Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Климичнина Тимофея Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 44 Федерального закона «О прокурат…

пункта 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», определяющего порядок социального обеспечения прокуроров;#❝

Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации»;#❝

абзаца шестого пункта 1.1 раздела 1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942 (ошибочно указанного в жалобе как абзац 6 пункта 1.1 данного постановления Правительства Российской Федерации), предусматривающего зачет в выслугу лет прокурорским работникам для назначения пенсии в соответствии с подпунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» периодов службы (работы) в таможенных органах в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.#❝

Заявитель полагает, что оспариваемые положения, как не предусматривающие возможность зачета в выслугу лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) периода прохождения службы в таможенных органах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не соответствуют статьям 7 и 39 Конституции Российской Федерации, и настаивает на необходимости применения в его деле подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги#❝

лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».#❝

Между тем из представленных Т.А.Климичниным судебных постановлений не следует, что судами при разрешении его конкретного дела применялись оспариваемые им положения абзацев второго – четвертого и шестого – девятнадцатого пункта 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ в полном объеме. Следовательно, данная жалоба#❝

в этой части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, законодатель в пункте 2 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определил, что пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом (абзац первый), а также предусмотрел возможность выплаты указанным прокурорам и работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение и выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена (абзац пятый).#❝

Указанные законоположения закрепляют порядок реализации права прокурорских работников на пенсионное обеспечение, а также дополнительную гарантию в виде права на установление ежемесячной надбавки к денежному содержанию с целью создания для них дополнительных стимулов для продолжения исполнения служебных обязанностей и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права, в том числе право на социальное обеспечение.#❝

органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», статьей 18 которого определение порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии соответствующим лицам отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.#❝

Во исполнение предписаний федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942 утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям.#❝

Оспариваемой Т.А.Климичниным нормой данного Положения в целях реализации права граждан, проходивших службу в органах и учреждениях прокуратуры, на пенсионное обеспечение определен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий, в частности порядок включения в выслугу лет наряду со службой (работой) на соответствующих должностях в системе органов и организаций прокуратуры Российской Федерации иных периодов, в том числе в таможенных органах.#❝

Специальная (более высокая) оценка при формировании выслуги лет тех или иных периодов службы, когда имели место особые обстоятельства, влияющие на условия осуществления профессиональной деятельности, относится к сфере усмотрения федерального законодателя и, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает.#❝

Таким образом, данное положение, позволяя увеличивать продолжительность выслуги лет прокурорских работников, направлено на обеспечение их права на получение пенсии, что не может расцениваться как нарушающее права заявителя.#❝

Разрешение же вопроса, касающегося выбора правовых норм, подлежащих применению с учетом обстоятельств дела, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 682-О#❝