в России почти в 2,5 раза ниже - 30,5 процента), объем налоговых и неналоговых доходов в 2017 году снизился к уровню 2016 года на 5,9 процента (в то время как по России наблюдалось увеличение в среднем на 9,1 процента), а их доля в суммарном объеме бюджетных поступлений в 2017 году составила 72 процента (общероссийский показатель выше на 9 процентных пунктов - 81 процент). Рейтинг подготовлен Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг»;#❝

рейтинг инновационных регионов России - 24 место (2018 год). По сравнению с предшествующим периодом Новгородская область демонстрирует снижение своей позиции на 1 пункт. При этом составляющие данного рейтинга: научные исследования и разработки, инновационная деятельность организаций, социально-экономические условия инновационной деятельности и инновационная активность региона имеют более высокие значения по сравнению с 2017 годом, что говорит об увеличении в целом уровня инновационного развития Новгородской области. Рейтинг подготовлен Ассоциацией инновационных регионов России;#❝

рейтинг эффективности региональных госзакупок - 75 место (2016 год).#❝

Несмотря на высокую эффективность планирования госзакупок (показатель основывается на объеме закупок, заключенных в конце года, количестве изменений в планах закупок заказчиками региона в течение отчетного периода), для региона характерен высокий уровень конфликтности закупок (отражает количество выявленных процедурных нарушений в регионе), а также низкий уровень экономии при их осуществлении. Кроме того, уровень подозрительности закупок в Новгородской области, учитывающий в частности «тесноту» работы крупными поставщиками региона и долю контрактов, заключенных с участниками, предложившими максимальную цену при организации конкурса или запроса предложений, находится чуть ниже среднероссийского уровня.#❝

Рейтинг подготовлен Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации;#❝

рейтинг регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства (ГЧП) - 53 место (2017-2018 годы). По сравнению с предыдущим рейтингом позиция региона возросла на 5 пунктов. Тем не менее, улучшение направлений, по которым оценивается уровень развития государственночастного партнерства в регионе, (развитие институциональной среды, нормативно-правовое обеспечение, опыт реализации проектов государственночастного партнерства) не позволило региону пересечь медианный ранг в рейтинге. Рейтинг подготовлен Платформой поддержки инфраструктурных проектов «Росинфра»;#❝

национальный туристический рейтинг - 38 место (2017 год). Богатое историко-культурное наследие, природный ландшафт и созданная инфраструктура для лечебно-оздоровительного отдыха обеспечили вхождение региона в ТОП-40 по уровню развития туризма. Однако данный рейтинг учитывает и иные факторы, в том числе доля занятых в сфере туризма от общего населения региона, доходность отрасли туризма, криминогенная обстановка, интерес к региону в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» как к месту отдыха, продвижение туристического потенциала региона в информационном пространстве и другие. Раскрытие туристско-рекреационного потенциала Новгородской области позволит увеличить позицию региона в рейтинге.#❝

Рейтинг подготовлен Центром информационных коммуникаций «Рейтинг»;#❝

индекс человеческого развития в регионах России - 27 место (2014 год).#❝

Новгородская область является лидером по приросту индекса человеческого развития, что позволило региону увеличить свою позицию на 16 пунктов и войти в категорию развитых регионов. Новгородская область характеризуется высоким качеством образования. Так, доля грамотного населения составляет 99,7 процента, доля учащихся в возрасте от 7 до 24 лет - 83,4 процента, что было достигнуто, в частности, решением проблемы режима обучения (доля школьников в регионе во вторую и третью смены составляет менее 1 процента).#❝

При этом уровень ВРП на душу населения по паритету покупательской способности находится на среднем уровне по сравнению с остальными регионами - 22,9 тыс. долларов США (максимальное значение - Тюменская область - 80,6 тыс. долларов США, минимальное значение - Чеченская республика - 7,1 тыс. долларов США). Рейтинг подготовлен Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации;#❝

рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и экспертизы в субъектах Российской Федерации - высший уровень (всего в состав группы с таким уровнем вошло 30 регионов) (2017 год). Новгородская область относится к категории регионов с высшим уровнем качества ОРВ. Ранжирование регионов основано на сопоставлении правового закрепления и практического опыта региона в сфере ОРВ, методического и организационного сопровождения указанного института, внедрения ОРВ в органах местного самоуправления, а также независимой оценки со стороны представителей бизнес-сообщества. Рейтинг подготовлен Министерством экономического развития Российской Федерации;#❝

рейтинг субъектов Российской Федерации по качеству жизни - 57 место (2017 год). Результаты рейтинга формируются на основании ранжирования регионов по 72 показателям, характеризующим уровень качества жизни в субъекте Российской Федерации. По большинству показателей для Новгородской области характерно расположение ниже уровня медианного значения. Все показатели, образующие категорию «Безопасность проживания», расположены в диапазоне от 53 места до 81 места. Вместе с тем, для региона характерны как очень высокие позиции в рейтингах (общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - 3 место, оценка климата - 18 место, отношение денежных доходов 20-ти процентной группы населения с наименьшими доходами к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг - 21 место), так и очень низкие позиции в рейтингах (смертность населения в трудоспособном возрасте - 81 место, доля населения в возрасте от 15 до 72 лет, имеющего высшее профессиональное образование, - 75 место, доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, - 74 место). Рейтинг подготовлен Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг»;#❝

рейтинг регионов Российской Федерации по уровню развития информационного общества - 34 место (2017 год). По сравнению с предыдущим рейтингом позиция региона улучшена на 8 пунктов. При расчете интегрального индекса учитывались значения 117 показателей таких индексов, как: человеческий капитал, ИКТ инфраструктура, использование ИКТ в домохозяйствах и населением, электронное правительство, ИКТ в различных сферах деятельности.#❝

Рейтинг подготовлен Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.#❝

Новгородская область в 2016 году возглавила Региональный рейтинг фундаментальной эффективности и экологической ответственности бизнеса, который оценивает эффективность и экологическую ответственность бизнеса в различных регионах России на основе рейтинга фундаментальной эффективности 4571 предприятия. Первое место в рейтинге говорит о том, что бизнес в Новгородской области характеризуется высокой энергоресурсной и технологической эффективностью (107,6 процента и 119,1 процента соответственно при средней эффективности по экономике в 100 процентов), безопасностью для окружающей среды (экологическая эффективность - 213,6 процентов), высокими темпами роста эффективности (+1,43) и высокой прозрачностью (63,3 процента).#❝

Средний рост основных показателей социально-экономического развития Новгородской области за 2010-2016 годы составил порядка 1,8 раз. Максимальный рост отмечается по показателям валового регионального продукта (далее - ВРП) на душу населения в 2,2 раза (базовый 2009 год).#❝

В структуре ВРП Новгородской области (рисунок 1) наибольшая доля добавленной стоимости приходится на промышленность (40 процентов), ключевую роль в которой играют обрабатывающие производства (34,8 процента).#❝

Помимо промышленности, существенный вклад в формирование ВРП области вносят следующие отрасли: строительство (12,8 процента), торговля (8,9 процента), транспорт и связь (7,3 процента), сельское хозяйство (8,5 процента), операции с недвижимым имуществом (7 процентов), государственное управление (5,4 процента). При этом доли сельского хозяйства, транспорта и связи, торговли, государственного управления, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, услуг гостиниц и ресторанов, финансовой деятельности снизились за 2010-2016 годы. В то же время существенно выросла доля обрабатывающей промышленности, увеличилась доля операций с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. |#❝

Рисунок |#❝

Структура валового регионального продукта Новгородской области в 2010 году ив 2016 году#❝

45 -#❝

#2010 «2016#❝

10,5 10,1#❝

Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году составил 70,9 млрд. рублей, по сравнению с 2016 годом инвестиции упали на 16,4 процента (в сопоставимых ценах), в то время как среднероссийский показатель вырос на 4,8 процента. Преимущественно это связано с падением объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство». Объем работ в 2017 году сократился по сравнению с 2016 годом на 20,6 процентов в действующих ценах (с 58,2 млрд. рублей до 46,2 млрд. рублей). По итогам 2018 года объем инвестиций в основной капитал сократился до 59,6 млрд. рублей или на 18,9 процента по сравнению с 2017 годом (в сопоставимых ценах).#❝

Номинальная заработная плата в Новгородской области с 2010 года выросла в 1,7 раза и показала рост на 5 процентов в 2017 году относительно 2016 года, в то время как номинальная заработная плата в целом в Российской Федерации за 8 лет увеличилась в 1,9 раза, а прирост в 2017 году к уровню 2016 года составил 6,7 процентов. Реальная заработная плата в 2017 году относительно уровня 2010 года выросла на 5,5 процентов (в целом по России - на 11,5 процентов) (рисунок 2).#❝

10#❝

Рисунок 2 Динамика номинальной и реальной заработной платы по отношению к 2010 году, в процентах#❝

180 175.#❝

170 166,6 165,5 150#❝

140#❝

130#❝

120 mo 100 116,4 116,10 | а#❝

100 ow 105,4 “104,3 105,8#❝

2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ee номинальная заработная плата „реальная заработная плата эк“ индекс потребител ьских цен#❝

За период 2010-2017 годов отмечается нарастающий процесс расхождения номинальной и реальной заработной платы, что связано с инфляционными процессами в экономике страны в целом.#❝

В регионе наблюдается негативная ситуация с уменьшением численности населения - население сократилось с 642,5 тыс. человек (в 2009 году) до 609,5 тыс. человек к 2017 году. Естественная убыль населения на 1000 населения сократилась с 2010 года к 2017 году на 1,9 промилле и составила - 6,8 промилле.#❝

Число умерших на 100000 человек соответствующего возраста в 2016 году относительно 2010 года снизилось в 1,32 раза.#❝

Тем не менее, в рейтинге субъектов Российской Федерации по показателю общей смертности Новгородская область занимает 84 место.#❝

Рисунок 3 Демографические показатели 25 23 = 21 19 17,9 17,8 17,4 175 17.5 fillets ne 17,1 a a en | 15 8 13,2 11,8 12 119 17 all?#❝

11 98 ee 9 . an 9,4 92 SRT 7 «71 № & 58 . А & 5,6 a 5,8 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017#❝

— Рождаемость, случаев на 1000 родившихся живыми --- Смертность, случаев на 1000 человек населения & Естественная убыль, человек на 1000 человек населения#❝

11#❝

В 2017 году произошел рост показателя младенческой смертности до 5,8 на 1000 родившихся живыми. Причиной роста показателя явилось значимое снижение количества рожденных детей (родилось на 943 ребенка меньше, чем в 2016 году), рост случаев младенческой смертности на дому без обращений за медицинской помощью, увеличение рождения глубоко недоношенных детей с весом до 1000 грамм.#❝

В Новгородской области населенные пункты доступны для оказания медицинской помощи, кроме 28 населенных пунктов (с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющих медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и находящихся на расстоянии более 6 км от ближайшей медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь).#❝

Численность врачей, работающих в медицинских организациях государственной формы собственности, в 2017 году составила 2016 человек, в том числе работающих в сельской местности 153 человека. Плановый показатель обеспеченности врачами в 2017 году составил 32,9 на 10 тыс. населения.#❝

В медицинские организации Новгородской области на 1 января 2019 года требовалось 230 врачей. Особенно востребованными специалистами в амбулаторно-поликлиническом звене являются врач-терапевт участковый, врач-педиатр участковый, врач-оториноларинголог, врач-эндокринолог, врач-кардиолог, врачневролог, врач скорой медицинской помощи; в стационаре - врач анестезиологреаниматолог, врач-травматолог-ортопед.#❝

Численность среднего медицинского персонала в 2017 году составила:#❝

5198 человек, из них, работающих в сельской местности - 668 человек. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в 2017 году составил 84,8 на 10,0 тыс. населения. Дефицит среднего медицинского персонала на 1 января 2019 года составлял 260 человек.#❝

Первичную медико-санитарную помощь оказывают 104 фельдшерских пункта (ФП) и 132 фельдшерско-акушерских пункта (ФАП), в которых работают 188 фельдшеров, в том числе 30 совместителей. Укомплектованность кадрами с учетом совместительства в целом по области составляет 82,7. Дефицит фельдшеров на 1 января 2019 года составляет 104 человека.#❝

Уровень безработицы в Новгородской области в 2017 году составил 4,7 процента, что ниже среднего по Российской Федерации (5,2 процента). Доля ‚населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2017 году составила 14,1 процента (в среднем по Российской Федерации - 13,2 процента).#❝

Анализ позиций Новгородской области в 2016-2017 годах по отдельным социально-экономическим показателям в России и Северо-Западном федеральном округе (далее - СЗФО) показывает, что регион занимает в среднем 40-60 места среди субъектов Российской Федерации и 6-9 места среди регионов Северо-Западного федерального округа. В то же время, по показателю#❝

12 общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, Новгородская область занимает 3 место в России и 1 место в СЗФО. Хорошие позиции в СЗФО регион занимает по производству продукции сельского хозяйства (5 место в СЗФО, 58 место в России), уровню занятости (5 место в СЗФО, 27 место в России) и безработицы (3 место в СЗФО, 27 место в России).#❝

Анализ темпов роста отдельных показателей социально-экономического развития Новгородской области за 2010-2017 годы показывает, что регион демонстрирует в целом положительную динамику в своем развитии, однако по ряду душевых показателей, а также темпам роста отстает как от среднероссийских, так и среднеокружных значений. В то же время, существенное влияние оказывает неблагоприятная демографическая ситуация (высокая естественная убыль населения).#❝

В регионе наблюдается тенденция к ухудшению материального положения населения. Так, если в 2012 году доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 11,7 процента, то в 2017 году ее значение выросло до 14,1 процента. Реальные располагаемые доходы населения в 2017 году снизились на 2,9 процента к уровню предшествующего года, ав 2018 году - на 7,9 процента.#❝

Таким образом, вызов, связанный с бедностью населения, является одним из ключевых, указанную выше тенденцию необходимо переломить. В связи с этим повышение уровня благосостояния и создание комфортных условий для проживания будет являться ключевой задачей социально-экономического развития Новгородской области.#❝

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений.#❝

В Новгородской области степень обеспеченности учреждениями культуры является высокой. Оптимизация учреждений культуры, связанная со снижением численности населения, а также процессами оптимизации бюджетной сети, сопровождается увеличением доли расходов на культуру в общем объеме расходов консолидированного бюджета Новгородской области.#❝

Новгородская область обладает следующими конкурентными преимуществами и возможностями для успешного развития:#❝

13#❝

Федерации; область находится в транспортном коридоре направлений североевропейских и восточноевропейских стран.#❝

Данное конкурентное преимущество будет использовано для реализации экспортного потенциала промышленных предприятий в регионе.#❝

Коммерциализация конкурентного преимущества будет способствовать дальнейшему развитию в области туристического кластера.#❝

Одним из ключевых факторов роста станет наращивание экспорта сельскохозяйственной и промышленной продукции.#❝

Новгородская область обладает возможностью сформировать привлекательную для бизнеса систему многоотраслевых инвестиционных площадок, а также обеспечить сравнительно низкие затраты на производство.#❝

Высокая степень вовлеченности населения в экономически активную деятельность является дополнительным фактором роста экономики, который необходимо использовать, создавая условия для развития человеческого капитала.#❝

Кроме того, фактором роста будет являться повышение производительности труда в сельском хозяйстве.#❝

Создание цепочек высокой добавленной стоимости в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности позволит повысить конкурентоспособность и прибыльность предприятий реального сектора, их финансовую устойчивость.#❝

14#❝

Требования населения к качеству окружающей среды увеличиваются.#❝

Новгородская область имеет все шансы занять нишу экологически чистого региона, благоприятного для долгой здоровой жизни.#❝

Бренд региона как одного из пионеров в привлечении инвестиций, в том числе иностранных, должен быть укреплен и использован как фактор конкурентоспособности на российском и международном уровне.#❝

Экономика региона обладает значительным мультипликативным эффектом, связанным с увеличением межотраслевой кооперации (промышяенности и сельского хозяйства и т.д.), что будет являться дополнительным источником роста производства.#❝

К стратегическим вызовам и рискам развития Новгородской области следует отнести:#❝

В Новгородской области отсутствует действующий гражданский аэропорт, кроме того, сеть автомобильных дорог имеет высокую степень износа.#❝

В целях реализации конкурентных преимуществ региона потребуются масштабные инвестиции в развитие инфраструктурного комплекса.#❝

Сложившаяся структура экономики имеет традиционный индустриальноаграрный характер. Необходимо реализовать комплекс мер по созданию благоприятных условий для развития инновационных отраслей экономики.#❝

Доля населения в возрасте 65 лет и более на 1 января 2018 года составила 17,3 процента, в то время как по Российской Федерации - 14,6 процента. Необходимо реализовать меры по изменению демографического баланса в целях повышения эффективности отраслей экономики и социальной сферы.#❝

Отношение государственного долга на 1 июля 2018 года к налоговым и неналоговым доходам бюджета за 12 месяцев составило 73,8 процента. В этой связи требуются энергичные меры по привлечению дополнительных источников финансирования инвестиционной деятельности и развития инфраструктуры.#❝

