Статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора куплипродажи такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.#❝

Как следует из представленных материалов, орган местного самоуправления (продавец) и ООО Агропромышленный комплекс «НИВА» (покупатель) заключили без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка на льготных условиях.#❝

Постановлением суда апелляционной инстанции было отменено решение суда первой инстанции и принято по делу новое решение, которым данный договор был признан недействительным. В этой части апелляционное постановление оставлено без изменения судом кассационной инстанции. Как указали суды апелляционной и кассационной инстанций, ООО Агропромышленный комплекс «НИВА», которое было зарегистрировано в качестве юридического лица уже после признания права муниципальной собственности на спорный земельный участок, не представило доказательств его использования. Также суды отметили, что спорный участок ранее использовался другим лицом.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 36 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишает сельскохозяйственные организации, которые использовали земельный участок после государственной регистрации на него права муниципальной собственности, возможности приобрести данный участок в частную собственность по льготной цене на равных условиях с относящимися к той же категории организациями, которые использовали земельный участок до государственной регистрации на него права муниципальной собственности.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю. При этом федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам и их объединениям земли исходя из необходимости охраны земли как особого природного ресурса, являющегося естественным средством производства, в целях обеспечения публичных интересов, в том числе в сфере продовольственной безопасности государства.#❝

Оспариваемая заявителем норма, действующая в общей правовой системе регулирования отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения, предоставляет возможность сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок данной категории, приобрести его в собственность в порядке приватизации без проведения торгов и на определенных льготных условиях (выкупная стоимость такого земельного участка не может превышать 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий), тем самым обеспечивая преемственность сложившихся в отношении данного земельного участка производственных и технологических связей, имеющих особое значение в сельском хозяйстве.#❝

Кроме того, в целях достижения необходимой в таких случаях определенности в вопросе о правовой судьбе земельного участка, обеспечения баланса имущественных интересов сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, и муниципального образования как его собственника абзац первый пункта 51 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает шестимесячный срок для подачи заявления о заключении договора куплипродажи, рассчитываемый с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.#❝

Данное правовое регулирование, учитывающее назначение земель данной категории, не может расцениваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя, который, как указали суды, не представил доказательств использования земельного участка до заключения договора купли-продажи.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3052-О#❝