Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Стерхова Николая Иннокентьевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 48 Закона Российской Федерации «…

Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», просит признать противоречащей статьям 7, 17, 19, 37, 45 и 55 Конституции Российской Федерации часть вторую статьи 48 данного Закона, согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в его статье 1, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена в период проживания в северных регионах с применением соответствующего районного коэффициента, при выезде из этих регионов на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента.#❝

По мнению заявителя, названная норма, не предусматривающая возможность включения в указанные 15–20 календарных лет помимо правоохранительной службы периодов трудовой деятельности, протекавшей в северных регионах, допускает неравенство в пенсионном обеспечении граждан в зависимости от характера выполнявшейся ими профессиональной деятельности, при том что негативные факторы экстремальных природноклиматических условий Севера воздействуют на их организм в одинаковой мере.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял Н.И.Стерхова о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), имеют#❝

право на социальное обеспечение, формы и виды которого устанавливаются законодателем в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации в зависимости от особенностей их трудовой деятельности. Государственная служба и работа по трудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд. Для лиц, проходивших государственную службу, действующим законодательством предусматривается установление пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а для работавших по трудовому договору – трудовых пенсий.#❝

Правоохранительная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) прокурорских работников определяет Федеральный закон от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», пункт 2 статьи 44 которого распространяет на них действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающего – исходя из специфики правоохранительной службы и особого правового статуса лиц, проходящих ее, – условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как назначаемая независимо от возраста пенсия за выслугу лет, установление и исчисление размера которой обусловлено наличием определенной выслуги на правоохранительной службе.#❝

Соответственно, только с такой службой, протекавшей на протяжении длительного времени (не менее 15–20 календарных лет) в особых природноклиматических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, названный Закон связывает и право на сохранение исчисленной с учетом районного коэффициента пенсии при выезде пенсионера на новое постоянное место жительства. Установление такого рода льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекающей, как и#❝

определение в оспариваемом заявителем положении условия ее предоставления, не могут рассматриваться в качестве такого правового регулирования, которым нарушается закрепленный в статьях 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принцип равенства при реализации гражданами пенсионных прав. К тому же за получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению сохраняется право на назначение пенсий на общих основаниях – в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».#❝

Заявитель, утверждая, что в указанные 15–20 календарных лет помимо службы в северных регионах, с учетом которой назначается пенсия на основании Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», должна засчитываться и протекавшая там же его трудовая деятельность, фактически ставит вопрос об изменении действующего законодательства. Разрешение этого вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