15#❝

Создание в Новгородской области туристического кластера требует реализации мероприятий по приведению объектов культуры в нормативное состояние.#❝

Уровень спроса в Новгородской области не будет являться основным фактором развития экономики, в связи с чем, необходима реализация проектов по существенному увеличению экспортных потоков и стимулированию тор- TOBJIH.#❝

Удельный вес ветхого и аварийного жилья в 2016 году составлял 2,7 процента, что превышает средний уровень по Российской Федерации и Северо- Западному федеральному округу, уровень благоустройства жилищного фонда также значительно отстает. Улучшение жилищных условий населения будет являться одним из ключевых элементов комфортной среды проживания.#❝

8.Риск несбалансированного развития территории, роста разрыва в уровне социально-экономического развития муниципальных образований.#❝

В целях нивелирования данного риска будут актуализированы стратегии социально-экономического развития муниципальных образований, направленные на использование конкурентных преимуществ конкретных территорий.#❝

Новгородская область должна войти в число регионов-лидеров по качеству инвестиционного климата.#❝

Макроэкономические риски ухудшения внешних условий будут учитываться при реализации государственной политики социально-экономического развития, направленной на диверсификацию экономики и экспорта с целью снижения зависимости от 1-2 базовых отраслей, подверженных влиянию курсовых колебаний.#❝

Ожидаемые результаты реализации стратегии разработаны в трех вариантах - консервативном, базовом и целевом (таблица 1).#❝

Общесистемными факторами, оказывающими воздействие на развитие ситуации в экономике на прогнозном горизонте, будут оставаться основополагающие принципы бюджетной и денежно-кредитной политики. Во всех трех вариантах прогноза предполагается, что Банк России будет продолжать проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции.#❝

16#❝

Кроме того, существенной частью общей макроэкономической политики также является тарифное регулирование. Ограничение темпов роста тарифов естественных монополий уровнем инфляции в среднесрочной перспективе будет оставаться структурным фактором снижения инфляционного давления и повышения инвестиционной активности частного сектора.#❝

Благоприятное влияние на внутренние макроэкономические условия будут также оказывать регулирование неналоговых платежей, реформа контрольно-надзорной деятельности и модернизация института банкротства.#❝

°— В консервативный вариант прогноза заложены предпосылки о существенном замедлении экономического роста в целом по стране, и, как следствие, в Новгородской области.#❝

В сценарий заложена консервативная инвестиционная политика частных компаний, ограниченные возможности консолидированного бюджета региона при недостаточно быстром восстановлении потребительского спроса и продолжающейся тенденции снижения численности населения в трудоспособном возрасте.#❝

Основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие Новгородской области в данном варианте, также будут являться:#❝

недостаточные темпы развития инфраструктуры и привлечения инвестиций;#❝

неблагоприятные условия для развития человеческого капитала;#❝

усиление диспропорций в территориальном развитии;#❝

низкие темпы повышения благосостояния населения;#❝

отсутствие институциональных реформ;#❝

неэффективное использование промышленного потенциала.#❝

В этих условиях темп роста ВРП в 2019 году, по оценкам, может снизиться до 1,3 процента. В то же время слабый внешний спрос и высокий уровень неприятия рисков инвесторами, предполагающиеся в течение всего прогнозного периода, обусловят медленное восстановление темпов роста экономики Новгородской области: до 1,1 процента в 2024 году с последующим умеренным ростом экономики региона до 2035 года.#❝

Отсутствие ускорения роста потребительского спроса обусловит рост производительности труда в среднем на уровне 1,3 процента за прогнозный период.#❝

Темп роста промышленного производства не превысит 3,3 процента на всем прогнозном периоде. Тренд на снижение уровня безработицы будет выражен слабее, чем в базовом варианте, уровень безработицы к 2031-2035 годам составит в среднем 4,2 процента. Рост реальной заработной платы с 2026 года по 2035 год будет сохраняться на уровне 2,8 процента, рост реальных располагаемых доходов на уровне 1,5 процента. Невысокий рост заработной платы и доходов не позволит достичь увеличения розничного товарооборота выше 1,3 процента ежегодно.#❝

Базовый вариант прогноза исходит из консервативных предпосылок о внешнеэкономической конъюнктуре. В прогноз закладывается сохранение действия на протяжении всего прогнозного периода финансовых и экономических#❝

17 санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер со стороны России.#❝

В рамках базового сценария прогнозируется постепенное увеличение темпов роста экономики Новгородской области с 0,1 процента в 2017 году до 1,6 процента к 2026-2035 годам.#❝

Неблагоприятные демографические тенденции с одной стороны и уверенное восстановление экономической активности с другой продолжат оказывать давление на рынок труда. В этих условиях в базовом сценарии прогнозируется снижение уровня безработицы с 4,7 процента в 2017 году до 4,0 процентов к 2035 году.#❝

Ключевыми предпосылками в этом варианте будут являться:#❝

сохранение ограниченных возможностей областного бюджета в условиях снижения закредитованности;#❝

реализация потенциала развития сельскохозяйственного производства и обрабатывающих отраслей;#❝

создание необходимой базовой инвестиционной инфраструктуры для поддержки предпринимательской деятельности;#❝

реализация преобразований в секторе образования и здравоохранения;#❝

укрепление бренда Новгородской области как туристического и культурного центра.#❝

Базовый вариант предполагает, что среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал на протяжении 2020-2035 годов составит 5,2 процента.#❝

Рост промышленности прогнозируется со среднегодовыми темпами 3,3 процента. В разрезе видов экономической деятельности драйвером роста будет оставаться обрабатывающая промышленность. В свою очередь в ее структуре поддержку росту будут оказывать отрасли, которые в течение 2015-2016 годов получили значительные конкурентные преимущества и успешно ими воспользовались, в первую очередь, химический и металлургический комплексы, пищевая и легкая промышленность.#❝

В течение прогнозного периода ожидается замедление общего роста цен на товары и услуги, связанное с проведением умеренно жесткой денежнокредитной политикой Банка России в совокупности со сдержанным ростом регулируемых тарифов в инфраструктурном секторе. Предполагается, что инфляция снизится до 3,0 процентов в 2026-2035 годах.#❝

Снижение инфляции, невысокие колебания курса рубля и макроэкономическая стабилизация будут способствовать выходу динамики инвестиций в основной капитал на темпы роста 6,7 процента к 2020 году. В период 2021- 2025 годов темп роста инвестиций составит 5,0 процента, в период 2026-2035 годов ожидается некоторое снижение темпов роста до 4,5 процента.#❝

В части оплаты труда в базовом варианте предполагается, что заработная плата отдельных категорий работников (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки и культуры) будет#❝

18 доведена до целевых уровней, закрепленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, достигнутые соотношения со средними доходами в Новгородской области будут сохранены на всем прогнозном периоде. Во внебюджетном секторе реальная заработная плата во многом будет определена динамикой производительности труда. В результате реальная заработная плата по экономике за 2020-2035 годы увеличится в 1,7 раз.#❝

Помимо заработной платы, динамику реальных располагаемых доходов населения определят также другие факторы, в том числе преимущественно доходы от предпринимательской деятельности. В результате в долгосрочной перспективе рост реальных располагаемых доходов составит в среднем 2,3 процента в 2020-2035 годах.#❝

Наибольший рост оборота розничной торговли, определяемый динамикой потребления и заработной платой, ожидается до 2020 года (среднегодовой рост 2,7 процента, в сопоставимых ценах - 0,5 процента, в действующих ценах - 3,8 процента), после 2020 года ожидается замедление темпов роста до 2,1 процента. Аналогичная тенденция ожидается и в динамике платных услуг населению: наиболее высокий рост в 2019-2020 годах (2,3 процента в среднем в год, в сопоставимых ценах - 1,3 процента, в действующих ценах - 5,7 процента), с дальнейшим замедлением до 2,0 процентов к 2035 году.#❝

Целевой вариант прогноза основан на тех же внешнеэкономических предпосылках, что и базовый вариант. Однако более эффективная реализация мер по преодолению структурных ограничений экономического роста как в области создания и модернизации основных фондов, так и в области демогра- (bun, обеспечат более высокие, чем в базовом варианте темпы роста экономики на всем прогнозном горизонте. К 2020 году темп роста ВРП может достичь 1,8 процента и остаться примерно на этом уровне до 2035 года.#❝

Ускорение экономического роста будет обеспечиваться в первую очередь увеличением инвестиций в основной капитал. Опережающему росту инвестиций будет также способствовать реализация федеральных мер поддержки, связанных с созданием новых инструментов финансирования инфраструктурных проектов, проектов по модернизации имеющихся производственных мощностей и расширением программы льготного кредитования малого и среднего бизнеса.#❝

Кроме того, в рамках целевого варианта прогноза предполагается реализация следующих предпосылок: | реализация экспортного потенциала Новгородской области;#❝

осуществление инвестиций в транспортно-логистическую инфраструктуру, возобновление авиационного сообщения в регионе;#❝

развитие инновационных производств, компонентов цифровой экономики;#❝

реализация комплекса реформ в сфере государственного управления;#❝

создание комфортной среды для проживания.#❝

Повышение уровня доверия бизнеса и улучшение бизнес-среды, основанное на реализации макроэкономических и регуляторных мер, позволит#❝

19 инвестициям в основной капитал расти темпом не ниже 6,0 процентов в среднем за год.#❝

Целевым сценарием заложено ускорение роста потребительского спроса как необходимое условие и стимул к социальному развитию и повышению производительности труда. Рост производительности труда составит в среднем 3,3 процента в 2021-2035 годах.#❝

Снижение объема инвестиций в 2017-2018 годах связано с завершением цикла строительства крупных инфраструктурных проектов. Вместе с тем целевой вариант прогноза предусматривает увеличение среднегодовых темпов роста инвестиций до 6,0-6,5 процентов уже в среднесрочной перспективе.#❝

Ускорение роста промышленного производства будет осуществляться преимущественно за счет роста несырьевых отраслей. Развитие промышленности будет направлено на создание новых производств, поиск новых продуктов, модернизацию существующих производств, что позволит достичь целевых показателей, установленных стратегией, на уровне выше общероссийских, предполагается создание на территории Новгородской области наукоемких промышленных кластеров, в том числе связанных с производством редкоземельных элементов, медико-реабилитационного оборудования, измерительных приборов. Ориентировочный среднегодовой рост промышленного производства к 2019 году достигнет 3,5 процента, в период 2021-2035 годах сохранится примерно на этом же уровне - 3,3 процента в среднем за год.#❝

В течение прогнозного периода ожидается замедление инфляционных процессов преимущественно за счет умеренно жесткой денежно-кредитной политики Банка России. К 2035 году среднегодовая инфляция замедлится до 3,0 процентов.#❝

Предполагается, что в долгосрочной перспективе спрос экономики на труд будет возрастать, в результате сформируется устойчивый тренд на снижение уровня безработицы, которая к 2035 году может сократиться до 3,8 процента от рабочей силы.#❝

Целевой вариант предусматривает увеличение инвестиций в человеческий капитал, в первую очередь, в модернизацию отраслей образования и здравоохранения.#❝

В результате повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки и культуры) и сохранения соотношения заработной платы целевых категорий и средних заработных плат в Новгородской области рост реальной заработной платы в целом по экономике в долгосрочной перспективе будет сохраняться на уровне 4,2 процентов. Траектория изменения реальных располагаемых доходов будет в целом соответствовать динамике реальной заработной платы. Динамика заработной платы и доходов при одновременном расширении потребительского кредитования позволит достичь устойчивого увеличения розничного товарооборота - около 3,0 процентов ежегодно.#❝

20#❝

Целевой сценарий предусматривает достижение целей и задач, указанных в Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года.#❝

Таблица 1#❝

Ожидаемые результаты реализации стратегии#❝

[2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021-2025 | 2026 - 2030 | 2031 - 2035#❝

Темпы прироста ВРП, в процентах#❝

Базовый 1,6 1,6 1,7 1,6 1,6 Целевой 0,1 1,0 1,8 1,8 3,1 3,1 3,0 Консервативный 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 Темпы прироста промышленности, в процентах Базовый 3,4 3,8 3,2 3,2 3,2 Целевой 9,6 3,1 4,8 5,1 3,5 3,4 3,4 Консервативный 1,6 2,1 3,0 3,0 3,0 Темпы прироста сельского хозяйства, в процентах Базовый 1,8 1,2 1,0 1,1 1,1 Целевой -6,7 2,9 2,0 1,7 1,3 1,5 1,5 Консервативный 1,3 0,8 0,5 0,6 0,6 Темпы прироста объема инвестиций в основной капитал, в процентах Базовый -4,5 4,2 5,0 4,5 4,5 Целевой -12,6 | -21,9 | -2,7 4,3 6,5 6,0 6,0 Консервативный -5,6 | 4,0 5,0 4,0 4,0 Динамика объема платных услуг населению, в процентах Базовый 0 2,0 2,0 2,0 2,0 Целевой -2,5 -2 0,5 3,0 3,1 3,0 3,0 Консервативный -2 1,0 1,9 1,9 1,9 Динамика оборота розничной торговли, в процентах Базовый 0,5 1,0 2,4 2,1 2,1 Целевой 3,1 0,5 0,5 1,0 3,0 2,7 2,7 Консервативный 0,0 0,5 1,5 1,3 1,3#❝

Динамика реальных располагаемые доходов населения, в процентах к предыдущему периоду#❝

Базовый 0 0,7 2,4 2,3 2,3 Целевой -3,0 -3,7 0,4 0,9 3,0 2,9 2,9 Консервативный 0 0,7 1,6 1,5 1,5 Динамика реальной заработной платы, в процентах Базовый 1,4 0,4 3,5 3,6 3,6 Целевой 1,4 4,5 1,5 0,5 4,3 4,2 4,2 Консервативный 1,3 0,3 2,7 2,8 2,8 Темпы прироста производительности труда, в процентах Базовый 5,4 6,4 1,8 1,7 1,7 Целевой 2,4 2,3 8,6 8,6 3,3 3,3 3,2 Консервативный 3,3 4,4 1,3 1,3 1,2 Уровень безработицы, в процентах Базовый 4,8 4,8 4,7 4,6 4,5 Целевой 4,7 4,7 4,7 4,7 4,5 4,4 4,3#❝

Консервативный 5,1 5,0 4,9 4,9 4,8#❝

21#❝

Реализация Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года будет осуществляться в 3 этапа:#❝

1 этап: 2019 - 2020 годы;#❝

2 этап: 2021 - 2022 годы;#❝

3 этап: 2023 - 2025 годы.#❝

В целях обеспечения мониторинга реализации Стратегии социальноэкономического развития Новгородской области до 2026 года определены наиболее важные целевые социально-экономические показатели развития региона. Кроме того, в состав показателей включены приоритетные показатели документов стратегического планирования федерального уровня, в том числе Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».#❝

Система показателей Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года приведена в приложении 1.#❝

Стратегическая цель развития Новгородской области заключается в обеспечении достойного уровня жизни каждого жителя региона и достижения устойчивого экономического роста.#❝

Анализ ключевых конкурентных преимуществ, а также вызовов и рисков развития Новгородской области позволяет сформировать систему приоритетных задач социально-экономического развития региона, создающих условия для достижения стратегической цели, а также решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Приоритетными задачами Стратегии социальноэкономического развития Новгородской области до 2026 года являются:#❝

вхождение в число лидеров среди российских регионов по уровню и качеству жизни населения;#❝

повышение производительности труда и поддержка занятости, раскрытие потенциала Новгородской области как территории, привлекательной для жизни и творчества, «экологического оазиса» национального масштаба;#❝

реализация мировых стандартов оказания услуг здравоохранения и образования, соответствующих потребностям населения и экономики;#❝

перелом демографической ситуации за счет увеличения рождаемости, снижения смертности, в первую очередь, в трудоспособном возрасте;#❝

22 опережающее развитие отраслей «умной» экономики и кратное увеличение экспорта;#❝

создание туристического бренда Новгородской области национального и международного значения;#❝

форсированное привлечение внебюджетных ресурсов для реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов в регионе, увеличение налогооблагаемой базы и роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет области;#❝

модернизация и создание современной транспортно-логистической инфраструктуры;#❝

формирование нового механизма государственного управления.#❝

Основным инструментом достижения стратегической цели развития Новгородской области станет реализация приоритетных региональных проектов, обеспечивающих решение конкретных задач для каждого направления.#❝

Реализация проектов будет направлена на изменение сложившейся ситуации в той или иной сфере и нацелена на получение значительного экономического и социального эффекта для жителей региона. Разделение текущей деятельности органов исполнительной власти и выделение проектных инициатив позволит сконцентрировать усилия на реализации наиболее важных направлений социально-экономического развития. В основе такого подхода заложен межведомственный проектный метод работы, требующий более качественный уровень системы государственного управления.#❝

Достижение приоритетных направлений будет направлено на реализацию 4 взаимосвязанных векторов развития Новгородской области к 2025 году.#❝

«Регион-промышленный центр для экспорта»:#❝

Новгородская область - лидер среди регионов Российской Федерации по уровню промышленного развития. Прорывное научно-технологическое развитие позволило области стать опорным регионом в формировании северозападного научно-инновационного и промышленного кластера. Благодаря географическому положению и развитой логистике Новгородская область кратно увеличила мировой экспорт товаров, что позволило создать новые точки роста экономики.#❝

