Статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ООО «Горторгкомплекс» было отказано в удовлетворении иска об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о прежней кадастровой стоимости, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель, с момента ее внесения и об установлении с этого же момента кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ООО «Горторгкомплекс» оспаривает конституционность следующих законоположений, примененных судами в деле с его участием:#❝

статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей содержание и порядок определения кадастровой и рыночной стоимости земельного участка, их взаимосвязь и закрепляющей, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости;#❝

статей 2411, 2419 и 2420 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ), закрепляющих понятие государственной кадастровой оценки, право заинтересованных лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, если они расходятся с рыночной стоимостью данного объекта, а также предусматривающих порядок, сроки и правовые последствия внесения сведений о результатах определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости;#❝

пункта 11 части 2 статьи 7 и части 31 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 250-ФЗ), устанавливающих, что в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входят#❝

данные о его кадастровой стоимости, а кадастровый учет в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьей 2420 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 8, 19, 34–36 и 55–57 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствуют применению при расчете налоговой базы по земельному налогу кадастровой стоимости земельного участка, установленной судом в размере рыночной, с той же даты, с какой применялась оспоренная в суде прежняя кадастровая стоимость, определенная по результатам государственной кадастровой оценки земель.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О указал, что взаимосвязанные положения Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают преимущество, в том числе для целей налогообложения, в применении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, перед кадастровой стоимостью земельных участков, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель; однако такое регулирование не означает, что государственная кадастровая оценка земель лишена экономических оснований и не связана с рыночной стоимостью земельных участков. Также в данном Определении с учетом положений Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отмечено, что установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает#❝

предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, осуществленной в соответствии с требованиями законодательства и при соблюдении прав владельца земельного участка; это, однако, не исключает возможности совершенствования законодательного регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.#❝

С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В частности, предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения, закрепляющие содержание, предназначение, использование и возможность оспаривания кадастровой стоимости, в том числе обеспечивающие расчет кадастровой стоимости земли и других объектов недвижимости исходя из их рыночной стоимости, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2266-О#❝