Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лукашина Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О защите прав юридических лиц…

Как следует из представленных материалов, в 2017 году должностным лицом территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору была проведена выездная плановая проверка в#❝

отношении трех земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих заявителю, по результатам которой были вынесены три предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.#❝

Заявитель оспорил данные предписания в суде, полагая, что при проведении указанной проверки и оформлении ее результатов было нарушено действующее законодательство, включая Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении его требований. Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции в части, изложил его резолютивную часть в новой редакции, в соответствии с которой предписания были признаны незаконными в части требований осуществить на земельных участках агротехнические и агрохимические мероприятия на основании данных агрохимического обследования почв, а в удовлетворении административного искового заявления в части остальных требований отказал. При этом ссылка заявителя на оспариваемый Федеральный закон была отклонена судом на том основании, что данный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к числу которых заявитель не относится.#❝

Заявитель просит признать Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку его требования не распространяются на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении граждан. Исходя из этого заявитель также просит внести в указанный Федеральный закон целесообразные, с его точки зрения, дополнения, в том числе касающиеся расширения сферы применения этого Федерального закона.#❝

Федеральный законодатель, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, самостоятельно определяет круг отношений, выступающих предметом регулирования конкретного федерального закона, учитывая при этом специфику и характер соответствующих отношений.#❝

Сфера применения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определена его статьей 1, в соответствии с которой данный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 1).#❝

Указанный Федеральный закон обеспечивает защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выступающих активными субъектами прежде всего в сфере предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, незаконные действия (бездействие) в отношении которых при проведении проверок способны оказать существенное негативное воздействие как на деятельность самих указанных субъектов и их контрагентов, так и на экономику страны в целом.#❝

Само по себе невключение в сферу применения названного Федерального закона отношений, связанных с государственным контролем (надзором), муниципальным контролем деятельности граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями и, во всяком случае, имеющих право в судебном порядке проверить законность и обоснованность проводимых в отношении них (их имущества) проверок, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя.#❝

Разрешение же вопроса о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 323-О#❝