Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зоркова Сергея Ефимовича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Ленинградской области «О п…

государственной гражданской службы Ленинградской области», согласно которому основанием увольнения с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, являющимся условием для получения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с названным Законом, считается расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего (в случае если заявление государственного гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с государственной гражданской службы по собственной инициативе обусловлено выходом на трудовую пенсию).#❝

По мнению заявителя, замещавшего должности государственной службы, в том числе должность государственной гражданской службы Ленинградской области, указанное законоположение противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19, 39 и 46, поскольку не предусматривает возможности приобретения права на пенсию за выслугу лет теми государственными гражданскими служащими Ленинградской области, которые были уволены с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области по собственной инициативе без намерения выйти на трудовую пенсию.#❝

Оспариваемое С.Е.Зорковым законоположение применено в его деле судом общей юрисдикции.#❝

В ряде своих решений Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что предоставляемые лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации доплаты (пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям при наличии у государственного гражданского служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным#❝

обеспечением бывших государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации. Следовательно, при отсутствии федерального законодательного регулирования законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить порядок и условия предоставления за счет средств субъекта Российской Федерации доплат (пенсий за выслугу лет) к устанавливаемым государством пенсиям, как и других видов дополнительного обеспечения лиц, замещавших в субъекте Российской Федерации соответствующие государственные должности, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определения от 11 мая 2006 года № 88- О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и др.).#❝

Законодатель Ленинградской области в Законе Ленинградской области «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области» закрепил основания возникновения и условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области. При этом часть 1 статьи 4 данного Закона Ленинградской области связывает возможность получения пенсии за выслугу лет в соответствии с частью 1 статьи 2 названного Закона Ленинградской области с определенными основаниями увольнения с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, в частности – расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего (в случае если заявление государственного гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с государственной гражданской службы по собственной инициативе обусловлено выходом на трудовую пенсию) (пункт 3 часть 1 статьи 4).#❝

Такое правовое регулирование, распространяющееся в равной мере на всех лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Ленинградской области, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, перечисленные в жалобе.#❝

Разрешение же вопроса о внесении изменений и дополнений в перечень оснований увольнения с должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, являющихся условиями для получения права на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с Законом Ленинградской области «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области», на чем, как следует из жалобы, настаивает заявитель, относится к компетенции законодателя субъекта Российской Федерации, а не к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 264-О#❝