Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

пункта 7 статьи 14, согласно которому лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и#❝

имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц (абзац первый);#❝

пункта 1 статьи 281, которым установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, в частности в соответствии с пунктами 7–14 статьи 14) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1–10 и 16–18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, с июня 1992 года заявитель является получателем пенсии по старости за работу на Крайнем Севере. В декабре 2011 года пенсионные органы отказали заявителю в просьбе об исчислении его пенсии с учетом предусмотренного положением пункта 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на том основании, что продолжительность календарного стажа его работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет (13 лет 5 месяцев).#❝

Суды общей юрисдикции подтвердили правильность такого решения.#❝

По мнению заявителя, пункт 7 статьи 14 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 281 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» противоречат статьям 2, 7, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку при определении права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости не позволяют приравнивать к работе в районах Крайнего#❝

Севера работу с тяжелыми условиями труда, как это было предусмотрено ранее действовавшим законодательством.#❝

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.#❝

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в пункте 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом порядок исчисления такого стажа отличается от порядка, установленного для определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях. Такое правовое регулирование направлено на установление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.#❝

В пункте 1 статьи 281 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены определенные виды работ с особыми условиями труда, учитываемые наравне с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при исчислении стажа, дающего право на#❝

назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в указанных районах. При этом указанной нормой, как и ранее действовавшим законодательством, предусмотрено, что к работе в районах Крайнего Севера приравнивается работа с тяжелыми условиями труда (в настоящее время подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Такое правовое регулирование направлено на реализацию пенсионных прав лиц, занятых на соответствующих видах работ, а также в определенных местностях, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.#❝

Разрешение же вопроса о применении порядка определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости при определении права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии требует внесения изменений в действующее законодательство и к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2243-О#❝