Об отказе в принятии к рассмотрению запроса от имени Правительства Пермского края о проверке конституционности положений преамбулы и части первой статьи 17 Федерального закона «…

преамбулы, определяющей, что предусмотренные данным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются#❝

расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац второй);#❝

части первой статьи 17, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных и дополнительно полученных материалов, решением Арбитражного суда Пермского края от 7 июня 2018 года удовлетворено исковое заявление комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения к Пермскому краю в лице Министерства социального развития Пермского края о взыскании убытков, вызванных возложенной на муниципальное образование решением Чайковского городского суда Пермского края от 1 апреля 2015 года обязанности по предоставлению инвалиду благоустроенного жилого помещения.#❝

Указанное решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2018 года и Арбитражного суда Уральского округа от 19 декабря 2018 года. При этом суды пришли к выводу, что к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены вопросы социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов и, соответственно, финансовое обеспечение инвалидов жильем отнесено к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.#❝

Как указывается в запросе, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 72 и 76 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют относить вопросы обеспечения инвалидов жильем к полномочиям#❝

субъектов Российской Федерации и возлагать на них бремя несения соответствующих расходов, притом что прямого указания на закрепление соответствующих полномочий за органами государственной власти они не содержат.#❝

Предусмотренное статьей 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации и статьей 84 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правомочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности нормативных актов является одним из элементов их конституционного статуса.#❝

Публично-правовая природа данного правомочия предполагает непосредственное волеизъявление соответствующего органа и возглавляющего его лица как надлежащих – с точки зрения их конституционно-правового статуса – субъектов при направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Соответственно, по смыслу статьи 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации и статьи 84 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и#❝

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в действующем правовом регулировании системы исполнительной власти субъектов Российской Федерации подписывать обращение в Конституционный Суд Российской Федерации от имени исполнительной власти субъекта Российской Федерации должно высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).#❝

Поскольку в правовом регулировании Пермского края таким должностным лицом является губернатор Пермского края, который возглавляет исполнительную власть в Пермском крае, то именно им должен быть подписан запрос. В свою очередь, директор правового департамента администрации губернатора Пермского края не может быть отнесен к лицам, уполномоченным подписывать обращение в Конституционный Суд Российской Федерации от имени исполнительной власти субъекта Российской Федерации.#❝

Следовательно, представленный запрос не соответствует требованию о необходимости подписания обращения в Конституционный Суд Российской Федерации управомоченным лицом и поэтому не может быть принят к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 328-О#❝