По жалобам граждан Бекижевой Ольги Николаевны, Федорюка Сергея Юрьевича и Янина Владислава Викторовича на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 1 Федерального закон…
Определение КС РФ от 09.04.2001 № 73-О «по жалобам граждан Бекижевой Ольги Николаевны, Федорюка Сергея Юрьевича и Янина Владислава Викторовича на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и положениями соответствующих законов Ставропольского края и Хабаровского края»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по жалобам граждан Бекижевой Ольги Николаевны, Федорюка Сергея Юрьевича и Янина Владислава Викторовича на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и положениями соответствующих законов Ставропольского края и Хабаровского края
город Москва 9 апреля 2001 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В.Селезнева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалоб граждан О.Н.Бекижевой, С.Ю.Федорюка и В.В.Янина,
установил:
1. Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица О.Н.Бекижева и С.Ю.Федорюк (Ставропольский край) и В.В.Янин (Хабаровский край), перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 1 Федерального закона от 31 июля 1998 года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" платежи в государственные внебюджетные фонды, в том числе Фонд социального страхования Российской Федерации, непосредственно не вносили - так же, как и юридические лица (организации), являющиеся плательщиками этого налога. Взносы в эти фонды отчислялись из сумм поступавшего единого налога. Зачисление поступающих от налогоплательщиков - организаций сумм единого налога в федеральный бюджет, конкретные государственные внебюджетные фонды, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты производилось по нормативам, установленным пунктом 1 статьи 7 названного Федерального закона. Зачисление же поступающих от налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей сумм единого налога производилось по нормативам, предусмотренным пунктом 2 той же статьи: в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 75 процентов, а в государственные внебюджетные фонды - 25 процентов без указания, в какие именно государственные внебюджетные фонды и в каких пропорциях эти суммы должны зачисляться.#❝
Федеральный закон от 31 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", фактически сохранив в части третьей статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" норму об освобождении плательщиков единого налога от платежей в государственные внебюджетные фонды, изложил подпункт 2 пункта 2 его статьи 7 в новой редакции, предусматривающей распределение 25 процентов общей суммы единого налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями в государственные внебюджетные фонды, между Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Фонд социального страхования Российской Федерации среди перечисленных государственных внебюджетных фондов не упоминается.#❝
года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края" (подпункт 1 пункта 2 статьи 7 в редакции от 17 февраля 2000 года) и Закон Хабаровского края от 25 ноября 1998 года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" (подпункт 2 пункта 2 статьи 7 в редакции от 24 мая 1999 года), что явилось основанием для предъявления региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации требований к заявителям об уплате страховых взносов.#❝
В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации О.Н.Бекижева, С.Ю.Федорюк и В.В.Янин просят признать пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", содержащий новую редакцию подпункта 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", и соответствующие положения законов Ставропольского края и Хабаровского края противоречащими статьям 7, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 39 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации. По мнению заявителей, данные нормы по своему нормативному содержанию и смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, ставят индивидуальных предпринимателей, пользующихся трудом наемных работников, в неравное положение с организациями, отчисления которых в Фонд социального страхования Российской Федерации по-прежнему включаются в сумму уплачиваемого ими единого налога.#❝
2. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает к рассмотрению жалобы граждан в том случае, если разрешение поставленных вопросов подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации, оспариваемые нормы были применены или подлежат применению в делах заявителей, а восстановление нарушенных прав невозможно иначе как посредством конституционного судопроизводства.#❝
По смыслу части третьей статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", согласно которой со дня введения единого налога на территориях субъектов Российской Федерации с плательщиков этого налога платежи в государственные внебюджетные фонды не взимаются, с индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход, дополнительно какие-либо взносы во внебюджетные фонды взиматься не могут.#❝
Аналогичный вывод позволяют сделать и нормы статьи 5 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 5 Федерального закона от 20 ноября 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", согласно которым плательщики страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплачивают страховые взносы по ставкам и в порядке, установленным Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности". При этом в любом случае ставка единого налога в государственные внебюджетные фонды для них ограничена 25 процентами его общей суммы.#❝
