Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рыбкина Дмитрия Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 19 и пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерал…

социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:#❝

части 14 статьи 19, согласно которой при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона;#❝

пункта 1 части 3 статьи 28, согласно которому плательщики страховых взносов – организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 данной статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов; индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.#❝

Как следует из представленных материалов, в связи с отсутствием информации о счетах Д.В.Рыбкина, являвшегося с 2004 года по 2012 год индивидуальным предпринимателем, орган Пенсионного фонда Российской Федерации после направления ему требования, которое не было исполнено, принял постановление о взыскании недоимки по страховым взносам за 2011 год и пеней за счет принадлежащего ему имущества. Заявитель оспорил данное постановление в судебном порядке, однако его требования были оставлены судами, в том числе Верховным Судом Российской Федерации, без удовлетворения.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения по смыслу, придаваемому им судами общей юрисдикции, допускают возможность принятия органами Пенсионного фонда Российской Федерации постановления о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества индивидуального предпринимателя без вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах индивидуального предпринимателя в банках, и без соблюдения сроков для вынесения такого решения исключительно на основании того, что индивидуальный предприниматель не представил информацию о своих счетах в банках. Заявитель указывает, что такое толкование оспариваемых положений не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (части 1 и 2), 19 (часть 1), 35 (часть 3), 47 (часть 1) и 55 (часть 2), в том числе поскольку позволяет органу Пенсионного фонда Российской Федерации не обращаться в суд в случае пропуска срока на принятие решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах индивидуального предпринимателя в банках, и тем самым лишать индивидуального предпринимателя права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.#❝

Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» устанавливает порядок принудительного взыскания недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам с плательщиков страховых взносов – организаций и индивидуальных предпринимателей (статьи 19 и 20). Частями 1 и 14 его статьи 19 определена последовательность действий по принудительному исполнению обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов#❝

плательщиками страховых взносов – организациями и индивидуальными предпринимателями: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации и индивидуального предпринимателя, и только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах – путем обращения взыскания на иное имущество плательщика страховых взносов – организации и индивидуального предпринимателя.#❝

При этом частями 5, 54, 55 данной статьи установлено, что решение о взыскании за счет денежных средств на счетах плательщика сборов – организации и индивидуального предпринимателя в банке может быть принято только после направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но, по общему правилу, не позднее двух месяцев после истечения указанного срока; решение, принятое по истечении двухмесячного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, в таком случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение, также по общему правилу, шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.#❝

Таким образом, часть 14 статьи 19 данного Федерального закона, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, не предполагает произвольного перехода от процедуры взыскания за счет денежных средств на счетах в банках к процедуре взыскания за счет иного имущества индивидуального предпринимателя и направлена на защиту прав плательщиков страховых взносов. Следовательно, сама по себе она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

Что касается пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», закрепляющего обязанность плательщиков сборов – индивидуальных предпринимателей предоставлять информацию об открытии и закрытии счетов, используемых в предпринимательской деятельности, то, будучи направленным на создание надлежащих правовых условий для исполнения обязанности по уплате страховых взносов, данный пункт также не может рассматриваться как ущемляющий права плательщиков сборов.#❝

Разрешение же вопроса о том, имелись ли основания для принятия постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням за счет принадлежащего заявителю имущества, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьями 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1009-О#❝