Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапелкина Сергея Алексеевича на нарушение его конституционных прав статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защ…

(работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение), пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.#❝

Как следует из материалов жалобы, С.А.Сапелкин в течение 11 лет 8 месяцев 18 дней (в том числе в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года) проживал в зоне проживания с правом на отселение и в течение 13 лет 8 месяцев – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что с учетом суммарной продолжительности проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и даты первичного обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии он имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет, С.А.Сапелкин предъявил к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации иск о признании за ним такого права. Решением Узловского городского суда Тульской области от 2 декабря 2011 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, в удовлетворении данных требований ему было отказано со ссылкой в том числе на статью 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, ограничивает право граждан, проживавших после чернобыльской катастрофы на территории нескольких зон радиоактивного загрязнения, на досрочное назначение пенсии по старости с учетом суммирования максимальных величин снижения пенсионного возраста по всем имеющимся основаниям и тем самым вступает в противоречие со статьями 19 (часть 2), 39, 42, 53 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель в оспариваемой заявителем статье 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрел возможность назначения гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. Следовательно, данная норма направлена на обеспечение реализации пенсионных прав вышеназванной категории граждан в порядке и на условиях, отвечающих целям компенсации вреда, причиненного воздействием радиации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О), а потому не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.#❝

Как видно из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации материалов, С.А.Сапелкин полагает, что часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляет гражданам, проживавшим на территории нескольких зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению#❝

вследствие чернобыльской катастрофы, и, соответственно, имеющим различные основания предоставления льготы по снижению пенсионного возраста, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом суммирования максимальных величин такого снижения по всем имеющимся основаниям, но не более 10 лет, как это определено частью третьей статьи 281 данного Закона.#❝

Однако, вопреки утверждению заявителя, часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» такой возможности не предусматривает.#❝

Разрешение же вопроса об изменении условий льготного пенсионного обеспечения граждан, проживавших на территории нескольких зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 853-О#❝