«Регион-университет»:#❝

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» является базовой площадкой для разработки и внедрения новых профессиональных образовательных программ, разработанных с учетом развития отраслей «умной» экономики, появления профессий будущего в перспективе до 2030 года, включенных в Атлас новых профессий. Город лидирует по привлечению талантливой молодежи и студентов, становится центром притяжения для талантов и формирования комфортной городской среды для креативной и образовательной индустрии.#❝

23#❝

«Регион-центр национальной истории и идентичности»:#❝

Историко-культурное наследие является важнейшим конкурентным преимуществом Новгородской области на отечественном и международном рынке туризма. Радикальная перезагрузка и трансформация ключевых имиджевых мероприятий сформировали уникальный облик Новгородской области, как центра мирового туризма. В 2025 году количество туристов увеличится вдвое по сравнению с 2017 годом и превысит 800 тыс. человек. Жители России воспринимают культуру, архитектурные памятники и письменность Новгородчины как основу современной российской культуры.#❝

«Регион-экологический оазис, центр отдыха и оздоровления»:#❝

Благоприятная экологическая ситуация, наличие передовых медицинско-санаторных учреждений и технологий позволили создать в Новгородской области потенциал для развития конкурентоспособного и высокоэффективного медико-рекреационного комплекса высокого уровня, формирующего позитивный имидж региона, в том числе на международной арене, и обеспечивающий растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом и лечением.#❝

Стратегической целью реализации государственной политики в области демографии будет являться устойчивый прирост населения области, при этом к 2025 году ожидаемая продолжительность здоровой жизни достигнет 67 лет, для граждан.#❝

За 2012-2016 годы естественная убыль населения в среднем составила 3,5 тыс. человек в год. Население Новгородской области по состоянию на | января 2018 года составляет 606,5 тыс. человек (на 1 января 2017 года - 612,8 тыс. человек). За 2017 год численность населения рекордно сократилась на 6,3 тыс. человек. По численности населения Новгородская область занимает 10-е место (из 11 регионов) по Северо-Западному федеральному округу и 70-e место (из 85 регионов) по Российской Федерации.#❝

Проблемами в сфере демографии являются:#❝

низкий уровень рождаемости. За 2015-2017 годы родилось на 1084 ребенка меньше, указанная тенденция сохраняется. Основными причинами являются снижение общей численности населения Новгородской области, уменьшение количества женщин репродуктивного возраста. За 2017 год суммарный коэффициент рождаемости в Новгородской области снизился на 10,0 процентов и составил 1,608 (2016 год - 1,776). При этом Северо-Западный федеральный округ занимает 7 место по суммарному коэффициенту рождаемости, его значение составляет 1,523, что ниже среднего по Российской Федерации (1,621);#❝

24 позднее рождение первого ребенка. Этот показатель отстает от среднероссийского показателя. Средний возраст матери при рождении первого ребенка в Новгородской области приблизился к 29 годам, десять лет назад средний возраст матери составлял 27 лет, в 90-х годах - 25 лет. Наибольшая доля рождений приходится на женщин в возрасте 25-33 года - 60,0 процентов от всех рождений. На долю молодых женщин, не достигших двадцатилетнего возраста, приходится 4,0 процепта рождений, на молодых женщин в возрасте 20-24 года - 17,0 процентов. Необходимо создавать условия для женщин, стимулирующие их к рождению детей в более раннем возрасте;#❝

снижение доходов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, сложности с поиском подходящей работы в связи с утратой навыков и знаний, а также сложности с решением вопроса по присмотру и уходу за детьми;#❝

высокая смертность населения, тенденция к старению населения Новгородской области. 29,5 процента общей численности населения области - граждане старше трудоспособного возраста. По прогнозам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области при общем уменьшении численности населения области доля лиц старше трудоспособного населения будет увеличиваться в среднем на 0,3 процента в год и составит к 2025 году более 200 тыс. человек. В тоже время остается низким уровень вовлеченности граждан старше трудоспособного возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. По итогам 2017 года данный показатель составляет 3,7 процента от численности данной категории населения (5600 человек);#❝

высокая миграционная убыль населения. Динамика миграционных процессов на территории области в 2012-2016 годах имела неустойчивый характер.#❝

Миграционная убыль наблюдалась в 2012 году (234 чел.) и в 2014 году (385 чел.), миграционный прирост установлен в 2013 году (314 чел.), в 2015 году (439 чел.) ив 2016 году (362 чел.). По итогам 2017 года миграционная убыль составила 1871 человек (прибыло - 23491 человек, выбыло - 25362 человека).#❝

Половину (49,6 процента) от числа выбывших за пределы региона составляют лица молодого возраста от 15 до 34 лет. Ограниченное влияние на миграционные потоки оказывает прибытие на территорию региона соотечественников изза рубежа (в период с 2012 по 2017 годы в область прибыло более 6,5 тысяч переселенцев).#❝

Для реализации стратегической цели по обеспечению устойчивого прироста населения области необходимо реализовать следующие задачи:#❝

внедрить механизм финансовой поддержки семей при рождении детей в зависимости от очередности рождения, направленный на стимулирование рождаемости детей;#❝

создать условия для осуществления трудовой занятости женщин с детьми, включая ликвидацию очереди в ясли для детей до трех лет.#❝

25#❝

создать систему поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;#❝

сформировать у населения потребность к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;#❝

сформировать у населения потребность к систематическим занятиям физической культурой и спортом.#❝

создать условия для переселения в Новгородскую область на постоянное место жительства граждан из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа;#❝

уменьшить отток населения области, создав комфортные условия для проживания и трудовой деятельности.#❝

Достижение указанных результатов будут обеспечивать 5 проектных инициатив:#❝

«Финансовая поддержка семей при рождении детей»;#❝

«Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»;#❝

«Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения»;#❝

«Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в Новгородской области»:#❝

«Улучшение миграционной ситуации на территории Новгородской области».#❝

Проектная инициатива «Финансовая поддержка семей при рождении детей» включает в себя региональную составляющую федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и направлена на минимизацию последствий изменения материального положения семей в связи с рождением детей и осуществление долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи, связанных с рождением детей.#❝

Сведения о количестве родившихся детей в Новгородской области по очередности рождения#❝

Всего родилось -. >. Третий и | 2013 год 7490 3215 (43%) | 3039 (40%) 1236 (17%) 2014 год 7299 3014 (41%) | 2978 (41%) 1307 (18%) 2015 год 7365 2869 (40%) | 3169 (42%) 1327 (18%) 2016 год 7256 2687(37%) | 3127 (43%) 1437 (20%) 2017 год 6234 2225 (36%) | 2602 (42%) 1406 (22%) 2018 год 5850 2060 (35%) | 2352 (40%) 1433 (25%)#❝

26#❝

Несмотря на неблагоприятную ситуацию с рождаемостью по области в целом, наблюдается рост рождаемости третьих и последующих детей: доля рождений третьих и последующих детей в общей численности рожденных детей в области увеличилась с 17,0 процентов в 2013 году до 25,0 процентов в 2018 году. Большую часть составляют третьи дети. Учитывая, что третьи дети существенно влияют на показатель «Суммарный коэффициент рождаемости», необходимо сохранить данную положительную динамику в рождении третьих детей. Кроме того, в области отмечается откладывание рождения первого ребенка (средний возраст матери приблизился к 29 годам, 10 лет назад - 27 лет, в 90-х годах - 25 лет). Для этого вводится новая мера поддержки - региональный капитал «Первый ребенок» в размере 100 тыс. рублей для женщин, родивших первого ребенка в возрасте до 29 лет.#❝

Таким образом, региональная составляющая будет реализовываться через следующие меры социальной поддержки:#❝

предоставление семьям ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума ребенка, устанавливаемой ежегодно областным законом;#❝

предоставление семьям ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста полутора лет в размере величины прожиточного минимума ребенка, установленного за второй квартал предыдущего года;#❝

предоставление семьям единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей;#❝

предоставление семьям регионального капитала при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 29 лет на улучшение жилищных условий.#❝

По итогам реализации региональной составляющей федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей»:#❝

количество семей, в которых родился первый ребенок и которым оказана финансовая поддержка, к 2022 году составит не менее 1150 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 60,0 процентов от общего числа семей с первым ребенком), к 2025 году составит не менее 1200 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 63,0 процента от общего числа семей с первым ребенком).#❝

В 2018 году получили выплату 1041 семья (100,0 процентов нуждающихся или 50,0 процентов от общего числа семей с первым ребенком);#❝

количество семей, в которых родился третий и последующий ребенок и которым оказана финансовая поддержка, к 2022 году составит не менее 4150 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 90,0 процентов от общего числа семей, в которых родился третий и последующий ребенок), к 2025 году - не менее 4200 семей в год (100,0 процентов нуждающихся или 92,0 процента от общего числа семей, в которых родился третий и последующий ребенок.#❝

В 2018 году получили выплату 4222 семьи (100,0 процентов нуждающихся или#❝

27#❝

83,0 процента от общего числа семей, в которых родился третий и последующий ребенок).#❝

В целях улучшения положения семей с детьми продолжится развитие системы социального обслуживания, внедрение новых форм работы, в том числе выездных. Для этого активизируется сотрудничество с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будет реализовано не менее двух комплексов мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства. За счет привлеченных средств будет приобретено современное реабилитационное оборудование, повышена компетенция специалистов, что позволит улучшить качество предоставления социальных услуг.#❝

В результате к 2022 году:#❝

удельный вес безнадзорных детей составит 0,15 процента;#❝

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в социальных учреждениях, составит не менее 90,0 процентов; доля семей, получивших социальные услуги, от обратившихся - 100,0 процентов.#❝

Проектная инициатива «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» направлена на создание условий для роста рождаемости за счет повышения социальной стабильности путем гарантированного доступного дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми до трех лет, а также повышения материально-финансовой состоятельности семей.#❝

В результате реализации проектной инициативы к 2022 году уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, составит 74,1 процента от общей численности женщин, имеющих детей дошкольного возраста (по России - 67,7 процента), к 2025 году данный показатель в регионе увеличится до 74,9 процента (по России - 68,5 процента). В 2017 году в Новгородской области численность женщин, имеющих детей дошкольного возраста, составила 29496 человек, 72,1 процента из них относятся к категории занятых (21305 человек).#❝

К 2025 году будет достигнута 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (в 2019 году - 99,8 процента, в 2021 году - 100,0 процентов).#❝

В состав проектной инициативы войдут два проекта.#❝

28 необходимых условий пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте до трех лет.#❝

Проектная инициатива «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» направлена на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения.#❝

В состав проектной инициативы войдут четыре проекта:#❝

Доля граждан старше трудоспособного возраста в структуре населения Новгородской области составляет 29,7 процента. По прогнозам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области при общем уменьшении численности населения области количество лиц старше трудоспособного населения будет увеличиваться в среднем на 0,3 процента в год.#❝

Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов в области осуществляют 32 государственные организации (5 психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов, 20 комплексных центров социального обслуживания населения, в которых функционируют 13 стационарных отделений).#❝

29#❝

В 2018 году данными организациями обслужено 35,0 тыс. человек - 100,0 процентов общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг, из которых 6,2 тыс. человек обслуживались с применением стационарозамещающих технологий.#❝

Во всех муниципальных районах области работают мобильные бригады, в 15 муниципальных районах области предоставляются услуги сиделок. В 18 муниципальных районах области внедрена технология «Приемная семья для пожилого человека», в 16 муниципальных районах области - технология «Стационар на дому».#❝

В 19 муниципальных районах области на базе комплексных центров социального обслуживания работают «Школы по уходу за пожилыми людьми», в 20 муниципальных районах области - пункты выдачи во временное пользование технических средств реабилитации.#❝

Виды стационарозамещающих технологий, используемых на территории Новгородской области#❝

№ Количество граждан, получающих социальные услуги#❝

Виды `, п/п стационарос применением стационарозамещающих технологий замещающих 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 технологии год год ГОД год roy roy Toy Tow roy год#❝

В 2018 году Новгородская область вошла в число пилотных регионов по созданию системы долговременного ухода.#❝

План мероприятий («дорожная карта») по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Новгородской области включает мероприятия по:#❝

совершенствованию предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания;#❝

совершенствованию гериатрической, паллиативной медицинской помощи, системы медицинской реабилитации граждан пожилого возраста;#❝

развитию и поддержке семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;#❝

подготовке и дополнительному профессиональному образованию (профессиональному образованию и профессиональному обучению) работников организаций социального обслуживания;#❝

30 развитию существующих и внедрению новых стационарозамещающих технологий;#❝

усилению работы мобильных бригад по принципу мультидисциплинарности;#❝

развитию и поддержке негосударственного сектора в сфере социального обслуживания.#❝

Средства областного бюджета на данные мероприятия предусмотрены в подпрограммах государственной программы Новгородской области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 319:#❝

«Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Новгородской области»;#❝

«Обеспечение государственного управления в сфере социальной защиты населения области»;#❝

«Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами».#❝

Результатом реализации пилотного проекта станет вовлечение в систему долговременного ухода к 2022 году 25,0 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на социальном обслуживании, а к 2025 году - не менее 40,0 процентов.#❝

В психоневрологических интернатах Новгородской области проживает 1200 получателей социальных услуг, 108 из них проживают в жилых помещениях, не обеспеченных установленными нормами жилой площади.#❝

В целях решения данной задачи в 2019 году за счет средств федерального бюджета в объеме 100,0 млн. рублей продолжится строительство зданий областного автономного учреждения социального обслуживания «Маловишерский психоневрологический интернат «Оксочи» (2 этап).#❝

31 профессиям к 2022 году не менее 693 граждан предпенсионного возраста, к 2025 году - не менее 1386 граждан (по 231 человеку ежегодно), будет обеспечен 100-процентный охват обучением граждан предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения и нуждающихся в обучении (в 2017 году прошел обучение 31 человек).#❝

На базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (далее - НовГУ) планируется применение технологий по созданию персонифицированных цифровых портфолио и формированию индивидуальных образовательных треков для граждан предпенсионного возраста.#❝

Проектная инициатива «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в Новгородской области» направлена на обеспечение к 2025 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.#❝

Проектная инициатива включает в себя региональную составляющую федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».#❝

Проект направлен на сокращение розничной продажи сигарет и папирос к 2022 году до 1,25 тыс. штук на душу населения, к 2025 году до 1,15 тыс. штук (в 2017 году - 1,5 тыс. штук), алкогольной продукции до 7,4 и 7,2 литров на душу населения соответственно (в 2017 году - 7,7 литров); мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационнокоммуникационной кампании, а также вовлечение граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению общественного здоровья, что позволит организовать обучение навыкам здорового образа жизни не менее 230000 человек, снизить к 2022 году смертность мужчин трудоспособного возраста на 20,0 процентов и женщин трудоспособного возраста на 3,0 процента по сравнению с 2017 годом, к 2025 году - на 28,0 процентов и 10,0 процентов соответственно.#❝

Проектная инициатива «Улучшение миграционной ситуации в Новгородской области» направлена на обеспечение миграционного прироста (к 2022 году число выбывших граждан из региона не должно превышать числа прибывших граждан, к 2025 году миграционный прирост составит 500 человек).#❝

В состав проектной инициативы войдут 6 проектов:#❝

Ожидаемые результаты реализации проекта:#❝

годовой объем ввода жилья на территории области составит к 2022 году - 304 тыс.кв.м, к 2025 году - 351 тыс.кв.м.;#❝

32 доля семей, которые имеют возможность приобрести жилье за счет ипотечного кредита, увеличится с 38,0 процентов в 2017 году до 47,0 процентов в 2022 году и до 50,0 процентов в 2025 году;#❝

к 2022 году будет создано 5125 новых рабочих мест в рамках новых инвестиционных проектов, к 2025 году - не менее 10000 рабочих мест.#❝

Одним из направлений работы органов исполнительной власти Новгородской области станет взаимодействие с застройщиками Новгородской области по разработке предложений о возможности переселения семей и отдельных граждан из других субъектов Российской Федерации в целях постоянного проживания в Новгородской области и возможного приобретения жилья: не менее 2200 человек к 2022 году и не менее 2700 человек к 2025 году.#❝

С 2019 года в перечень территорий вселения для прибывающих соотечественников кроме муниципальных районов области вошел городской округ Великий Новгород, введены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки:#❝

подъемные (однократная денежная выплата);#❝

компенсация 50 процентов затрат на первоначальный взнос при получении кредита на приобретение жилья;#❝

компенсация затрат по допуску к медицинской деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую подготовку в иностранных государствах;#❝

компенсация затрат на медицинское освидетельствование соотечественников.#❝

В результате реализации проекта к 2022 году ожидается добровольное переселение 2580 соотечественников, проживающих за рубежом, к 2025 году - 4430 соотечественников (в 2019 году - 640 человек, 2020 году - 660 человек, в 2021 году - 680 человек, в 2022 году - 600 человек, в 2023 году - 610 человек, в 2024 году - 620 человек, в 2025 году - 620 человек).#❝

