Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Нилова Сергея Михайловича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 29 Правил подсчета и подтверждения ст…

показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.#❝

По мнению С.М.Нилова, оспариваемое положение приводит к уменьшению продолжительности страхового стажа и размера назначенной ему со 2 мая 2014 года трудовой пенсии по старости, поскольку установленное данной нормой правило подтверждения страхового стажа при утрате документов о работе по вышеназванным причинам не по вине работника содержит определенные условия для его подтверждения и не допускает возможности подтверждения свидетельскими показаниями периода его работы в составе студенческого строительного отряда из-за отсутствия у свидетелей документов о совместной работе в данном отряде, что нарушает его право на пенсионное обеспечение и не соответствует статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Оспариваемое положение было применено в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулировавший порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливал, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями. При этом во исполнение поручения законодателя (пункт 4 статьи 13 указанного Федерального закона) Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 года № 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Названное постановление с 1 января 2015 года утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и#❝

подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Однако абзац первый пункта 38 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 Правил воспроизводит оспариваемое заявителем положение пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утративших силу с 1 января 2015 года.#❝

В Определении от 19 ноября 2015 года № 2623-О, отказывая в принятии к рассмотрению ранее поданной жалобы С.М.Нилова на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий осуществлялась конкретизация пункта 3 статьи 13 данного Федерального закона.#❝

Такое правовое регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на наиболее полное и достоверное подтверждение факта работы по показаниям свидетелей, в равной мере распространяется на всех граждан и не может расцениваться как нарушающее права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 308-О#❝