Статья 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в новой редакции, устанавливающая порядок зачисления в федеральный бюджет, государственные внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты сумм единого налога, уплачиваемого организациями (пункт 1) и предпринимателями (пункт 2), как и соответствующие положения законов субъектов Российской Федерации, предусматривают распределение поступивших сумм единого налога между бюджетами различного уровня и государственными внебюджетными фондами, т.е. регулируют межбюджетные отношения, адресованы государственной казне и к правовому регулированию порядка уплаты единого налога индивидуальными предпринимателями отношения не имеют. Следовательно, к индивидуальным предпринимателям О.Н.Бекижевой, С.Ю.Федорюку и В.В.Янину данные нормы не применялись.#❝
3. Истолкование подпункта 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 года как позволяющей дополнительно взимать с индивидуальных предпринимателей взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не соответствует ее нормативному содержанию и конституционно-правовому смыслу и формирует дискриминационную#❝
правоприменительную практику в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог. То же относится к подпункту 1 пункта 2 статьи 7 Закона Ставропольского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края" и подпункту 2 пункта 2 статьи 7 Закона Хабаровского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае".#❝
Равенство положения плательщиков единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, по существу, закрепляет статья 235 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 29 декабря 2000 года), включающая в число плательщиков единого социального налога (взноса) как организации, так и индивидуальных предпринимателей. Поэтому правоприменитель впредь не может придавать норме, содержащейся в подпункте 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и соответствующих законах субъектов Российской Федерации какой-либо иной смысл, расходящийся с выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем определении.#❝
Проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений по делам заявителей не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку, по смыслу статей 118, 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации не вправе подменять правоприменителя, в частности суды общей и арбитражной юрисдикции. Эти решения, как основанные на ином истолковании норм статьи 7 Федерального закона от 31 июля 1998 года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и соответствующих положений законов субъектов Российской Федерации, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, подлежат пересмотру в установленном порядке.#❝
4. Как следует из жалоб, позиция заявителей, по существу, сводится к требованию о внесении в подпункт 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" указания на то, что в состав 25 процентов сумм уплачиваемого предпринимателями единого налога входят и отчисления в Фонд социального страхования Российской Федерации. Однако разрешение этого вопроса относится к полномочиям федерального законодателя и в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит.#❝
1. Подпункт 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 31 июля 1998 года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (в редакции от 31 марта 1999 года), подпункт 1 пункта 2 статьи 7 Закона Ставропольского края от 18 ноября 1998 года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края" (в редакции от 17 февраля 2000 года) и подпункт 2 пункта 2 статьи 7 Закона Хабаровского края от 25 ноября 1998 года "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" (в редакции от 24 мая 1999 года) подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем определении и предполагающим, что ставка налога в государственные внебюджетные фонды для всех плательщиков единого налога на вмененный доход ограничена 25 процентами от общей суммы.#❝
2. Признать жалобы граждан Бекижевой Ольги Николаевны, Федорюка Сергея Юрьевича и Янина Владислава Викторовича не подлежащими дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного в них вопроса в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" не требуется вынесения предусмотренного его статьей 71 итогового решения в виде постановления.#❝
3. Правоприменительные решения по делам граждан Бекижевой Ольги Николаевны, Федорюка#❝
Сергея Юрьевича и Янина Владислава Викторовича, основанные на перечисленных в пункте 1 резолютивной части настоящего определения нормах в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации, должны быть пересмотрены в установленном порядке.#❝
Документы того же органа рядом по дате
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Качалина Станислава Александровича и Корнеевой Людмилы Михайловны на нарушение их конституционных п — Определение КС РФ от 02.04.2001 № 81-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда Республики Тыва о проверке конституционности пункта 2 статьи 115 и пункта 2 части первой с — Определение КС РФ от 02.04.2001 № 152-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Омской области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об ад — Определение КС РФ от 09.04.2001 № 74-О
- По жалобам граждан С.О.Евсикова, Т.Г.Сибирченковой, Р.К.Исламовой, Л.И.Ленгле, С.В.Рыбакова, А.В.Привалова на нарушение их конституционных прав положе — Определение КС РФ от 09.04.2001 № 82-О
- По делу о проверке конституционности части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с запр — Постановление КС РФ от 10.04.2001 № 5-П
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Бровченко Сергея Васильевича на нарушение его конституционных прав Положением об адвокатуре РСФСР — Определение КС РФ от 19.04.2001 № 101-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зудова Игоря Михеевича на нарушение его конституционных прав статьей 218 Уголовно-процессуальног — Определение КС РФ от 19.04.2001 № 106-О
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Малаховой Ольги Викторовны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 345 и частью — Определение КС РФ от 19.04.2001 № 114-О