Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о толковании положения части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации

Как указывает заявитель, толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, содержащееся в названном постановлении Европейского Суда по правам человека, противоречит положению части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации, а потому согласие на исполнение указанного постановления будет означать нарушение положений Конституции Российской Федерации (статья 15, часть 1; статья 32, часть 3; статья 79) либо необходимость принятия новой Конституции Российской Федерации.#❝

В Постановлении от 14 июля 2015 года № 21-П Конституционный Суд Российской Федерации определил порядок решения вопроса о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека, вынесенного по жалобе против России, и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если имеются основания полагать, что такое постановление основано на толковании положений данной Конвенции, приводящем к их противоречию с Конституцией Российской Федерации.#❝

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в данном случае встает вопрос о действительном смысле положений Конституции Российской Федерации в контексте возникшего противоречия и международных обязательств России, который по своей юридической природе подлежит разрешению в порядке конституционного судопроизводства; по смыслу действующего правового регулирования, это возможно посредством толкования соответствующих положений Конституции Российской Федерации, осуществляемого Конституционным Судом Российской Федерации по официальному запросу уполномоченных субъектов в целях устранения неопределенности в понимании этих положений применительно к возможности исполнения постановления#❝

Европейского Суда по правам человека и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 125, часть 5, Конституции Российской Федерации; глава XIV Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

В резолютивной части Постановления от 14 июля 2015 года № 21-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что государственные органы, на которые возложена обязанность по обеспечению выполнения Российской Федерацией международных договоров, участницей которых она является, при наличии оснований правомочны обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации для решения вопроса о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и если Конституционный Суд Российской Федерации придет к выводу, что постановление Европейского Суда по правам человека, поскольку оно основано на данной Конвенции в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не может быть исполнено, то такое постановление в этой части не подлежит исполнению.#❝

Кроме того, в резолютивной части данного Постановления Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании соответствующих положений Конституции Российской Федерации в целях устранения неопределенности в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России применительно к возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правомочны обратиться Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, поскольку на них#❝

возложена обязанность по обеспечению выполнения Российской Федерацией международных договоров, участницей которых она является (пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).#❝

Приведенные выводы Конституционного Суда Российской Федерации не дают оснований полагать, что с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации в описанном случае также вправе обратиться указанные в пункте 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, и которые обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств, в частности Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.#❝

Таким образом, запрос о толковании положения части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации, направленный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, исходит от ненадлежащего заявителя и не может быть признан допустимым.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79 и статьей 105 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

обращения в Конституционный Суд Российской Федерации признаются допустимыми.#❝

№ 2055-О#❝