Земельного кодекса Российской Федерации

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает право собственников подземных сооружений (ливневой канализации) взять в аренду земельный участок, под которым эти сооружения расположены, тем самым допуская дискриминацию прав таких собственников.#❝

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В порядке реализации данной обязанности и в целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1), а также установил правовые формы использования земельных участков (главы III и IV), обязательность государственной регистрации прав на земельные участки и удостоверение этих прав соответствующими документами (статьи 25 и 26).#❝

Вместе с тем, принимая во внимание многообразие видов сооружений, их функциональные и технические характеристики, федеральный законодатель в оспариваемой норме предусмотрел возможность размещения ряда сооружений без предоставления земельных участков и установления сервитутов, т.е. без оформления прав собственников (владельцев) таких сооружений на эти участки, и делегировал Правительству Российской Федерации полномочие по формированию перечня данных сооружений.#❝

В порядке реализации этого законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 был утвержден перечень видов объектов, размещение которых может#❝

осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, включающий временные и передвижные объекты, линейные объекты и сооружения вспомогательного характера, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в том числе линейные сооружения ливневой канализации (пункт 3).#❝

Подобное правовое регулирование обеспечивает возможность оперативного – без оформления правоустанавливающих документов на землю – возведения определенных объектов с учетом их особых характеристик и назначения. При этом собственники таких объектов, созданных правомерно, не лишены возможности защиты своих прав в общем порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.#❝

С учетом изложенного оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы, в деле которой суд апелляционной инстанции также отметил, что приобретенное ею сооружение – ливневая канализация является самовольной постройкой, поскольку возведена с нарушением разрешенного вида использования земельного участка.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 722-О#❝