Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бобылевой Настасии Никоноровны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 102 Закона Российской Федерации «О…

желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией, а также положения пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону), согласно которому определение расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица осуществляется с учетом его среднемесячного заработка за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой).#❝

Как следует из представленных материалов, в декабре 1978 года заявительнице была назначена пенсия по старости как многодетной матери по нормам Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». С 1990 года по 2000 год она фактически проживала и получала пенсию по старости на территории Узбекской ССР (Республики Узбекистан). После переезда заявительницы в Российскую Федерацию ей с 1 сентября 2000 года в соответствии со статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» была назначена пенсия с учетом положений действовавшего в тот период Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В период с октября 2006 года по январь 2018 года заявительница являлась получателем социальной пенсии по инвалидности, а с 1 февраля 2018 года на основании#❝

заявления Н.Н.Бобылевой ей была установлена страховая пенсия по старости.#❝

Полагая, что размер пенсии в Российской Федерации должен быть определен исходя из среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы перед первоначальным обращением за ее назначением, Н.Н.Бобылева в январе 2019 года обратилась в суд с иском к территориальному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации с требованием, в частности, провести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 сентября 2000 года по день обращения в суд. Решением суда общей юрисдикции, правильность которого подтвердил суд апелляционной инстанции, в удовлетворении требований Н.Н.Бобылевой было отказано. Также было отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебных заседаниях судов кассационной инстанции.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые положения, как исключающие возможность применения норм законодательства, действовавшего на момент приобретения права на пенсию, при исчислении размера пенсии лицам, вернувшимся в Российскую Федерацию после проживания в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, не соответствуют статьям 15 (часть 4), 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и ставят таких лиц в неравное положение с теми гражданами, которые не выезжали за пределы Российской Федерации.#❝

Порядок пенсионного обеспечения граждан, переехавших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства из государств – участников Содружества Независимых Государств, регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Статьями 6 и 7 указанного Соглашения предусмотрено, что при переселении#❝

пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера; назначение пенсии производится по месту жительства.#❝

Установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения в их взаимосвязи являются элементами механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направленного на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, а потому не могут рассматриваться как не согласующиеся с конституционными предписаниями.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3181-О#❝