Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД-Фарм» на нарушение конституционных прав и свобод частью 9 статьи 37 Федерального закон…

(продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.#❝

Как следует из представленных материалов, победителем открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов для нужд районной больницы было признано ООО «ГРАНД-Фарм», которое предложило цену контракта на 42 процента ниже начальной (максимальной) цены контракта. Протоколом комиссии по осуществлению закупок Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края ООО «ГРАНД-Фарм» признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку им не представлено обоснования цены контракта. После проведения территориальным управлением Федеральной антимонопольной службы в связи с жалобой ООО «ГРАНД-Фарм» проверки принято решение, которым жалоба признана обоснованной, названная комиссия – нарушившей требования части 1 статьи 70 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и выдано предписание об устранении заказчиком допущенных нарушений этого Федерального закона путем аннулирования протокола отказа от заключения контракта, возврата закупки на этап заключения контракта и дальнейшего определения поставщика в соответствии с требованиями данного Федерального закона.#❝

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, по делу – в котором ООО «ГРАНД-Фарм» участвовало в качестве третьего лица – удовлетворены требования Комитета#❝

государственного заказа Правительства Хабаровского края к территориальному управлению Федеральной антимонопольной службы о признании незаконными указанных решения и предписания. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации ООО «ГРАНД-Фарм» отказано.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 8 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 34 (часть 2), 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет ограничить право участника закупки на выбор документов, представляемых заказчику в целях подтверждения его возможности осуществить поставку товара по предлагаемой цене.#❝

Сама по себе часть 9 статьи 37 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (как в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 504-ФЗ, так и в ныне действующей редакции) отражает особенности заключения гражданско-правовых договоров в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок товаров, работ, услуг, направлена – исходя из особенностей регулируемых отношений – на предотвращение злоупотреблений в сфере жизнеобеспечения и не может расцениваться как нарушающая в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права и свободы заявителя, в деле с участием которого арбитражный суд апелляционной инстанции указал на то, что из содержания гарантийного письма заявителя не представляется возможным сделать вывод об основаниях снижения более чем на 25 процентов как цены контракта, так и предельной#❝

отпускной цены, зарегистрированной в Государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты.#❝

Проверка же правильности установления фактических обстоятельств конкретного дела к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они закреплены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 77-О#❝