Врачам остродефицитных специальностей предоставляется единовременная целевая выплата в размере 500 тысяч рублей на приобретение, строительство жилья, погашение ипотечного кредита с условием обязательной отработки в медицинской организации в течение 5 лет. В рамках Коллективных#❝

33 договоров медицинскими организациями осуществляется компенсация за съем жилья врачей остродефицитных специальностей. В 2018 году привлечено 12 врачей.#❝

С 2019 года планируется реализация программы компенсации процентной ставки по ипотечному кредиту для медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование и общий трудовой стаж не менее одного года, впервые трудоустроившихся в медицинские организации области для работы в должности врача.#❝

Реализация данных программ позволит привлечь в Новгородскую область к 2022 году не менее 100 медицинских работников, к 2025 году - не менее 300 медицинских работников.#❝

В результате реализации проекта к 2022 году 1130 студентов (25,0 процентов) 1 курса НовГУ по программам бакалавриата и специалитета прибудут для обучения с территорий других регионов, к 2025 году - 2480 студентов (30,0 процентов). НовГУ планирует привлекать к обучению не менее 200 иностранных студентов ежегодно, что составит к 2022 году - 600 человек, к 2025 году - 1200 человек.#❝

Проект предусматривает создание региональной научно-образовательной среды равных возможностей для получения качественного современного образовательного контента, формирование условий для личностного роста и овладения компетенциями будущего в непрерывных образовательных траекториях «школа - НовГУ - предприятие» путем развития кружкового движения, привлечения школьников к участию в олимпиадах и профессиональноориентирующих проектных инициативах университета, развития наставничества и волонтерства.#❝

В результате реализации проекта к 2022 году 14000 школьников 9-11 классов (75,0 процентов) будут вовлечены в интегрированную образовательную инфраструктуру «Регион-Университет», а к 2025 году - 20900 школьников 9-11 классов (100,0 процентов). При этом к 2022 году не менее 40,0 процентов выпускников 11 классов общеобразовательных организаций области будут обучаться в НовГУ, к 2025 году - не менее 50,0 процентов.#❝

34#❝

В результате реализации мероприятий проектной инициативы «Улучшение миграционной ситуации в Новгородской области» к 2022 году планируется преодоление убыли населения области (к 2022 году в регион прибудут не менее 6010 человек), к 2025 году увеличение численности населения области должно составить не менее 500 человек (к 2025 году в регион прибудут не менее 8630 человек).#❝

Стратегической целью реализации государственной политики в области физической культуры и спорта будет являться увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения области к концу 2022 года - до 49,0 процентов (268000 человек), к 2025 году - до 56,0 процентов (317000 человек).#❝

По итогам 2017 года данный показатель составил 35,7 процента (47 место по Российской Федерации), доля населения, занятого в экономике, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике, составила 23,9 процента (42 место по Российской Федерации).#❝

В то же время остается низким уровень вовлеченности граждан старше трудоспособного возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. По итогам 2017 года данный показатель составляет 3,7 процента от численности данной категории населения (57 место).#❝

По результатам проведения мониторинга текущего состояния развития физической культуры и спорта в области определен ряд проблем:#❝

низкий уровень обеспеченности отдельными видами спортивных сооружений для удовлетворения потребности населения области в занятиях физической культурой и спортом;#❝

материально-техническая база отдельных спортивных объектов не соответствует современным требованиям для развития спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва.#❝

Основными задачами развития физической культуры и спорта к 2025 году являются:#❝

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта;#❝

совершенствование системы подготовки спортивного резерва, модернизация материально-технической базы спортивных школ;#❝

развитие спорта высших достижений, обеспечение конкурентоспособности спортсменов Новгородской области на российской и международной спортивной арене.#❝

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации проектной инициативы «Создание для всех категорий и групп населения условий#❝

35 для занятий физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва».#❝

В состав проектной инициативы входят 3 проекта.#❝

В рамках проекта предусматривается:#❝

строительство 3 физкультурно-спортивных объектов в Великом Новгороде, городе Сольцы, рабочем поселке Хвойная, регионального центра по хоккею и фигурному катанию в Великом Новгороде, многофункционального спортивного центра с бассейном в городе Валдай, что позволит привлечь к систематическим спортивно-оздоровительным занятиям дополнительно более 6000 человек;#❝

обустройство в каждом муниципальном образовании области по одной открытой спортивной площадке, что позволит привлечь к спортивнооздоровительным мероприятиям по месту жительства дополнительно более 7000 человек;#❝

реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Новгородской области (ежегодно не менее 190 соревнований);#❝

реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), предусматривающего тестирование уровня физической подготовленности населения, и проведение ежегодно не менее 5 фестивалей;#❝

оснащение 5 спортивных школ олимпийского резерва, находящихся на территории Великого Новгорода и Пестовского муниципального района, спортивным оборудованием и инвентарем, что создаст современные условия для обеспечения тренировочного процесса более 2000 спортсменов;#❝

совершенствование системы спортивной подготовки, в том числе подготовка и ежегодное участие членов спортивных сборных команд Новгородской области не менее чем в 200 всероссийских и международных спортивных соревнованиях;#❝

реализация плана информационно-коммуникационной кампании по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни (ежегодно не менее 700 информационных материалов).#❝

36#❝

Проект предусматривает 4 блока активностей: 100 бесплатных фитнестренировок и массовых зарядок; 100 открытых уроков и мастер-классов по видам спорта; 50 дней «открытых дверей» в физкультурно-спортивных организациях; 50 крупных турниров, массовых соревнований, фестивалей по видам спорта. Практики будут реализованы во всех муниципальных образованиях.#❝

В рамках проекта ежегодно будет проходить спартакиада пенсионеров, 50 мастер-классов по различным видам физической активности, 50 лекций и консультаций о здоровом образе жизни и поддержании физической активности. Практики будут реализованы во всех муниципальных образованиях.#❝

Развитие человеческого капитала является ключевым приоритетом Новгородской области. В среднесрочной перспективе необходимо создать современную эффективную систему здравоохранения, основанную на новых технологиях и соответствующую потребностям населения.#❝

Стратегической целью реализации государственной политики в области здравоохранения будет являться повышение ожидаемой продолжительности жизни к 2022 году до 73,54 лет, к 2025 году до 75,8 лет, снижение смертности в трудоспособном возрасте к 2022 году до 560,0 случаев на 100 тыс. населения, к 2025 году до 510,0 случаев на 100 тыс. населения.#❝

Ключевыми проблемами отрасли здравоохранения являются:#❝

высокая доля смертности населения. В рейтинге субъектов Российской Федерации по показателю общей смертности Новгородская область занимает 84 место. Вместе с тем, за 13 лет общая смертность в регионе уменьшилась на 24,0 процента: с 22,5 на 1000 человек населения в 2005 году до 17,1 на 1000 человек населения в 2017 году. Коэффициент смертности в 2017 году снизился до минимального значения за последние 20 лет;#❝

37 демографической особенностью Новгородской области является высокая доля населения старше трудоспособного возраста - 29,7 процента в 2017 году (в 2012 году - 26,6 процента). В Российской Федерации доля населения старше трудоспособного возраста составляет 25,4 процента (в 2012 году - 22,6 процента);#❝

смертность населения трудоспособного возраста в Новгородской области в 2017 году составила 679,0 случаев на 100 тыс. человек, что на 6,9 процента меньше, чем в 2016 году (729,0 на 100 тыс. человек). По данному показателю Новгородская область занимает одно из последних мест в Российской Федерации (РФ - 473,4 на 100 тыс. человек).#❝

Ключевыми задачами развития системы здравоохранения Новгородской области к 2025 году являются:#❝

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; | обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;#❝

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;#❝

внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения, в том числе для формирования тарифов на оплату медицинской помощи.#❝

Приоритетное направление будет реализовываться в рамках следующих проектных инициатив:#❝

«Развитие первичной медико-санитарной помощи»;#❝

«Борьба с сердечно сосудистыми заболеваниями»;#❝

«Повышение эффективности медицинских учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области»;#❝

«Создание единого цифрового контура в здравоохранении»;#❝

«Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новгородской области квалифицированными кадрами»;#❝

«Развитие детского здравоохранения Новгородской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;#❝

«Борьба с онкологическими заболеваниями»;#❝

«Экспорт медицинских услуг».#❝

Проектная инициатива «Развитие первичной медико-санитарной помощи» направлена на совершенствование медицинской помощи первичного звена здравоохранения и первичную диагностику и профилактику.#❝

В рамках проектной инициативы к 2022 году 100,0 процентов медицинских организаций будут участвовать в создании и тиражировании новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь (2017 год - 5,8 процента). Охват населения профилактическими медицинскими#❝

38 осмотрами в 2022 году составит 67,6 процента, в 2025 году - 90,0 процентов (2017 год - 39,2 процента).#❝

Удовлетворенность граждан качеством предоставления медицинских услуг к 2022 году должна составить не менее 70 процентов, к 2025 году - не менее 90,0 процентов (2017 год - 42,0 процента).#❝

Реализовать проектную инициативу позволят следующие проекты.#❝

39#❝

130 тыс. населения, число лиц, обученных основам здорового образа жизни путем проведения круглых столов, семинаров, лекций, бесед, мастер - классов, увеличится на 15 процентов и составит 230 тыс. населения.#❝

Проектная инициатива «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» позволит добиться снижения смертности от болезней системы кровообращения до 724,7 случаев на 100 тыс. населения к 2025 году.#❝

На эту цель будут направлены следующие проекты.#❝

По оценке полученных результатов будет принято решение по дальнейшей реализации и масштабированию данного проекта.#❝

Целью проектной инициативы «Повышение эффективности медицинских учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области» станет внедрение современных стандартов функционирования учреждений здравоохранения и оказания медицинских услуг.#❝

В результате оптимизации управления удельный вес немедицинских расходов учреждений снизится до 30,0 процентов к 2022 году, до 28,0 процентов к 2025 году (2017 год - 47,0 процентов).#❝

В рамках проектной инициативы будут реализованы следующие проекты.#❝

40#❝

Целью проектной инициативы «Создание единого цифрового контура в здравоохранении» является формирование механизмов информационного взаимодействия медицинских организаций государственной системы здравоохранения, реализация электронных услуг (сервисов) в личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, доступных для всех граждан Новгородской области к 2025 году.#❝

Реализация приоритетного направления предусматривает следующие изменения в системе управления сферой и инструменты реализации:#❝

формирование новых стандартов функционирования медицинских организаций («Бережливая поликлиника»);#❝

распределение плановых объемов оказания медицинских услуг с учетом повышения доступа каждого жителя Новгородской области к любому виду медицинской помощи;#❝

информатизация отрасли, внедрение региональной системы здравоохранения;#❝

совершенствование стационарзамещающих технологий.#❝

Реализовать проектную инициативу позволят следующие проекты.#❝

41 к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), использующих медицинские информационные системы, подключенные к подсистемам единой государственной информационной системы здравоохранения, к 2025 году составит 100,0 процентов.#❝

В целом реализация проектов, включенных в проектную инициативу, обеспечит доступность высококачественной медицинской помощи для 100,0 процентов населения области, в том числе в отдаленных районах (2017 год - 70,0 процентов), сокращение бюджетных расходов здравоохранения за счет оптимизации сроков до начала лечения, снижение инвалидизации, сокращение времени выдачи заключения по радиографическим снимкам на 70,0 процентов, с 7-ми до 2-х дней.#❝

42#❝

Целью проектной инициативы «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новгородской области квалифицированными кадрами» станет ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях Новгородской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.#❝

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами».#❝

Дефицит в медицинских кадрах на конец 2017 года составил 204 врача и 232 среднего медицинского персонала. Проектная инициатива позволит укомплектовать врачебные должности в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), к 2022 году до 82,2 процента, к 2025 году до 94,0 процентов (2017 год - 69,6 процента), укомплектовать должности среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), к 2022 году до 93,0 процентов, к 2025 году до 95,0 процентов (2017 год - 81,7 процента), увеличить число специалистов в Новгородской области, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, к 2022 году до 5500 человек (72,0 процента от общего числа медицинских работников), к 2025 году до 8000 человек (99,0 процентов от общего числа медицинских работников) (2017 год - 428 человек).#❝

Целью проектной инициативы «Развитие детского здравоохранения Новгородской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» является снижение младенческой смертности в Новгородской области путем совершенствования оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, повышения доступности и качества медицинской помощи на всех этапах ее оказания, а также профилактики заболеваемости.#❝

В рамках проектной инициативы к 2020 году младенческая смертность снизится до 4,0 на 1000 родившихся живыми (в 2017 году 5,8 случаев на 1000 родившихся живыми) и на этом уровне должна оставаться к 2025 году.#❝

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям».#❝

Цель проектной инициативы «Борьба с онкологическими заболеваниями» - снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных.#❝

К 2022 году планируется снизить смертности от новообразований, в том числе от злокачественных до 191,7 случаев на 100 тыс. населения, к 2025 году - до 186,3 случаев на 100 тыс. населения (в 2017 году 202,6 случаев на 100 тыс. населения).#❝

43#❝

Реализовать проектную инициативу позволит региональная составляющая федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями». К 2025 году на базе Старорусской центральной районной больницы, Боровичской центральной районной больницы, Новгородской центральной районной больницы будет организована сеть центров амбулаторной онкологической помощи, произведено переоснащение сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями.#❝

Цель проектной инициативы «Экспорт медицинских услуг» - привлечение дополнительных финансовых средств в систему здравоохранения Новгородской области и в областной бюджет.#❝

Реализовать проектную инициативу планируется в рамках приоритетных региональных проектов «Старшее поколение», «Медицинское сопровождение туристических маршрутов» за счет увеличения объемов экстракорпорального оплодотворения и развития частно-государственного партнерства на территории Новгородской области.#❝

В 2017 году в государственных организациях здравоохранения Новгородской области оказана медицинская помощь жителям других регионов в рамках средств обязательного медицинского страхования на сумму 97,6 млн. рублей. К 2022 году планируется увеличить эту сумму до 200 млн. рублей, к 2025 году - до 300 млн. рублей.#❝

Также к 2022 году инвестиции в основной капитал учреждений здравоохранения Новгородской области государственной и частной форм собственности должны составить не менее 660 млн. рублей, к 2025 году - не менее 720 млн. рублей (в 2017 году - 605 млн. рублей).#❝

К 2022 году будет создано не менее трех медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках частно-государственного партнерства; к 2025 году - не менее пяти медицинских организаций (в 2017 году такие медицинские организации отсутствовали).#❝

В 2019 году будет разработан план мероприятий по развитию медицинского туризма и медицинской реабилитации.#❝

Стратегической целью реализации приоритетного направления «Образование» является модернизация региональной образовательной системы, направленной на создание условий формирования к 2025 году экосистемы «Регион-Университет», обеспечивающей решение задачи опережающей подготовки высококвалифицированных специалистов в интересах социальноэкономического развития региона и миграции талантов, посредством включения учреждений всех уровней образования в единую систему «сквозного», непрерывного образования.#❝

В настоящее время на территории области функционируют 164 общеобразовательные организации, в которых обучаются более 64 тыс. детей. Доля#❝

44 обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся составляет 96,8 процента (в 2017/2018 учебном году - 97,5 процента).#❝

В 2018/2019 учебном году обучение в две смены реализуется в 14 муниципальных общеобразовательных организациях. Реализация мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях позволит к 2022 году 1600 школьникам обучаться в новых школах с современным оборудованием и к 2025 году полностью ликвидировать двусменный режим обучения.#❝

В 2019 году начнется строительство новых детских садов в Батецком, Окуловском муниципальных районах и Великом Новгороде. К 2022 году будет создано около 1000 новых мест в детских садах области, что позволит обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. 100 процентная доступность дошкольного образования на территории области сохранится до 2025 года. |#❝

По результатам ЕГЭ в 2018 году выпускниками получено 44 «стобалльных» результата (в 2017 году - 17), получили медали 278 выпускников, средний балл по итоговой государственной аттестации (ГИА) в 2018 году равен 65,5.#❝

Область занимает 56 место по результатам ГИА в 2017 году. Достижение 100- процентного показателя доступности к высокоскоростному доступу к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к 2022 году позволит обеспечить участие высококвалифицированных педагогов в образовательном процессе в каждом удаленном образовательном учреждении области. Потребность в кадрах со стороны образовательных учреждений области будет закрыта за счет развития качественного дистанционного обучения и позволит повысить качество образовательного процесса. Таким образом, средний балл государственной итоговой аттестации к 2022 году будет равен 70,0 баллам, к 2025 году - 75,5 балла. Образование Новгородской области войдет в 30 регионов-лидеров по результатам сдачи ГИА.#❝

Стратегическими вызовами развития системы профессионального образования Новгородской области являются:#❝

формирование со стороны экономики спроса на высококвалифицированные кадры (в первую очередь «рабочих профессий») и неквалифицированную рабочую силу;#❝

повышение требований работодателей к качеству труда и к качеству подготовки выпускников (необходимость кадрового обеспечения высокотехнологичных производств);#❝

сложная демографическая ситуация (количество выпускников образовательных организаций профессионального образования не в полной мере обеспечивает кадровые потребности региона);#❝

