Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мазепина Станислава Андреевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 3 статьи 9 Закона Российской Федер…

Как следует из представленных материалов, решением Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 20 ноября 2017 года заявитель и его близкие родственники (мать, отец и брат) признаны утратившими статус вынужденных переселенцев в связи с тем, что при подаче в ноябре 2000 года матерью С.А.Мазепина заявления о признании ее и членов ее семьи вынужденными переселенцами были предоставлены заведомо ложные сведения об отсутствии у них жилого помещения на новом месте жительства, послужившие основанием для приобретения и последующего неоднократного продления указанного статуса.#❝

Решением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 11 января 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 21 марта 2018 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления С.А.Мазепина и его близких родственников к миграционному органу об оспаривании решения о лишении их статуса вынужденного переселенца. Судами установлено, что в период с сентября 2000 года по март 2003 года матери заявителя принадлежало на праве собственности жилое помещение (квартира), по адресу места нахождения которого административными истцами предоставлялись договоры найма с указанием иного владельца данной квартиры (дедушки заявителя), умершего в 2005 году. В связи с этим суды пришли к выводу о том, что административные истцы были обустроены на новом месте жительства на территории Российской Федерации и не могли претендовать на статус вынужденных переселенцев.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет лишать статуса вынужденных переселенцев членов семьи лица, предоставившего ложные сведения, что противоречит Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 18, 45 и 55.#❝

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула).#❝

Статус вынужденного переселенца признается за гражданином Российской Федерации, покинувшим место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, т.е. вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств. При этом членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с ним независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца близкие родственники, а также другие родственники, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем (статья 1 названного Закона Российской Федерации).#❝

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» предусматривает, что лицо, покинувшее свое место жительства по указанным обстоятельствам, должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (возможно обращение с использованием федеральной государственной#❝

информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)») в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего нового пребывания, который (при положительном решении вопроса о регистрации ходатайства) выдает свидетельство о регистрации данного ходатайства с занесением сведений о несовершеннолетних членах семьи в свидетельство одного из родителей, а впоследствии в установленные сроки принимает решение о признании лица вынужденным переселенцем с выдачей ему удостоверения и занесением в него сведений о признанных вынужденными переселенцами несовершеннолетних членах его семьи (пункты 1 и 4 статьи 3, пункты 2 и 3 статьи 5).#❝

Оспариваемым законоположением, системно взаимосвязанным с данными нормами, указанный орган публичной власти уполномочивается лишать статуса вынужденного переселенца тех лиц, которые умышленно предоставили ложные сведения, имеющие существенное значение для принятия решения о признании их вынужденными переселенцами.#❝

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предоставление гражданину статуса вынужденного переселенца ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, предполагающих необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства (Постановление от 21 ноября 2002 года № 15-П; Определение от 27 января 2011 года № 128-О-О).#❝

В частности, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, оказывая содействие вынужденному переселенцу, предпринимают следующие меры: включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности; оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный, жилищно-строительный#❝

или иной специализированный потребительский кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение (подпункты 2, 3 и 4 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»). Тем самым органы публичной власти содействуют вынужденным переселенцам в приобретении (получении) жилых помещений. Следовательно, информация об обустроенности лица, вынужденного покинуть свое место жительства, на новом месте жительства может иметь существенное значение для принятия решения о признании за ним статуса вынужденного переселенца.#❝

Таким образом, оспариваемое законоположение, действующее в системе правового регулирования статуса вынужденного переселенца, допускающего возможность подачи ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем им лично или через уполномоченного представителя (в частности, родителем в интересах своего несовершенного ребенка) и придающего существенное значение состоянию обустроенности вынужденных переселенцев на новом месте жительства (в частности, наличию у них жилого помещения), не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 850-О#❝