Статьи 35, подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так…

пункта 141 статьи 35, согласного которому в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 данного Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию, в частности: список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат (подпункт «а»); решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного#❝

подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком (подпункт «е»);#❝

подпункта «в» пункта 24 статьи 38, в соответствии с которым основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.#❝

Также заявители оспаривают положения Закона Московской области от 4 июня 2013 года № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», согласно которым:#❝

в избирательную комиссию, организующую выборы, представляется решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком (пункт 6 части 1 статьи 27);#❝

в решении съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком указываются решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и итоги тайного голосования за это решение (с приложением списка кандидатов по одномандатным округам) (пункт 4 части 2 статьи 27);#❝

основаниями отказа в регистрации являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, – несоблюдение требований к#❝

выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, – несоблюдение требований части 1 статьи 26 данного Закона Московской области (пункт 3 части 24 статьи 30).#❝

Уполномоченный представитель Московского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» представил в территориальную избирательную комиссию Ленинского района Московской области решение данного избирательного объединения о выдвижении на указанных выборах кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам списком (постановление четвертого этапа 48-й отчетно-выборной Конференции Московского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 24 октября 2019 года), а также иные документы, необходимые для такого выдвижения.#❝

Территориальная избирательная комиссия заверила представленный список кандидатов (решение от 1 ноября 2019 года № 16/2) и впоследствии зарегистрировала выдвинутых в составе этого списка заявителей в качестве кандидатов в депутаты на выборах Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области по одномандатным избирательным округам. Решения избирательной комиссии о такой регистрации были оспорены в суде другими кандидатами в депутаты, зарегистрированными по тем же избирательным округам.#❝

Видновский городской суд Московской области рассмотрел соответствующие административные иски в качестве суда первой инстанции и#❝

отменил решения территориальной избирательной комиссии Ленинского района Московской области о регистрации Ю.В.Архиной, В.Е.Глотова, Д.Н.Говрекова, С.В.Змеевского, С.Н.Коновалова, Д.А.Лебедева, Е.Л.Молчанова, Ю.В.Одинокова, Н.М.Потапкиной, Е.В.Сашилиной, Н.М.Чикиной и И.С.Шамонина, основываясь на том, что решение Московского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком не соответствовало законодательству. Так, вопреки требованиям пункта 4 части 2 статьи 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» к этому решению не был приложен список кандидатов по одномандатным избирательным округам; тайное голосование проводилось за каждого кандидата в отдельности, а за весь список голосование фактически не проводилось. Исходя из этого, суд пришел к выводу о нарушении избирательным объединением порядка выдвижения кандидатов.#❝

Московский областной суд, рассмотрев апелляционные жалобы Д.Н.Говрекова, С.В.Змеевского, С.Н.Коновалова, Д.А.Лебедева, Н.М.Потапкиной, Е.В.Сашилиной и И.С.Шамонина на соответствующие решения суда первой инстанции, не нашел оснований для их изменения. В делах Ю.В.Архиной, В.Е.Глотова, Е.Л.Молчанова, Ю.В.Одинокова, Н.М.Чикиной с решениями суда первой инстанции согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.#❝

Решения избирательной комиссии о регистрации А.Н.Хомякова и О.Б.Шишмолкиной были также отменены Видновским городским судом Московской области, который, не найдя нарушений в партийных документах, представленных в территориальную избирательную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты, счел соответствующие доводы административных истцов несостоятельными, однако в связи с иными нарушениями избирательного законодательства удовлетворил требования об отмене регистрации кандидатов в депутаты А.Н.Хомякова и О.Б.Шишмолкиной.#❝

Суд апелляционной инстанции отменил решения суда первой инстанции и принял новые – об отмене решений избирательной комиссии о регистрации А.Н.Хомякова и О.Б.Шишмолкиной в качестве кандидатов в депутаты, указав на нарушение избирательным объединением порядка выдвижения кандидатов в депутаты: вопреки требованиям пункта 4 части 2 статьи 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» к решению избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком не был приложен список кандидатов по одномандатным избирательным округам; тайное голосование проводилось за каждого кандидата в отдельности, а за весь список голосование фактически не проводилось. С такими решениями суда апелляционной инстанции согласился суд кассационной инстанции.#❝

проводить тайное голосование по списку кандидатов в целом, рассматривая его замену тайным голосованием по каждой кандидатуре из этого списка как нарушение порядка выдвижения кандидатов в депутаты, влекущее отказ в регистрации (отмену регистрации) выдвинутого в составе списка кандидата;#❝

представлять в соответствующую избирательную комиссию наряду с отдельным списком кандидатов в депутаты, форма которого утверждается организующей выборы избирательной комиссией, еще один список тех же кандидатов, оформленный в качестве приложения к решению избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, притом что непредставление последнего рассматривается#❝

как нарушение порядка выдвижения кандидатов в депутаты, влекущее отказ в регистрации (отмену регистрации) выдвинутого в составе списка кандидата.#❝

не исключают права избирательного объединения (политической партии) в соответствии с его уставом, иными внутренними актами принимать решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования за каждого включаемого в него кандидата, притом что в этом решении однозначно выражено волеизъявление о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат;#❝

не подразумевают требования к избирательному объединению (политической партии) при выдвижении им кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком представлять в организующую выборы избирательную комиссию отдельный список кандидатов, оформленный в качестве отдельного приложения к решению политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты#❝

представительного органа местного самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, если сведения обо всех выдвинутых в установленном порядке кандидатах с указанием избирательных округов, по которым они выдвинуты, содержатся в самом решении;#❝

не предполагают квалификации соответствующих действий избирательного объединения (политической партии) в качестве несоблюдения требований, предъявляемых к выдвижению ими кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, являющегося основанием для отказа в регистрации (отмены регистрации) кандидата.#❝

Согласно пункту 3 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения ранее им было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.#❝

Таким образом, жалобы заявителей, которые были направлены в Конституционный Суд Российской Федерации не только после принятия к рассмотрению жалобы М.Ю.Серяпова, но и после начала процедуры подготовки к разрешению без проведения слушания дела о проверке конституционности подпунктов «а», «е» пункта 141 статьи 35, подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 6 части 1, пункта 4 части 2 статьи 27 и пункта 3 части 24 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», не могут быть приняты к рассмотрению.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2598-О#❝