отставание материально-технической базы системы профессионального образования от развития современных технологий производства;#❝

отсутствие достаточного количества рабочих мест (вакансий), соответствующих выпускаемым специальностям.#❝

45#❝

Подготовку кадров по 61 профессии и 72 специальностям среднего профессионального образования осуществляют 20 профессиональных образовательных организаций. Средний балл аттестата студентов, подавших документы в профессиональные образовательные организации на обучение по очной форме обучения за счет бюджета, составляет 3,44. Реализация проектов ранней профориентации и внедрение государственной итоговой аттестации по общеобразовательным предметам в системе среднего профессионального образования позволит к 2022 году поднять средний балл аттестата до 3,8 балла, а в 2025 году до 4,0 баллов и привлечь в систему среднего профессионального обучения области выпускников из других регионов страны.#❝

Доля трудоустроившихся выпускников профессиональных образовательных организаций области в 2018 году составила 61,5 процента. Изменение подходов к формированию кадровой потребности региона и создание условий для опережающей подготовки позволит достигнуть показателя трудоустройства к 2022 году до 70,0 процентов, к 2025 году до 80,0 процентов.#❝

Основными проблемами развития отрасли являются:#❝

слабая материально-техническая база образовательных учреждений;#❝

доля учителей в возрасте от 45 лет и старше составляет 70,0 процентов.#❝

Дефицит педагогических кадров составляет более 7,0 процентов;#❝

отсутствие системы по привлечению молодых специалистов в образовательные организации, в первую очередь учителей общеобразовательных организаций;#❝

низкая востребованность программ профессионального образования;#❝

низкая эффективность системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей экономики региона;#❝

отрицательная динамика (2009-2017 годы) контрольных цифр приема на обучение по программам высшего образования;#❝

миграционный отток молодежи за пределы области;#❝

по результатам [Х ежегодного Национального рейтинга университетов по итогам 2017/2018 учебного года федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (далее - НовГУ) занимает 160-е место и имеет достаточно низкий балл по образовательной деятельности (185 место).#❝

Стратегическими задачами развития системы образования Новгородской области к 2025 году являются:#❝

совершенствование системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей экономики региона; | создание новой инфраструктуры, развитие материально-технической базы образовательных учреждений и повышение их ресурсоэффективности;#❝

развитие кадрового потенциала всех категорий работников образования путем аттестации, переподготовки и повышения квалификации;#❝

46 модернизация системы высшего и среднего профессионального образования в интересах реального сектора экономики и социальной сферы Новгородской области и России, перспективных запросов профессионального сообщества, внедрения инновационных систем обучения, основанных на цифровых, в том числе дистанционных технологиях;#❝

развитие системы дополнительного профессионального образования с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан;#❝

внедрение и реализация гибко организованных, вариативных форм образования и социализации на протяжении всей жизни человека, в соответствии с меняющимися запросами населения, а также перспективными задачами регионального развития и цифровой экономики;#❝

создание экономических, организационных и информационных механизмов взаимовыгодной интеграции сферы профессионального образования с работодателями и потенциальными потребителями знаний, услуг и инноваций;#❝

построение и продвижение образовательного бренда «Город-Университет».#❝

Основой реализации приоритетного направления будут являться проектные инициативы «Город-Университет», «Современная образовательная среда», «Успех каждого ребенка», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы».#❝

Проектная инициатива «Город-Университет» является элементом проекта развития НовГУ как опорного университета Новгородской области, стержня всей системы образования области. Цель проекта состоит во включении учреждений всех уровней образования в единую систему «сквозного», непрерывного образования; удовлетворении потребностей общества в самовыражении и раскрытии талантов, посредством диверсификации учебного процесса, расширения спектра возможностей для самореализации личности через индивидуализацию образовательного пространства, обладающего гибкой вариативностью и обеспечивающего непрерывность овладения новыми знаниями и навыками («Обучение длиною в жизнь»).#❝

Ключевые задачи:#❝

подготовка кадров для цифровой экономики будущего, оптимизация реализуемых основных образовательных программ высшего и профессионального образования и их интеграция, разработка новых востребованных на региональном и внешнем рынках образовательных продуктов, в том числе на английском языке;#❝

развитие сетевых форм реализации образовательных программ (double, dual, join degree), внедрение современных образовательных парадигм и технологий: инициатива СОШО, SMART, STEM образование, практикоориентиро-. ванные стандарты WorldSkills, e-learning, MOOC и т.д., пилотная реализация проекта Университет НТИ 20.35 - внедрение индивидуализации образовательных траекторий;#❝

47 аккредитация образовательных программ в международно-признанных аккредитационных агентствах, увеличение доли иностранных обучающихся;#❝

развитие научно-духовно-просветительского комплекса «Антоново» на территории г. Великого Новгорода.#❝

В рамках реализации проекта до 2025 года будет обеспечено:#❝

вхождение университета в ТОП-100 рейтинга университетов Российской Федерации;#❝

количество обучающихся в НовГУ к 2022 году увеличится на 1730 человек (8780 человек), к 2025 году увеличится более чем в 2 раза до 17 000 студентов;#❝

НовГУ планирует привлекать к обучению не менее 200 иностранных студентов ежегодно, что составит к 2022 году - 600 человек, к 2025 году - 1200 человек (17,0 процентов) (2018 год - доля иностранных обучающихся - 7,0 процентов);#❝

разработано к 2025 году 10 уникальных образовательных программ, в том числе на английском языке, к 2022 году - 4 программы;#❝

увеличится количество студентов из других регионов до 1130 студентов к 2022 году, до 2480 студентов (30 процентов) к 2025 году (2018 год - 350 человек);#❝

средний балл по ЕГЭ абитуриентов, поступающих в НовГУ, не менее 80.#❝

В области будет запущен еще один уникальный проект, связанный с открытием Новгородской технической школы - площадки для подготовки детей, молодежи и взрослого населения по компетенциям будущего, связанным с развитием робототехники, цифровых технологий, искусственного интеллекта, и проведения масштабных мероприятий Всероссийского и международного уровней. В 2022 году начнет работу Новгородская техническая школа, в которой получат развитие 7 направлений НТИ; будут оснащены 12 лабораторий по подготовке специалистов по таким направлениям будущего как реверсивный инжиниринг, дополненная реальность, интернет вещей; привлечены для преподавания 30 наставников мирового уровня. Планируемый контингент обучающихся к 2025 году составит не менее 3000 обучающихся в год.#❝

В целях создания условий для изменения стереотипа поведения и жизненных установок пожилых людей, формирование новой модели личностного поведения путем вовлечения пожилых людей в образовательный процесс, разработку и осуществление общественно значимых проектов, будет создан центр непрерывного образования взрослых - «Серебряный университет». Планируемое число обучающихся - не менее 500 человек в год.#❝

Проектная инициатива «Современная образовательная среда» включает три приоритетных региональных проекта:#❝

«Строительство и оснащение новых мест в общеобразовательных организациях»;#❝

«Оснащение оборудованием профессиональных образовательных организаций»;#❝

48#❝

«Обеспечение цифровой среды в школах и профорганизациях».#❝

Внедрение в регионе новой образовательной модели средней школы, обеспечивающей освоение обучающимися базовых навыков и умений созвучных цифровой эпохе, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения в предметной области «Технология».#❝

Для обучающихся и их родителей будет создана возможность выбора современной образовательной среды, предполагающей возможность индивидуальной траектории развития ребенка. Возможность реализовать персонифицированные образовательные потребности. Построение профессионального профиля компетенций с помощью систем искусственного интеллекта и выявления с помощью него ближайших зон развития обучающегося.#❝

В рамках реализации проекта до 2022 года в Новгородской области будут построены две школы в г. Боровичи на 960 мест и г. Малая Вишера на 500 мест. Всего до 2025 года в области будут построены еще 5 новых школ, обеспеченных современным оборудованием (Новгородский район - 2, Хвойнинский, Шимский, Демянский районы).#❝

Данные мероприятия позволят:#❝

обеспечить работу общеобразовательных организаций в одну смену к 2022 году 98,0 процентов школ, к 2025 году - 100,0 процентов;#❝

обеспечить к 2022 году переход 5,0 процентов обучающихся из зданий общеобразовательных организаций с износом 50,0 процентов и выше в новые общеобразовательные организации, оснащенные современными средствами обучения и воспитания, к 2025 году - 100,0 процентов обучающихся;#❝

создать к 2022 году 30 центров гуманитарного и цифрового профиля; к 2025 году - 60 центров гуманитарного и цифрового профиля во всех муниципальных районах;#❝

обеспечить к 2022 году 25,0 процентов сельских и 50,0 процентов городских общеобразовательных организаций области высокоскоростным Интернетом (не менее 100 Мб/с для образовательных организаций, расположенных в городах и 50 Мб/с для образовательных организаций, расположенных в сельской местности). К 2025 году 100,0 процентов образовательных организаций получат доступ к высокоскоростному Интернету.#❝

Целью проектной инициативы «Успех каждого ребенка» является формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.#❝

Проектная инициатива будет реализовываться через два приоритетных региональных проекта: «Моя будущая профессия» и «Область возможностей.53».#❝

В рамках проекта «Моя будущая профессия» предполагается участие общеобразовательных организаций области в цикле открытых онлайн-уроков#❝

49#❝

«Проектория», образовательной программе «Билет в будущее», стратегической инициативе «Кадры будущего для регионов».#❝

Продолжится реализация пилотного проекта по интеграции системы образования Новгородской области в систему региональной экономики и развития человеческого капитала.#❝

Реализация проектной инициативы будет способствовать ранней профессиональной ориентации обучающихся, а также развитию талантливых детей и молодежи за счет включения в образовательные программы направлений по развитию технологий, социальной активности, предпринимательства, коммуникаций, дизайна.#❝

Сокращение периода адаптации молодых специалистов, возможность выбора мотивированного сотрудника для работодателей региона позволит обеспечить снижение операционных расходов предприятий области.#❝

В результате реализации проекта:#❝

к 2022 году не менее 50,0 процентов от общего числа школьников примут участие в открытых онлайн уроках «Проектория», к 2025 году - не менее 80,0 процентов;#❝

в рамках проекта «Билет в будущее» к 2022 году не менее 1000 детей получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями, к 2025 году - не менее 3000 детей;#❝

к 2022 году 30,0 процентов обучающимся 5 - 11 классов будут предоставлены возможности освоения основных общеобразовательных программ по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме, с зачетом результатов освоения ими дополнительных общеобразовательных программ и программ профессионального обучения, к 2025 году - 100,0 процентов.#❝

Проект «Область возможностей.53» направлен на внедрение персонифицированного финансирования и учета детей в системе дополнительного образования, создание мобильного технопарка «Кванториум», создание центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Новгородской области.#❝

Для обучающихся и их родителей реализация проекта расширяет доступность получения дополнительных общеобразовательных программ за счет развития дистанционных форм дополнительного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проживающих в сельской местности. Повышение качества образования будет осуществляться за счет реализации образовательных программ в сетевой форме с привлечением организаций разного уровня образования.#❝

Результатами реализации проекта станут:#❝

модернизация инфраструктуры системы дополнительного образования детей и повышения ее доступности за счет создания к 2022 году - 900 мест, к 2025 году - 1400 новых мест дополнительного образования детей, в том числе в сельской местности;#❝

50 увеличение доли обучающихся к 2022 году до 15,0 процентов по естественнонаучным и техническим направлениям программ дополнительного образования из общего числа обучающихся, охваченных дополнительным образованием, к 2025 году - 25,0 процентов;#❝

использование дистанционных методов обучения для обеспечения качественным дополнительным образованием в 2022 году 15 тысяч школьников, включая школьников с ограниченными возможностями здоровья, проживающих, в том числе в сельской местности, малых городах и труднодоступных территориях, к 2025 году - 30 тысяч школьников.#❝

Проектная инициатива «Учитель будущего» направлена на создание системы непрерывного развития профессионального мастерства работников системы образования, обновление и омоложение педагогических кадров. Для педагогов появится возможность реализовывать современные образовательные технологии. Модернизация системы высшего педагогического образования направленна на подготовку педагогов новой формации.#❝

Повышение охвата обновленными программами дополнительного профессионального образования позволит повысить уровень квалификации работающих педагогов и привлечь специалистов, не имеющих педагогического образования.#❝

В рамках реализации проекта к 2022 году будет создан центр аккредитации педагогических и руководящих работников и центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников с охватом 60,0 процентов педагогов. К 2025 году будут созданы два филиала центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (в Старорусском и Валдайском муниципальных районах), что позволит обеспечить 100-процентный охват педагогов, прошедших повышение квалификации.#❝

В результате:#❝

к 2022 году 60,0 процентов педагогических работников пройдут повышение квалификации, в том числе с использованием современных цифровых технологий, к 2025 году - 100,0 процентов;#❝

к 2022 году не менее 35,0 процентов учителей в возрасте до 35 лет в первые три года работы будут вовлечены в различные формы поддержки и сопровождения, к 2025 году - не менее 70,0 процентов;#❝

к 2022 году не менее 3,0 процентов педагогов систем общего и дополнительного образования пройдут добровольную независимую оценку профессиональной квалификации, к 2025 году - не менее 10,0 процентов;#❝

к 2022 году не менее 25,0 процентов педагогов повысят уровень профессионального мастерства в форматах непрерывного образования, к 2025 году - не менее 50,0 процентов.#❝

Целью проектной инициативы «Молодые профессионалы» является модернизация профессионального образования, посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.#❝

51#❝

Проектом предусмотрено развитие конкурентной системы профессионального образования, направленной на подготовку рабочих и специалистов высокой квалификации, необходимых как для развития уже существующих предприятий, так и новых инвестиционных проектов на перспективу; повышение качества профессионального образования через инструменты движения «Молодые профессионалы», создание условий для непрерывного образования на протяжении всей жизни граждан.#❝

Реализация проекта позволит создать систему непрерывного образования, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими; обеспечение единой площадки для проведения демонстрационного экзамена, региональных и отборочных чемпионатов «Молодые профессионалы».#❝

В рамках проекта до 2025 года в г. Великий Новгород будет создан специализированный центр опережающей профессиональной подготовки с оснащением его современными средствами обучения, вычислительной техникой, программным обеспечением; будет организовано повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, реализация программ профессионального обучения по перспективным для региона профессиям, включая программы в области цифровой экономики.#❝

Мероприятия проекта будут способствовать повышению качества профессионального образования и закреплению молодых квалифицированных специалистов в регионе, в том числе за счет привлечения молодежи из других субъектов Российской Федерации:#❝

увеличится доля трудоустроившихся выпускников профессиональных образовательных организаций к 2022 году до 70,0 процентов, к 2025 году до 80,0 процентов (2018 год - 61,5 процента);#❝

увеличится численность студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях по востребованным рынком труда области профессиям, к 2022 году на 600 человек, к 2025 году - на 1000 человек;#❝

доля образовательных программ, разработанных с участием ведущих промышленных организаций, входящих в список ТОП 300 - региона, составит к 2022 году 75,0 процентов, к 2025 - 100,0 процентов;#❝

50 мастерских (лабораторий) профессиональных образовательных организаций будут оснащены современным оборудованием до 2025 года;#❝

не менее 15 финалистов войдут в состав сборной Новгородской области по итогам Национального Чемпионата «Молодые профессионалы 2021»;#❝

доля выпускников профессиональных образовательных организаций, освоивших технический английский язык с уровнем В1 «Intermediate» в рамках новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, составит к 2022 году - 50,0 процентов, к 2025 году - 75,0 процентов;#❝

доля выпускников профессиональных образовательных организаций, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующий стандартам Ворлдскиллс, составит к 2022 году - 70,0 процентов, к 2025 году - 85,0 процентов.#❝

52#❝

Основным вызовом для социально-экономического развития Новгородской области является высокий уровень бедности. Наблюдается зависимость возможностей региона от существующей ситуации низкой обеспеченности бюджетными ресурсами: при среднегодовой численности населения в 609,5 тыс. человек и консолидированном бюджете около 35,0 млрд. рублей в среднем на жителя области приходится порядка 57 тыс. рублей бюджетных средств.#❝

Это столько же, сколько в таких субъектах Российской Федерации как Тульская область, Ярославская область, Самарская область, Пермский край. Вместе с тем, эта цифра на 30-50 процентов меньше, чем в Калужской области, Ленинградской области, Республике Татарстан. Как следствие, имеются серьезные риски снижения инвестирования в человеческий капитал и невозможности создания комфортной среды для проживания в регионе.#❝

По данным Росстата доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2017 году в Новгородской области составила 14,1 процента или 86,5 тыс. человек, что выше среднероссийского показателя (13,2 процента).#❝

На территории региона проживает 76,4 тыс. семей с детьми, из них 11,3 тыс. семей с доходами ниже величины прожиточного минимума.#❝

Стимулирование экономического роста - необходимое условие для устойчивого развития Новгородской области в долгосрочной перспективе.#❝

Соответственно ключевыми задачами будут являться повышение реальных денежных доходов населения, снижение уровня бедности, создание комфортных условий для жизни и труда граждан, увеличение бюджетной обеспеченности до уровня не менее 75 тыс. рублей на жителя области в ценах 2018 года.#❝

