Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, по заявлению Центрального банка Российской Федерации Коммерческий банк#❝

«Центрально-Европейский Банк» (ООО) был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении банка открыта процедура конкурсного производства. При этом суды, оценивая представленные доказательства и, в частности, заключение временной администрации по управлению кредитной организацией о финансовом состоянии банка, исходили из наличия у последнего признаков несостоятельности (банкротства), установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».#❝

По мнению заявителя, данные законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 19 (часть 1) и 46 (часть 1), поскольку препятствуют проверке судом законности и обоснованности решений и действий временной администрации по управлению кредитной организацией и Центрального банка Российской Федерации и предрешают оценку суда в отношении имеющихся в деле доказательств, как и отказ суда от их исследования и оценки или же в истребовании доказательств по обоснованному обращению заинтересованных лиц.#❝

Статья 18932 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», определяя функции временной администрации по управлению кредитной организацией в случае назначения ее после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, устанавливает, в частности, что временная администрация по управлению кредитной организацией, назначенная Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, осуществляет те же функции и обладает теми же полномочиями, которые предоставлены временной администрации по управлению кредитной организацией в соответствии со статьей 189 31 данного Федерального закона, за исключением функции разработки мероприятий#❝

по финансовому оздоровлению кредитной организации, их организации и контролю за их исполнением (пункт 1); временная администрация по управлению кредитной организацией, назначенная Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, обязана провести обследование кредитной организации и определить наличие у нее признаков несостоятельности (банкротства), предусмотренных пунктом 1 статьи 189 8 данного Федерального закона; при обнаружении указанных признаков временная администрация по управлению кредитной организацией, назначенная Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, направляет в Банк России ходатайство о направлении Банком России в арбитражный суд заявления о признании кредитной организации банкротом (пункт 2).#❝

Таким образом, приведенные нормы находятся в непосредственной взаимосвязи с положениями статьи 189 31 того же Федерального закона, в том числе ее подпунктами 1 и 2 пункта 1, предусматривающими, что в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация по управлению кредитной организацией реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации и проводит обследование кредитной организации, вопрос о проверке конституционности которых ранее уже ставился перед Конституционным Судом Российской Федерации по доводам, аналогичным тем, которые приводятся заявителем.#❝

Так, в Определении от 11 апреля 2019 года № 866-О Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что данные положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не могут препятствовать проверке судом законности и обоснованности решений и действий временной администрации по управлению кредитной организацией и Банка России и не предрешают оценку суда в отношении имеющихся в деле доказательств, как и отказ суда от их исследования и оценки или же в истребовании доказательств по#❝

обоснованному обращению заинтересованных лиц. Кроме того, было отмечено, что из названных положений не следует, что эти нормы отдают прерогативу в оценке финансового состояния банка временной администрации по управлению кредитной организацией и Банку России, освобождая тем самым суд от оценки состояния банка на дату отзыва лицензии и от изучения всей совокупности относящихся к тому доказательств, включая их истребование и (или) назначение экспертиз.#❝

Рассматриваемые с учетом указанных выводов оспариваемые положения пункта 2 статьи 18932 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе.#❝

Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, а также проверка правильности применения оспариваемых норм с учетом данных обстоятельств к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относятся.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 97-О#❝