Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»

Как следует из представленных материалов, заявитель был уволен со службы в таможенных органах в апреле 2018 года по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 1 статьи 29 2 названного Федерального закона (в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником таможенных органов сведений о своих доходах, расходах, об#❝

имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений).#❝

Оспариваемая норма применена в деле заявителя в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», и на тот момент устанавливавшей, что взыскания, предусмотренные статьями 291 и 292 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенного органа коррупционного правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.#❝

Федеральным законом от 16 декабря 2019 года 432-ФЗ оспариваемая норма изложена в новой редакции, согласно которой взыскания, предусмотренные статьями 291 и 292 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенного органа коррупционного правонарушения, не считая времени болезни сотрудника, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения; в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.#❝

Таким образом, внесение изменений в пункт 4 статьи 293 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» осуществлено посредством расширения ее содержания при сохранении правового регулирования, установленного на момент рассмотрения судом дела А.Н.Трегубова.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 15 (часть 3), 19 (часть 1), 24 (часть 2), 32 (часть 4), 37 (часть 1) 45 (часть 2), 49 и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, допускает применение мер юридической ответственности, в том числе увольнение, без четкого установления события, с которым связано начало исчисления срока привлечения сотрудника таможенных органов к ответственности, что дает возможность произвольно увеличивать эти сроки.#❝

Кроме того, А.Н.Трегубов просит Конституционный Суд Российской Федерации внести Федеральному Собранию Российской Федерации предложение об изменении действующего правового регулирования, установив до реализации этого предложения временные правила, обязательные для правоприменительных органов.#❝

Одним из центральных направлений современной российской внутренней политики, ориентированной в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции, которая в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года № Пр-2685) названа одной из системных угроз общественной безопасности, существенно затрудняющей нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления.#❝

В порядке реализации данной задачи наряду с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года (Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ) был принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающий, как следует из его преамбулы, основные принципы#❝

противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.#❝

Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» содержит законоположения, направленные на пресечение коррупционных нарушений. К их числу относится и оспариваемая норма, которая, определяя сроки привлечения сотрудников таможенных органов к ответственности за совершение таких правонарушений и правила их исчисления, имеет целью обеспечение определенности правового положения названных лиц, не предполагает произвольного применения и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

Оценка же обоснованности судебных актов, принятых в отношении А.Н.Трегубова, равно как и разрешение вопроса об обеспечении внесения в законодательство целесообразных, с точки зрения заявителя, изменений, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 715-О#❝