В 2019 году на территории региона будет реализован пилотный проект Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, направленный на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза.#❝

В рамках его реализации на территории 22 муниципальных образований будет проведено анкетирование семей с детьми с доходами ниже величины прожиточного минимума, сформирован реестр данной категории семей, в который войдут не менее 11 тыс. семей, проведен анализ структуры и выявление причин бедности семей с детьми. На основе полученных данных будет разработана региональная «дорожная карта», в которую войдут мероприятия, направленные на увеличение доходов семей с детьми, в том числе совершенствование механизмов социальной поддержки, включая расширение видов помощи в рамках социального контракта. |#❝

Достижение этого показателя станет возможным только с увеличением ВРП области, прежде всего за счет развития промышленного сектора - как расширения и модернизации уже существующих, так и привлечения новых#❝

53 производств на территорию региона, а также развития малого и среднего предпринимательства, в том числе экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения доли туризма в экономике региона.#❝

Доля ВРП Новгородской области в ВВП Российской Федерации составляет 0,3 процента. Объем ВРП в расчете на душу населения области составил в 2016 году 398,1 тыс. рублей. В материальном производстве создается 61,3 процента ВРИ области, в том числе в обрабатывающих производствах 34,8 процента, в строительстве 12,8 процента, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве 8,5 процента, добыча полезных ископаемых 1,1 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 4,1 процента.#❝

Новгородская область имеет ярко выраженную экспортную ориентацию внешней торговли. Внешнеторговый оборот за 2017 год составил 1443,8 млн. долл. США, из которых 1054,7 млн. долл. США приходится на экспорт. Страны - основные торговые партнеры: Китай, Бразилия, США, Финляндия, Швеция, Республика Беларусь, Италия, Тайланд, Германия и Украина. Однако основным источником экспортного товарооборота области (около 70 процентов) является продукция химической промышленности, что позволяет говорить о низкой диверсификации экспорта. По данным на 2017 год, в регионе 314 участников внешнеэкономической деятельности, из них экспортные операции осуществляют 195 субъектов внешнеэкономической деятельности, среди которых 111- субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), импортные - 190.#❝

Доля малых предприятий в общем объеме ВРП соответствует общероссийскому показателю и составляет около 15 процентов.#❝

В регионе будет реализовываться долгосрочная политика инновационного развития Новгородской области как места, благоприятного для бизнеса, обеспечены условия для устойчивого развития наукоемких отраслей промышленности, а также предпринимательства (малого и среднего бизнеса).#❝

Этому способствует сотрудничество Новгородской области с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд содействия инновациям), с Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и с 2018 года с Фондом перспективных исследований. В период с 2007 года по 2017 год Фонд содействия инновациям поддержал более 100 научно-технических проектов новгородских ученых на общую сумму 40 млн. рублей. За 2018 год сумма поддержки проектов составила более 11 млн. рублей. РФФИ за три последних года поддержал 21 проект фундаментальных исследований на сумму более 8,5 млн. рублей.#❝

В целях повышения эффективности регионального промышленного комплекса особое внимание должно уделяться повышению производительности труда (по итогам 2016 года средний темп роста производительности труда обеспечен на уровне 102,6 процента) и перспективном участии в соответствующем федеральном проекте.#❝

54#❝

Высокий потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) Новгородской области должен быть направлен на выполнение конверсионных обязательств и выпуск передовой продукции гражданского назначения (на 2018 год доля гражданской продукции на региональных предприятиях ОПК варьируется от 6 процентов до 84 процентов).#❝

Занимая выгодное положение на Северо-Западе России, Новгородская область является одной из наиболее привлекательных территорий с точки зрения развития туризма, благодаря богатому культурному наследию в сочетании с разнообразными природными ресурсами. Общее количество туристов, размещенных в 2017 году на гостиничной базе области, составляет 402,3 тыс. человек, в том числе российских туристов - 347,8 тыс. человек, иностранных - 54,5 тыс. человек.#❝

В то же время основными вызовами и проблемами современного этапа развития экономики Новгородской области и перехода к новому технологическому укладу являются:#❝

сокращение среднесписочной численности занятых у субъектов МСП (по состоянию на начало 2018 года к началу 2017 года на 1,1 процента);#❝

снижение оборотов малых предприятий (включая микропредприятия) (с 107 млрд. рублей в 2016 году до 85 млрд. рублей в 2017 году, или на 20,0 процентов);#❝

ограниченный доступ к финансовым ресурсам (снижение объемов кредитования МСП в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 19,0 процентов);#❝

низкая диверсификация экспорта (основной источник экспортного товарооборота области (около 70,0 процентов) - продукция химической промышленности);#❝

из 5 монопрофильных муниципальных образований только одно (г. Боровичи) - моногород со стабильно развивающейся экономикой.#❝

Целью реализации стратегического направления станет снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 14,1 процента в 2017 году до 12,0 процентов к 2022 году и до 7,4 процента к 2025 году. Увеличение обеспеченности бюджетными ресурсами на уровне передовых несырьевых региональных экономик (не менее 75 тыс. рублей на душу населения) потребует обеспечения роста объема частных инвестиций, привлеченных в экономику Новгородской области.#❝

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:#❝

формирование комплексной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области, обеспечение увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, оборота субъектов малого и среднего предпринимательства;#❝

повышение экспортного потенциала Новгородской области поередством формирования комплексной системы поддержки экспорта, что обеспечит увеличение объема экспорта Новгородской области, количества экспортеров и доли несырьевого экспорта в общем объеме экспорта региона;#❝

55 формирование условий для развития монопрофильных муниципальных образований на территории Новгородской области путем создания новых рабочих мест, создания территорий опережающего социально-экономического развития и реализации инфраструктурных проектов в моногородах Новгородской области;#❝

создание условий для улучшения инвестиционной привлекательности Новгородской области, что должно отразиться в увеличении объема частных инвестиций в основной капитал, качественном изменении регуляторной среды в регионе;#❝

обеспечение развития туристского потенциала Новгородской области за счет формирования туристской инфраструктуры, активизации продвижения региональных туристских продуктов, повышение качества туристских услуг;#❝

обеспечение развития промышленного потенциала Новгородской области, которое должно выразиться в росте объема инвестиций в обрабатывающие производства, повышении производительности труда на предприятиях;#❝

диверсификация структуры производства продукции предприятий ОПК в сторону увеличения доли продукции гражданского назначения;#❝

обеспечение поддержки научных исследований и разработок для обеспечения конкурентоспособности экономики Новгородской области.#❝

Обеспечивать достижение указанных задач будут восемь проектных инициатив:#❝

«Формирование и совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области»;#❝

«Развитие экспортного потенциала Новгородской области»;#❝

«Формирование условий для развития монопрофильных муниципальных образований на территории Новгородской области»;#❝

«Улучшение инвестиционной привлекательности Новгородской области»;#❝

«Развитие туристского потенциала Новгородской области»;#❝

«Развитие промышленного потенциала Новгородской области»;#❝

«Конверсия предприятий ОПК, расположенных на территории Новгородской области»;#❝

«Поддержка научных исследований и разработок для обеспечения конкурентоспособности экономики Новгородской области».#❝

Целью проектной инициативы «Формирование и совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области» является стимулирование развития сектора малого и среднего предпринимательства в Новгородской области посредством формирования и совершенствования системы поддержки, основанной на понятных и удобных сервисах для запуска и ведения бизнеса, что приведет к увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2022 году до 78,3 тыс. человек, к 2025 году - до#❝

81,9 тыс. человек. Данный показатель на 13,0 процентов превысит уровень 2018 года.#❝

56#❝

Указанная проектная инициатива включает в себя региональную составляющую национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».#❝

Помимо решения проблем сокращения среднесписочной численности занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (на начало 2018 года произошло снижение данного показателя на 1,1 процента к аналогичному периоду 2017 года), снижения оборотов малых предприятий (включая микропредприятия) (снижение показателя в 2017 году к уровню 2016 года на 20,0 процентов) и объемов кредитования (снижение показателя в 2017 году к уровню 2016 года на 19,0 процентов) реализация региональной составляющей национального проекта будет способствовать увеличению:#❝

количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1,5 тыс. единиц к 2022 году, на 3,6 тыс. единиц к 2025 году (в целом увеличение на 16,7 процента к уровню 2018 года);#❝

оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (включая выручку индивидуальных предпринимателей) от реализации товаров (работ, услуг), до 159,4 млрд. рублей к 2022 году, до 169 млрд. рублей к 2025 году (в целом увеличение на 14,7 процента к уровню 2017 года).#❝

Приоритетными направлениями региональной составляющей, в том числе, станут создание новых объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов и технопарков), стимулирование увеличения объемов кредитования субъектов малого предпринимательства (по сравнению с 2018 годом на 20,0 процентов к 2022 году, на 50,0 процентов к 2025 году, в том числе за счет мероприятий в рамках национальной гарантийной системы и специальных программ кредитования с государственной поддержкой), реализация принципа «одного окна» для оказания комплекса услуг посредством формирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса и центров оказания услуг на базе банков (до конца 2025 года на территории области планируется деятельность не менее 10 центров оказания услуг для предпринимателей). Меры поддержки предпринимателей будут аккумулированы через создаваемый в регионе центр «Мой бизнес».#❝

Проектная инициатива «Развитие экспортного потенциала Новгородской области» будет сосредоточена на повышении привлекательности и конкурентоспособности новгородских товаров и услуг, прежде всего туристских, на международных рынках и направлена на увеличение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров до 1530,3 млн. долл. США к 2022 году (рост составит 49,0 процентов к уровню 2017 года), до 1938 млн. долл. США к 2025 году (рост составит 89,0 процентов к уровню 2017 года).#❝

Ключевым проектом станет региональная составляющая национального проекта «Международная кооперация и экспорт».#❝

57#❝

Реализация региональной составляющей национального проекта будет способствовать решению следующих проблем:#❝

низкой диверсификации экспорта (основным источником экспортного товарооборота области - около 70,0 процентов - является продукция химической промышленности);#❝

снижения экспорта продукции вне сектора минеральных удобрений (данный показатель снижается третий год подряд, потеряв почти треть своего объема - 29,3 процента - по сравнению с 2014 годом).#❝

Важным направлением в реализации региональной составляющей национального проекта станет внедрение в Новгородской области Регионального экспортного стандарта 2.0.#❝

Особая роль в развитии экспортного потенциала будет отведена Новгородскому центру поддержки экспорта - ключевому инструменту поддержки экспорта в регионе. Планируется повышение эффективности работы центра за счет интеграции с региональной сетью АО «Российский экспортный центр», подключения к единой системе СВМ, участия в акселерационных программах, внедрения системы «Инвестиционный лифт» в сфере несырьевого экспорта в регионе, и, как результат, осуществление полного цикла сопровождения и поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства от формирования экспортных компетенций до заключения экспортных контрактов.#❝

Комплекс проводимых мероприятий позволит в целом увеличить объем экспорта Новгородской области к 2022 году до 1587 млн. долл. США (рост составит 50,5 процента к уровню 2017 года), до 1994 млн. долл. США к концу 2025 года (рост на 89,0 процентов к уровню 2017 года), и количество экспортеров до 238 единиц к 2022 году (рост составит 21,0 процент к уровню 2017 года), до 258 единиц к концу 2025 года (рост составит 32,0 процента к уровню 2017 года).#❝

Проектная инициатива «Формирование условий для развития монопрофильных муниципальных образований на территории Новгородской области» разработана для снижения зависимости монопрофильных муниципальных образований Новгородской области (моногородов) от деятельности градообразующих предприятий, улучшения инвестиционного климата в моногородах.#❝

В рамках данного направления будет реализовано не менее 2 инфраструктурных проектов с привлечением средств Фонда развития моногородов, а также создано не менее 2 территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Новгородской области: в пгт. Угловка Окуловского муниципального района и г. Боровичи Боровичского муниципального района. Указанные меры позволят создать в рамках ТОСУР не менее 1360 рабочих мест и привлечь не менее 4 млрд. рублей частных инвестиций.#❝

58#❝

Одной из якорных проектных инициатив станет «Улучшение инвестиционной привлекательности Новгородской области», которая будет включать три приоритетных региональных проекта: «Формирование в Новгородской области современной инфраструктуры для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности», «Создание системы «одного окна» для инвестора», «Формирование системы взаимодействия с регионами иностранных государств».#❝

В результате реализации указанных проектов на территории Новгородской области планируется:#❝

создание современных инвестиционных площадок для инвесторов и предпринимателей;#❝

обеспечение системы эффективного взаимодействия субъектов инвестиционного процесса;#❝

привлечение иностранных инвестиций;#❝

создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа; | реализация проектов государственно-частного партнерства.#❝

Объем частных инвестиций в экономику области нарастающим итогом к 2022 году составит не менее 130 млрд. рублей, к 2025 году - не менее 276 млрд. рублей, количество инвестиционных площадок достигнет к 2022 году 25 единиц, к 2025 году - 40 единиц, а прямые иностранные инвестиции в Новгородскую область (по данным платежного баланса Российской Федерации) превысят к 2022 году 950 млн. долл. США, к 2025 году - 1,9 млрд. долл. США.#❝

Для достижения этих целей к 2025 году должны быть более активными прямые связи с территориально-административными образованиями и бизнессообществами Федеративной Республики Германия, Финляндской Республики, Итальянской Республики, Австрийской Республики, Королевства Швеция, Королевства Норвегия, Азербайджанской Республики, Республики Индия, Республики Корея, Японии.#❝

В Новгородской области к 2025 году должна быть сформирована разветвленная система частных инфраструктурных площадок для развития бизнеса:#❝

№ Наименование Срок создания Место размещение п/ объекта объекта объекта инфраструктуры п | инфраструктуры инфраструктуры#❝

. Чудово - 1;#❝

2021-2023 годы#❝

. Старая Русса - 1 . Чудово - 1; г. Боровичи - 1#❝

Г г Г г. Старая Русса - 1 Г г г#❝

2022-2024 годы#❝

59#❝

№ Наименование Срок создания Место размещение п/ объекта объекта объекта инфраструктуры п | инфраструктуры инфраструктуры#❝

парк г. Великий Новгород - 2 Новгородский муниципальный район - 1;#❝

г. Старая Русса - 1#❝

площадка Валдайский муниципальный район - |;#❝

Демянский муниципальный район - 1;#❝

Крестецкий муниципальный район - 1;#❝

Новгородский муниципальный район - 1;#❝

Пестовский муниципальный район - 1;#❝

Солецкий муниципальный район - 1;#❝

г. Великий Новгород - 3#❝

2022-2025 годы |Окуловский муниципальный район - 1;#❝

Чудовский муниципальный район - 1;#❝

Парфинский муниципальный район - 1;#❝

Любытинский муниципальный район - 1;#❝

Старорусский муниципальный район - 1;#❝

Мошенской муниципальный район - 1 5. | Особая экономиче- | 2019-2020 годы |r. Великий Новгород, ская зона промыш- Новгородский муниципальный ленно-производстайон, венного типа удовский муниципальный район#❝

опережающего г. Боровичи - | социальноэкономического развития#❝

Ресурсы проектной инициативы «Развитие туристского потенциала Новгородской области» будут сосредоточены на формировании туристской инфраструктуры, продвижения региональных туристских продуктов, повышении качества туристских услуг, что будет способствовать увеличению к 2025 году въездного туристского потока (до 800 тысяч туристов в год), повышению вклада туризма в региональную экономику, созданию новых рабочих мест в отрасли.#❝

60#❝

В рамках данной инициативы будут реализовываться 3 приоритетных региональных проекта:#❝

Проектная инициатива «Развитие промышленного потенциала Новгородской области» будет способствовать росту промышленного производства, диверсификации его структуры, а также повышению производительности труда.#❝

Ключевым проектом данной инициативы является региональная составляющая национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости», целью которого является увеличение производительности труда ежегодно не менее чем на 5 процентов. Следующие меры будут являться основными составляющими данной инициативы:#❝

включение региона в число «пилотных» субъектов Российской Федерации и получение соответствующего финансирования;#❝

61 содействие развитию сети инфраструктуры поддержки промышленных предприятий, направленной на формирование сервисной модели поддержки предприятий;#❝

взаимодействие с образовательными организациями для подготовки высококвалифицированных и востребованных промышленными предприятиями Новгородской области кадров;#❝

использование потенциала инжинирингового центра радиоэлектронного прототипирования федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» с перспективой расширения сети подобных инфраструктурных площадок в регионе (не менее двух к 2025 году);#❝

содействие продвижению продукции промышленных предприятий на внутреннем и внешнем рынках;#❝

расширение финансовой поддержки путем развития института Фонда развития промышленности и его региональной составляющей;#❝

формирование ежегодно не менее одной кластерной и кооперационной модели развития промышленных предприятий.#❝

В результате, объем инвестиций в обрабатывающие производства к 2022 году превысит 30 млрд. рублей, к 2025 году превысит 47 млрд. рублей.#❝

Обеспечение повышения производительности труда и увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест не менее, чем на 30 предприятиях обрабатывающих отраслей к 2025 году. Участие в мероприятиях и инструментах поддержки, реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и Новгородской области, государственных институтов развития (федеральных и региональных), направленных на технологическое перевооружение производства с применением технологий «бережливого» производства.#❝

