Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартьяновой Аллы Анатольевны на нарушение ее конституционных прав положениями Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техни…

21, 24, 41 и 55 Конституции Российской Федерации пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 12 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2004 года № 771 Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета; пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 11 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 877 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями; распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 года № 274-р и от 16 декабря 2004 года № 1646-р, касающиеся создания федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-практический центр медикосоциальной экспертизы и реабилитации инвалидов» и его последующей реорганизации путем преобразования в федеральное государственное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»; решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 13 декабря 2005 года по ее иску к Федеральному бюро медико-социальной экспертизы о признании оказанных ей услуг по протезированию не соответствующими требованиям, предъявляемым к качеству этого вида услуг, и о компенсации морального вреда; определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 23 мая 2006 года по кассационной жалобе на указанное решение суда первой инстанции.#❝

По мнению заявительницы, порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, предусматривающий, что такое обеспечение осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, по направлению исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства, является излишне#❝

сложным и не соответствующим Правилам продажи отдельных видов товаров (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55) и Федеральному закону от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 12 декабря 2004 года № 771 утвердило Правила обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов#❝

протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета, а впоследствии постановлением от 31 декабря 2005 года № 877 – Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, т.е. осуществило делегированное регулирование по вопросу, не получившему содержательной регламентации в законе. Согласно названным Правилам обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является разновидностью лечебной помощи, и, как любая другая лечебная помощь, она может оказываться только по медицинским показаниям; иной подход был бы опасен для жизни и здоровья граждан. Решение же этого вопроса относится исключительно к компетенции врачей соответствующего профиля, работающих в конкретном медицинском учреждении. Поэтому требование о разработке индивидуальной программы реабилитации при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации за счет федерального бюджета само по себе не может рассматриваться как нарушающее права граждан на охрану здоровья и на социальную защиту.#❝

Оспариваемые же заявительницей распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 года № 274-р и от 16 декабря 2004 года № 1646-р не носят нормативного характера, и конституционные права и свободы граждан ими не затрагиваются. Кроме того, проверка конституционности подзаконных актов, к которым относятся названные распоряжения Правительства Российской Федерации, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и в пункте 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде#❝

Российской Федерации». Не входит в его полномочия и проверка соответствия положений нормативных правовых актов друг другу.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