Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Арефьева Валерия Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 5 Закона Пензенской области «О государств…

службы на государственных должностях Пензенской области и должностях государственной гражданской службы Пензенской области менее 4-х лет (при общем стаже государственной гражданской службы 15 и более лет), пенсия за выслугу лет назначается, если в течение 12 полных месяцев, непосредственно предшествующих обращению за пенсией, они замещали государственные должности Пензенской области или должности государственной гражданской службы Пензенской области.#❝

По мнению заявителя, общий стаж государственной гражданской службы которого составляет 29 лет 4 месяца и 3 дня, в том числе 2 года 11 месяцев и 26 дней – стаж работы на должностях государственной гражданской службы Пензенской области, оспариваемое законоположение ограничивает его право на получение пенсии и противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку помимо требования к общему стажу государственной гражданской службы устанавливает дополнительное требование к продолжительности стажа на должностях государственной гражданской службы Пензенской области.#❝

Часть 3 статьи 5 Закона Пензенской области «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» была применена в деле В.Б.Арефьева судом первой инстанции, решение которого оставлено без изменения судом апелляционной инстанции, с указанием на то, что несмотря на наличие у заявителя стажа государственной гражданской службы более 15 лет им не выполнено одно из условий для назначения пенсии за выслугу лет, а именно работа на государственных должностях Пензенской области или должностях государственной гражданской службы Пензенской области в течение 12 полных месяцев, непосредственно предшествующих обращению за пенсией, поскольку стаж его работы на должностях государственной гражданской службы Пензенской области составляет менее 4-х лет.#❝

жалобы к рассмотрению.#❝

В ряде своих решений Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что предоставляемые лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации доплаты (пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) являются дополнительным обеспечением бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации.#❝

Следовательно, при отсутствии федерального законодательного регулирования законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить порядок и условия предоставления за счет средств субъекта Российской Федерации доплат (пенсий за выслугу лет) к устанавливаемым государством пенсиям, как и других видов дополнительного обеспечения лиц, замещавших в субъекте Российской Федерации соответствующие должности, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определения от 11 мая 2006 года № 88- О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 1 октября 2009 года № 1060-О-О и др.).#❝

Реализуя свои дискреционные полномочия, законодатель Пензенской области в Законе Пензенской области «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» закрепил основания возникновения права указанных лиц на пенсию за выслугу лет, а также порядок ее назначения и выплаты.#❝

В статье 5 названного Закона Пензенской области закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет. Оспариваемая В.Б.Арефьевым часть 3 данной статьи является частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение лиц, продолжительное время замещавших должности государственной#❝

гражданской службы Пензенской области, в равной мере применяющегося ко всем лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 51-О#❝