Увеличение производства высокотехнологичной продукции гражданского назначения оборонно-промышленными предприятиями будет реализовано проектной инициативой «Конверсия предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Новгородской области». К 2022 году доля предприятий оборонно-промышленного комплекса, диверсифицировавших производство на выпуск высокотехнологичной продукции и (или) двойного назначения, достигнет 75 процентов, к 2025 году - 100 процентов, что будет обусловлено реализацией приоритетного регионального проекта «Повышение уровня производства гражданской продукции на предприятиях обороннопромышленного комплекса».#❝

Результатами реализации проектной инициативы станут:#❝

ежегодный рост доли производства продукции гражданского назначения предприятиями ОПК не менее чем на 5 процентов;#❝

развитие производства авионики: изготовление систем коммуникации, навигации, отображения и управления различными устройствами, создание приборов обработки и визуализации информации;#❝

62 формирование кластерной модели развития гражданских направлений продукции ОПК;#❝

участие в мероприятиях и инструментах поддержки, реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и Новгородской области, государственных институтов развития (федеральных и региональных), направленных на технологическое перевооружение производства с применением технологий «бережливого» производства.#❝

Мероприятия проектной инициативы «Поддержка научных исследований и разработок для обеспечения конкурентоспособности экономики Новгородской области» будут сосредоточены на развитии взаимодействия с научными фондами и институтами развития в направлении увеличения количества поддержанных проектов фундаментальных и прикладных исследований новгородских ученых (не менее 10 проектов и исследований ежегодно), привлечения предприятий к реализации федеральных инновационных проектов (не менее 2 проектов ежегодно), в том числе путем развития собственных исследований и разработок, создании к 2025 году не менее 2 инжиниринговых центров и площадок с привлечением новгородских ученых.#❝

Также Новгородская область будет продолжать работу по усилению кооперационных связей предприятий с опорным ВУЗом и развитию межрегионального и международного научного сотрудничества.#❝

Ключевым проектом данной инициативы является региональная составляющая национального проекта «Наука». Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций, будет составлять не менее 10,0 процентов по итогам 2025 года. Будет создана база данных инновационных проектов, включающая не менее 25 проектов. Доля реализации научно-технических проектов, доведения их до стадии коммерциализации и регистрации прав на результаты интеллектуальной деятельности будет составлять не менее 70,0 процентов от количества реализованных проектов. Приборная база ведущих организаций, выполняющих исследования и разработки в Новгородской области будет обновлена на 50,0 процентов.#❝

Реализация приоритетного направления «Современный транспортный комплекс» направлена на трансформацию транспортного комплекса области в конкурентоспособную отрасль экономики, создание современной системы транспортного сервиса и инфраструктуры рынка транспортных услуг, повышающую статус Новгородской области как субъекта международных экономических отношений, крупного центра торговли и логистики. Ключевыми индикаторами реализации Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2026 года являются увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям до 50,0 процентов, а также повышение удовлетворенности населения качеством транспортных услуг до 70,0 процентов.#❝

63#❝

По территории Новгородской области осуществляются транзитные, межрегиональные и внутриобластные грузовые и пассажирские перевозки.#❝

Многочисленные железнодорожные магистрали, проходящие по территории Новгородской области, связывают ее с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы и Скандинавии, важнейшей из которых является скоростная железная дорога Санкт-Петербург-Москва.#❝

С учетом местоположения Новгородской области близость до инфраструктуры воздушного транспорта составляет порядка 100 километров (аэропорт Пулково (Санкт-Петербург).#❝

Эксплуатационная длина железных дорог составляет 1144 километра.#❝

В заказ 2018 года в зимний график было включено 50 поездов, из них 44 перевозчика АО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» и 6 поездов перевозчика АО «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания», в летний график включено 58 поездов, из них 49 поездов перевозчика АО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» и 9 поездов перевозчика АО «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания».#❝

На территории Новгородской области перевозки осуществляются поездами дальнего следования: «Новгород-Тверь-Москва-Нижний Новгород», «Новгород-Мурманск», «Новгород-Минск», «Новгород-Санкт-Петербург-Новгород-Калининград», «Новгород-Петрозаводск».#❝

По состоянию на 1 января 2018 года протяженность автомобильных дорог Новгородской области составляет 14 929,4 километров, в том числе:#❝

400,4 километра федеральных дорог;#❝

8 381,2 километра региональных или межмуниципальных дорог;#❝

6 147,8 километров местных дорог.#❝

На территории Новгородской области расположены внутренние водные пути протяженностью 620 км, из них 124 км с гарантированными габаритами судовых ходов без освещаемой обстановки. Судоходные трассы включают реки Волхов, Ловать, Полисть, Мста. Грузовые и пассажирские перевозки на внутренних водных путях осуществляет ОАО «Новгородский порт».#❝

В целях улучшения интенсивности пассажирских перевозок по реке Волхов на участке от причала Старая Ладога до Ладожского озера Росморречфлотом проводятся необходимые дноуглубительные работы по увеличению гарантированной глубины судового хода и безопасного подхода туристских судов к причалу Старая Ладога. В соответствии с распоряжением Росморречфлота от 15.12.2017 № BO-344-p «О перечне судовых ходов с установленными гарантированными габаритами судовых ходов, категориями средств навигационного оборудования и сроками их работы, а также сроками работы судоходных гидротехнических сооружений в навигацию 2018 года» на данном участке установлены следующие гарантированные габариты судового хода: глубина 3,5 м, ширина 40 м, радиус закругления 500 м. В навигацию 2018 года осуществлено 48 судозаходов.#❝

64#❝

Транспорт является одной из базовых отраслей Новгородской области.#❝

Доля транспорта и связи в структуре ВРП составляет 7,3 процента. Среднесписочная численность работников, занятых в сфере транспорта в 2017 году, составила 12 тыс. человек или 6,0 процентов среднесписочного количества работающего населения региона.#❝

За 2017 год автомобильным транспортом общего пользования перевезено 49 млн. человек, пассажирооборот составил 406,1 млн. пассажиро-километров.#❝

Железнодорожным транспортом отправлено 1,2 млн. человек пассажиров.#❝

Перевезено грузов: автомобильным транспортом - 2,2 млн. тонн.#❝

Погрузка грузов на железнодорожных станциях Новгородской области в 2017 году составила 6,8 млн. тонн, в 2018 году - 7,3 тыс. тонн.#❝

Основные стратегические вызовы транспортно-логистического комплекса Новгородской области на перспективу:#❝

высокая доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям (39,0 процентов или 3 283,9 километра из 8 420 километров по итогам 2018 года соответствуют нормативным требованиям, только 40,0 процентов автомобильных дорог, соединяющих центры городских поселений с административными центрами районов и 30,0 процентов основных (центральных) улиц городских поселений находятся в нормативном состоянии);#❝

смертность на дорогах (в 2017 году смертность в результате дорожнотранспортных происшествий составляла 16,5 случаев на 100 тыс. человек);#❝

низкая удовлетворенность населения качеством транспортных услуг (40,0 процентов). Автобусный парк, эксплуатационный возраст которого более 10 лет превышает 30,0 процентов (порядка 159 единиц техники), а отклонение транспортных средств на линии от установленного графика составляет 11,0 процентов;#❝

отсутствие авиасообщения;#❝

снижение роли внутреннего водного транспорта.#❝

В период до 2025 года требуется решение следующих задам:#❝

возобновление авиационных перевозок на территории Новгородской области;#❝

развитие речных перевозок по туристским и экскурсионным маршрутам;#❝

формирование современной транспортно-логистической инфраструктуры региона, в том числе сооружение автомобильной дороги от автомобильной дороги «Великий Новгород-Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород-Луга» с устройством транспортных развязок в разных уровнях;#❝

повышение удовлетворенности населения уровнем транспортного обслуживания путем обновления подвижного состава общественного транспорта, открытия новых железнодорожных маршрутов и благоустройства железнодорожных станций;#❝

приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования.#❝

_ 65#❝

Приоритетное направление «Современный транспортный комплекс» будет реализовано в рамках проектных инициатив «Безопасные и качественные дороги», «Развитие системы транспортного обслуживания», «Развитие транспортно-логистической инфраструктуры».#❝

Проектная инициатива «Безопасные и качественные дороги» включает в себя региональную составляющую федерального проекта «Дорожная сеть» (Ремонт опорной сети автомобильных дорог общего пользования) и направлена на увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативному состоянию. Результатом проекта будет являться:#❝

увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, к 2022 году до 46,0 процентов и к 2025 году до 50,0 процентов, а в городской агломерации до 85,0 процентов;#❝

снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий до 13,5 случаев на 100 тысяч человек в 2022 году и до 12 случаев на 100 тысяч человек в 2025 году;#❝

увеличение доли основных (центральных) улиц населенных пунктов муниципальных районов области, отвечающих нормативным требованиям в 2022 году до 80,0 процентов, в 2025 году - до 95,0 процентов;#❝

увеличение доли автомобильных дорог, соединяющих городские поселения с административными центрами муниципальных районов, отвечающих нормативным требованиям к 2022 году до 70,0 процентов, в 2025 году - до 90,0 процентов, увеличение грузооборота транспорта на 10,0 процентов к 2022 году и на 20,0 процентов по отношению к показателю 2017 года.#❝

К 2025 году также будет обустроен переезд под железной дорогой в городе Чудово.#❝

В целях формирования сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения к 2022 году в федеральную собственность планируется передать 468 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Новгородской области, что позволит создать Северный широтный транспортный коридор (путь) (Псков-Великий Новгород- Вологда).#❝

Эффекты от реализации региональной составляющей федерального проекта будут иметь комплексный характер. Основными из них станут:#❝

повышение транспортной доступности и привлекательности инвестиционных площадок в сфере промышленности, агропромышленного комплекса, туризма;#❝

повышение транспортной связности населенных пунктов Новгородской области;#❝

повышение радиуса транспортной доступности мест приложения труда;#❝

создание новых рабочих мест;#❝

66 рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от деятельности всех организаций, использующих транспортную систему;#❝

увеличение грузооборота транспорта, в том числе транзитного;#❝

повышение транспортной доступности медицинских, образовательных и социальных учреждений, ввиду их соединения автомобильными дорогами, находящимися в нормативном состоянии.#❝

Для реализации региональной составляющей федерального проекта предусмотрен ряд изменений в системе управления, направленных на повышение эффективности принятия и реализации управленческих решений в сфере транспорта:#❝

расширение привлечения к управлению сферой бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций;#❝

стимулирование перевода автотранспортных средств на газомоторное топливо.#❝

Указанные мероприятия позволят:#❝

для бизнеса - повысить уровень логистической инфраструктуры и инвестиционную привлекательность региона, снизить затраты на грузоперевозки, повысить транспортную связность населенных пунктов и транспортную доступность мест приложения труда, создать новые рабочие места, развить инфраструктуру придорожного сервиса;#❝

для населения - повысить уровень безопасности и пропускную способность транспорта, а также уровень мобильности населения и благоустройства городской среды.#❝

Проектная инициатива «Развитие системы транспортного обслуживания» повысит удовлетворенность населения уровнем транспортного обслуживания до 70,0 процентов, а также позволит создать условия для повышения качества предоставляемых населению услуг в общественном транспорте путем обновления подвижного состава, что как следствие будет положительно влиять на соблюдение установленного графика движения транспортных средств на линии (благодаря сокращению схода транспортных средств с линии ввиду поломок и технических неисправностей).#❝

Проектная инициатива включает в себя приоритетные региональные проекты: «Обновление подвижного состава перевозчиков Новгородской области» и «Развитие железнодорожных перевозок».#❝

Приоритетный региональный проект «Обновление подвижного состава перевозчиков Новгородской области» направлен на обновление парка транспортных средств регулярных перевозчиков. Проект будет реализован за счет внебюджетных источников путем приобретения перевозчиками транспортных средств.#❝

Результатом реализации проекта станет увеличение доли подвижного состава, эксплуатационный возраст которого составляет не более 10 лет до#❝

67#❝

82,0 процентов или 192 единицы к 2022 году, и до 90,0 процентов или не менее 212 единиц к 2025 году, а также снижение доли отклонений от установленного графика движения транспортных средств более чем на 10 минут в общем количестве отправлений в 2022 году до 8,0 процентов и до 6,0 процентов в 2025 году.#❝

Достижение результатов проекта позволит:#❝

для населения - повысить уровень комфорта общественного транспорта;#❝

для бизнеса - снизить затраты перевозчиков на содержание подвижного состава на 20,0 процентов.#❝

Приоритетный региональный проект «Развитие железнодорожных перевозок» направлен на увеличение количества межрегиональных железнодорожных маршрутов. Проект будет реализован совместно с ОАО «Российские железные дороги». Результатом реализации проекта будет являться открытие в 2019 году железнодорожного сообщения с Псковской областью. К 2021 году будет проработан вопрос обеспечения железнодорожным сообщением с иными субъектами Российской Федерации.#❝

В рамках проекта к 2022 году будет благоустроено 50,0 процентов, а к 2025 году - 100,0 процентов железнодорожных станций и прилегающих к ним территорий региона, а также проведена модернизация пешеходного перехода через железнодорожные пути в Малой Вишере в целях его адаптации для маломобильных групп граждан, что позволит повысить уровень доступности объектов транспортной инфраструктуры.#❝

Для освоения перспективных объемов перевозок на период 2025-2030 годов в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и комплексным проектом «Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Северо- Западного бассейна» предусмотрено усиление пропускной способности направления Дмитров-Сонково-Мга, включающего участок Будогощь-Хвойная- Пестово.#❝

Инвестиции на строительство и реконструкцию железнодорожной ветки «Будогощь-Хвойная-Пестово» («Северный ход») составят в 2022 году 7,9 млрд. рублей.#❝

Достижение результатов проекта позволит:#❝

для населения - повысить доступность объектов железнодорожной инфраструктуры для маломобильных групп граждан и обеспечить возможность прямого транспортного железнодорожного сообщения с Псковом;#❝

для бизнеса - повысить туристскую и инвестиционную привлекатель- НОСТЬ.#❝

Проектная инициатива «Развитие транспортно-логистической инфраструктуры» будет направлена на комплексную модернизацию инфраструктуры Новгородской области, в том числе путем создания транспортного хаба, обеспечивающей реализацию экономического потенциала региона, и включает в себя#❝

68 приоритетные региональные проекты «Реконструкция аэропорта «Новгород «Кречевицы» и «Строительство автомобильной дороги от автомобильной дороги «Великий Новгород-Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород-Луга» (II этап)».#❝

Инвестиции в транспортную инфраструктуру составят не менее 11 млрд. рублей ежегодно.#❝

В рамках реализации инициативы будут завершены мероприятия по развитию речных перевозок в области. К 2022 году завершится строительство трех причалов в Чудовском и Новгородском муниципальных районах и в городском округе Великий Новгород. К 2025 году будут возобновлены туристские речные и круизные маршруты, что позволит повысить туристскую и инвестиционную привлекательность региона и будет способствовать созданию новых рабочих мест.#❝

Реализация мероприятий позволит:#❝

для бизнеса - повысить туристскую и инвестиционную привлекательность, развить туристическую инфраструктуру;#❝

для населения - повысить туристскую привлекательность региона и создать новые рабочие места.#❝

Строительство и организация работ аэропорта на базе бывшего военного аэродрома «Кречевицы» позволит не только сохранить оставшуюся авиационную инфраструктуру, но и решить социальную проблему путем трудоустройства уволенных со службы в запас авиационных специалистов.#❝

Созданный аэропорт может активно использоваться как для полетов гражданских воздушных судов, так и в качестве запасного аэродрома для воздушных судов, выполняющих рейсы с посадкой в аэропортах Санкт-Петербурга и Москвы, и дозаправки воздушных судов на маршрутах Европа-Азия и обратно.#❝

Создав условия для базирования и технического обслуживания воздушных судов авиации общего назначения (малой авиации), аэропорт «Кречевицы» может стать одним из центров развития авиации общего назначения Северо- Запада России, центром авиатуризма и подготовки авиационных кадров.#❝

Реализация мероприятий позволит:#❝

для бизнеса - возобновить пассажирские и грузоперевозки авиатранспортом, создать транспортный хаб;#❝

для населения - создать альтернативный способ сообщения - воздушный транспорт, а также новые рабочие места.#❝

69#❝

Принимая во внимание фактор транспортной доступности и интенсивный транзитный поток, транспортно-пересадочные узлы рассматриваются в качестве привлекательных точек размещения коммерческой недвижимости и объектов социальной инфраструктуры, где может быть создано большое количество рабочих мест в сфере услуг.#❝

Реализация проекта позволит:#❝

для бизнеса - повысить пропускную способность транспорта, создать возможность для размещения коммерческой недвижимости и объектов социальной инфраструктуры;#❝

для населения - создать альтернативный маршрут, связывающий части города и новые рабочие места.#❝

Реализация приоритетного направления «Продовольственная обеспеченность» будет направлена на увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 10,1 процента к 2022 году и на 13,8 процента к 2025 году по отношению к 2017 году и на сохранение обеспеченности населения области основными видами продукции сельского хозяйства собственного производства.#❝

В настоящее время в сельской местности проживает около трети всего населения Новгородской области. Сельское хозяйство является основной сферой приложения труда в сельской местности и основным источником доходов сельских домохозяйств.#❝

Благоприятное географическое местоположение области относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают область привлекательной для инвестирования в сельское XO3AHCTBO.#❝

В области функционирует 133 сельскохозяйственных организации pa3- личных организационно-правовых форм, 795 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), более 190 тыс. личных подсобных хозяйств.#❝

За период 2011-2016 годов достигнут устойчивый рост производства во всех базовых подотраслях агропромышленного комплекса (далее - АПК). Рост сельскохозяйственного производства за этот период обусловлен увеличением#❝

70 производства основных видов сельхозпродукции: скота и птицы на убой, яиц, зерна, картофеля, овощей. Лидирующие позиции в Северо-Западе по этим направлениям области удалось сохранить и по итогам 2017 года, который был крайне тяжелым для сельского хозяйства из-за чрезвычайных погодных ситуаций. В 2017 году производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составило 24,9 млрд. рублей, из нее 9,3 млрд. рублей составляет продукция первичной и промышленной переработки сельскохозяйственной продукции. По производству продукции сельского хозяйства область занимает 5 место среди субъектов Северо-Западного федерального округа.#❝

В настоящее время по производству продукции в расчете на одного среднегодового работника в сельскохозяйственных организациях Новгородская область занимает 10 место в стране. |#❝

Проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства на COBpe-— менном этапе, являются:#❝

низкая рентабельность молочного скотоводства (5,7 процента) в связи с низкими закупочными ценами на молоко, мясо крупного рогатого скота, высокими ценами на корма и длительными технологическими циклами в данной подотрасли;#❝

недостаточный вклад КФХ в производство продукции сельского хозяйства области (5,9 процента, тогда как по России 12,5 процента), недостаточный уровень развития кооперации между крестьянскими хозяйствами;#❝

наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения (в настоящее время используется 44,0 процента пашни);#❝

невысокий уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства в сельской местности (уровень обеспеченности сельского населения водой - 43,2 процента, газом - 16,5 процента);#❝

отсутствие регионального ветеринарного мониторинга продукции животного происхождения, без которого экспортные поставки продукции животного происхождения невозможны;#❝

недостаточная укомплектованность областных бюджетных учреждений ветеринарии мобильными и стационарными автоматизированными рабочими местами (70,0 процентов);#❝

недостаточно обеспеченная материально-техническая база государственной ветеринарной службы (86,0 процентов);#❝

недостаточная обеспеченность высококвалифицированными специалистами в области ветеринарии в сельской местности (51,0 процент).#❝

Задачами приоритетного направления являются:#❝

вовлечение в оборот от 7 до 10 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения ежегодно;#❝

доведение уровня обеспечения населения области молоком и молокопродуктами собственного производства до 50,0 процентов к 2022 году и до 53,0 процентов к 2025 году;#❝

71 развитие КФХ и сельскохозяйственной кооперации;#❝

защита населения от болезней, общих для человека и животных, в т.ч. возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;#❝

профилактика заразных и иных болезней животных путем снижения доли очагов особо опасных болезней от общего количества заразных болезней животных, зарегистрированных на территории области, с 30,0 процентов в 2018 году до 24,0 процентов к 2022 году и до 20,0 процентов к 2025 году.#❝

Реализация приоритетного направления будет основана на следующих проектных инициативах:#❝

«Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции»;#❝

«Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации»;#❝

«Экспорт продукции агропромышленного комплекса»;#❝

«Улучшение условий жизни в сельской местности»;#❝

«Развитие качественного обслуживания государственной ветеринарной службой населения области и хозяйствующих субъектов всех форм собственности».#❝

Проектная инициатива «Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции» обеспечит увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции до 29,6 млрд. рублей к 2022 году (в 2017 году - 24/7 млрд. рублей) и до 34,9 млрд. рублей к 2025 году, а также увеличение объемов реализации продуктов первичной и промышленной переработки сельскохозяйственной продукции до 11,6 млрд. рублей к 2022 году (в 2017 году - 9,3 млрд. рублей) и до 14,6 млрд. рублей к 2025 году. Доля продуктов первичной и промышленной переработки сельскохозяйственной продукции в общем объеме производства пищевой продукции увеличится до 28,5 процента к 2022 году (в 2017 году - 26,9 процента) и до 31,0 процента к 2025 году.#❝

По производству продукции в расчете на одного среднегодового работника в сельскохозяйственных организациях Новгородская область должна занять 9 место по итогам 2022 года (в 2016 году - 10 место) и 7 место по итогам 2025 года.#❝

Результат будет достигнут в рамках приоритетных региональных проектов: «Развитие молочного животноводства», «Развитие семеноводства картофеля», «Развитие аквакультуры», «Цифровое сельское хозяйство» и «Повышение продуктивности охотничьих угодий».#❝

А также в целях достижения показателей проектной инициативы, планируется проведение научно-исследовательских и научно-внедренческих работ прикладного характера по темам:#❝

научно-практическое обоснование повышения эффективности использования генетических ресурсов в молочном скотоводстве;#❝

исследование сортов зерновых культур, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, не допущенных к использованию в северозападном регионе, с целью их районирования и использования в северозападном регионе.#❝

72#❝

В рамках проектной инициативы «Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации» будут реализовываться приоритетные региональные проекты «Развитие кооперации среди крестьянских фермерских хозяйств» и «Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе», а также региональная составляющая федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».#❝

73#❝

В 2017 году производство продукции сельского хозяйства в КФХ составило 1,4 млрд. рублей.#❝

Проектная инициатива «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» будет направлена на расширение объемов поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внешний агропродовольственный рынок (объем экспорта продукции агропромышленного комплекса к 2022 году увеличится в 1,6 раза ив 2,8 раза к 2025 году). В 2017 году экспорт продукции агропромышленного комплекса составил 23,2 млн. долл. США.#❝

Проектная инициатива будет реализовываться региональной составляющей федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса».#❝

В рамках проектной инициативы «Улучшение условий жизни в сельской местности» предполагается создать комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности. В рамках проектной инициативы предусмотрена реализация ведомственного регионального проекта «Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов».#❝

Ведомственный региональный проект «Развитие водоснабжения сельских населенных пунктов» направлен на доведение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 53,7 процента к 2022 году (в 2017 году - 51,2 процента) и до 54,2 процента - к 2025 году.#❝

Проектная инициатива «Развитие качественного обслуживания государственной ветеринарной службой населения области и хозяйствующих субъектов всех форм собственности» позволит сохранить эпизоотическое благополучие области и обеспечить выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции, при этом доля очагов особо опасных болезней от общего количества заразных болезней животных, зарегистрированных на территории области, к 2022 году не должна превышать 24,0 процента (в 2017 году - 31,0 процент), ак 2025 году - 20,0 процентов.#❝

74#❝

В этих целях будут реализованы приоритетные региональные проекты «Реализация комплекса мер по финансовому и материально техническому обеспечению государственной ветеринарной службы» и «Цифровая трансформация ветеринарной службы».#❝

совокупная обеспеченность государственной ветеринарной службы материальными ресурсами повысится до 90,0 процентов к 2022 году (в 2017 году - 80,0 процентов) и до 93,0 процентов к 2025 году;#❝

обеспечение аккредитации государственных ветеринарных лабораторий (испытательных центров) Новгородской области на проведение диагностических лабораторных исследований болезней животных и оценки соответствия продукции животного происхождения и кормов для животных установленным требованиям и нормам Евразийской экономической комиссии и Российской Федерации до 95,0 процентов к 2022 году (в 2017 году - 25,0 процентов) и до 100,0 процентов к 2025 году;#❝

обеспечение государственной ветеринарной службы высококвалифицированными специалистами в области ветеринарии для работы в сельской местности до 70,0 процентов в 2022 году (в 2017 году - 51,0 процент) и до 85,0 процентов к 2025 году.#❝

В Новгородской области государственная политика в сфере культуры реализуется в рамках государственной программы Новгородской области «Развитие культуры и туризма Новгородской области на 2014-2021 годы».#❝

Уникальность Новгородской области заключается, прежде всего, в ее культурной среде, являющейся отражением роли региона в становлении и развитии русской государственности.#❝

Культурное наследие Новгородской области, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, составляет важную часть культурного достояния как Новгородской области, так и Российской Федерации в целом, повышая привлекательность Новгородской области как культурного и туристского центра Северо-Запада Российской Федерации.#❝

Неотъемлемой частью историко-культурного наследия являются документы Архивного фонда Новгородской области как составная часть Архивного фонда Российской Федерации. Государственными и муниципальными архивами#❝

75 области обеспечивается вечное хранение и использование более 2,5 млн. архивных документов за период с первой половины ХУ века по настоящее время. Ежегодно Архивный фонд области увеличивается на 15 тысяч единиц хранения.#❝

Большое значение для сферы культуры Новгородской области имеет деятельность, связанная с сохранением и развитием традиционной народной культуры. На территории области осуществляют деятельность 20 домов и центров народного творчества. Основным учреждением, осуществляющим региональную политику в деле сохранения нематериального культурного наследия области, является Новгородский областной Дом народного творчества (структурное подразделение областного автономного учреждения культуры и искусства «Новгородское областное театрально - концертное агентство»). Ежегодно Домом народного творчества организуется около 75,0 тыс. мероприятий.#❝

В области работает 300 культурно-досуговых учреждений, в том числе 245 в сельской местности.#❝

Одним из основных направлений сферы культуры является организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности книжных фондов библиотек.#❝

Население Новгородской области обслуживают 326 государственных и муниципальных библиотек, из них 324 библиотеки находятся в ведении городского округа и муниципальных районов, 312 библиотек расположены в сельской местности. Кроме того, население отдаленных и малонаселенных пунктов обслуживают около 913 библиотечных пунктов внестационарного обслуживания.#❝

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет в целом по области 45,0 процентов, что составляет более 250,0 тыс. читателей области.#❝

Система дополнительного образования детей насчитывает 30 единиц (22 детских школ искусств, 7 музыкальных школ и одна художественная школа), в которых обучаются 6 782 учащихся, что составляет 12,07 процента от числа учащихся в общеобразовательных школах на 01.01.2018. Динамика доли учащихся, занимающихся в организациях дополнительного образования детей, за последние 3 года имеет негативную направленность (на 01.10.2016 - 6817 учащихся (12,3 процента), на 01.10.2017 - 6864 учащихся (12,3 процента), данный показатель ниже среднего значения по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации (12,9 процента).#❝

Одной из наиболее популярных форм проведения досуга населения на территории Новгородской области является кинопоказ.#❝

В 2017 году некоммерческими организациями кинопоказ осуществлялся в киноцентре «Россия» Великого Новгорода, в 13 кинотеатрах и на 59 киноустановках муниципальных районов. В течение 2017 года по киносети в целом было организовано 32417 киносеансов, которые посетили 408737 зрителей, что#❝

76 на 31,0 процент ниже уровня 2016 года. Доходы от кинопроката также снизились на 13,0 процентов, что связанно с открытием кинотеатра «Мираж синема» в Великом Новгороде, и последовавшим оттоком количества зрителей киноцентра «Россия». Отмечается высокий уровень проведения мероприятий в Мошенском, Маловишерском, Боровичском, Новгородском, Чудовском районах.#❝

Одним из значимых направлений сферы культуры региона является музейная деятельность. На территории области расположено 10 муниципальных музеев, государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Государственный музей художественной культуры Новгородской земли».#❝

В течение 2017 года музеи области посетило 60 674 человек, что на 2,0 процента ниже уровня 2016 года. Снижение связано с тенденцией реорганизации и переходом музеев в состав культурно-досуговых учреждений.#❝

Локомотивом музейной отрасли Новгородской области является федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник» (далее - Музей - заповедник), включающий 9 филиалов в Боровичском, Валдайском, Старорусском, Чудовском районах и в Великом Новгороде. Музей - заповедник ежегодно посещают более 1 млн. человек.#❝

Основными проблемами культуры на территории области является не соответствие материально-технического обеспечения сельских учреждений культуры современным требованиям.#❝

В течение последних лет в Новгородской области наблюдается уменьшение сети государственных и муниципальных учреждений культуры. Сокращение составило 114 единиц (14,0 процентов) по отношению к 2012 году. Также сокращается и численность работников культуры. В 2018 году численность работников культуры уменьшилась на 19,2 процента к 2013 году.#❝

Доля расходов на культуру в общем объеме расходов консолидированного бюджета в 2018 году составила 4,2 процента, темп роста расходов на культуру по сравнению с 2013 годом составил 128,5 процента.#❝

Численность работников в сфере культуры и искусства в расчете на 1000 жителей изменилась с 3,91 человека в 2013 году до 3,15 человека в 2018 году.#❝

Данные тенденции обусловлены снижением численности населения, в том числе населения, проживающего в сельской местности, а также процессами оптимизации бюджетной сети в рамках проведения реформы бюджетного сектора.#❝

Вместе с сокращением количества культурно-досуговых учреждений, сократилось и число клубных формирований - на 3,0 процента за 5 лет (с 3 790 единиц в 2013 году до 3 692 единиц в 2017 году), число участников клубных формирований сократилось на 3,0 процента по сравнению с уровнем 2013 года ив 2017 году составило 52 883 человека.#❝

77#❝

Великое историческое и культурное наследие являются надежным фундаментом для формирования новых экономических взаимоотношений, связанных с сохранением, созданием, распространением и потреблением культурных благ и ценностей.#❝

Необходимо направить уже имеющиеся ресурсы на производство нового актуального и инновационного культурного продукта, который должен стать привлекательным для соседних регионов и международного сообщества. Для этого могут быть привлечены не только представители бизнеса, благотворительные фонды, но также некоммерческие организации в области культуры и туризма, новые культурные институции.#❝

Неотъемлемой частью реализации стратегии являются задачи, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».#❝

Ключевой целью сферы культуры в регионе является улучшение качества культурной среды, вовлечение населения области в культурную жизнь и процессы творческой самореализации людей, независимо от места их проживания, формирование единого культурного пространства, скрепленного системой общих традиционных для Новгородской области культурными и духовнонравственными ценностями для создания образа «Регион русской культуры», центра культурно-познавательного туризма и включение в ТОП 5 рейтинга информационной активности региона в информационной системе «Единое информационное пространство в сфере культуры» к 2025 году.#❝

Необходимо придать новый импульс реализации культурного потенциала региона, обеспечить продвижение современных форматов культурной жизни для расширения инфраструктуры отрасли культуры.#❝

Оказать содействие в реализации новых инициатив, созданию пространств для новых авторов художественных произведений, расширению количества фестивалей и других крупных общественных событий.#❝

Историческое разнообразие культурного пространства региона должно стать драйвером не только для развития традиционного туризма, основанного на культурном наследии, но и для формирования новых культурных образов и смыслов, развития городской среды и новых креативных отраслей экономики.#❝

При этом ключевыми задачами на среднесрочную перспективу будут ЯВЛЯТЬСЯ:#❝

развитие Новгородской области как национального и международного центра культуры и искусства с участием общественных и образовательных организаций, частного партнерства;#❝

продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства, в том числе посредством участия в формировании национального молодежного симфонического оркестра, поддержка молодежных субкультур, молодежных движений и инициатив в сфере культуры;#❝

78 создание (реконструкция) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства;#❝

обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;#❝

создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек;#❝

создание виртуального концертного зала на территории области;#❝

поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;#❝

организация мероприятий, направленных на повышение интереса к чтению книг, популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел, развитие театрального искусства, музейного и архивного дела, повышение роли профессиональных союзов, творческих сообществ, общественных и экспертных советов.#❝

Достижение указанных задач будут обеспечивать 2 проектные инициативы:#❝

«Культурное поколение»;#❝

«Наследие и современность».#❝

Проектная инициатива «Культурное поколение» направлена на создание новых культурных проектов в театральном, музейном, библиотечном деле и культурно-досуговом направлении, увеличение количества участников творческих мероприятий регионального, всероссийского и международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования и профессиональных образовательных организаций в сфере культуры с 51,0 процента в 2018 году до 53,0 процентов в 2022 году и до 65,0 процентов в 2025 году и включает в себя следующие приоритетные региональные проекты.#❝

Приоритетный региональный проект «Подготовка кадров» направлен на повышение квалификации работников на базе Центров непрерывного образования и повышение квалификации творческих и управленческих кадров сферы культуры в количестве не менее 2,5 процента от числа основного персонала отрасли культуры, организацию обучения детей и молодежи по образовательным программам культуры. Результатом станет сохранение на уровне 70 человек ежегодного количества выпускников профессиональных образовательных учреждений культуры, а также снижение доли устаревших музыкальных инструментов с 55,0 процентов в 2018 году до 42,4 процента в 2022 году и до 33,4 процента в 2025 году.#❝

Приоритетный региональный проект «Талантливая молодежь» направлен на увеличение к 2025 году на 15,0 процентов количества посещений культурно-массовых мероприятий молодежью от 15 до 24 лет и на 20,0 процентов#❝