Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства граждан Карпенкова Егора Сергеевича и Трошина Сергея Александровича о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской…

соответствующим Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке после внесения федеральным законодателем необходимых изменений в действующее правовое регулирование.#❝

В ходатайстве указывается, что федеральным законодателем до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в правовое регулирование, и поскольку прошли все разумные, по мнению заявителей, сроки ожидания внесения изменений, имеется неопределенность относительно того, должны ли они ожидать внесения соответствующих изменений для того, чтобы обратиться за пересмотром своего дела, или же в настоящий момент они вправе обратиться за пересмотром, не дожидаясь исполнения федеральным законодателем возложенной на него Конституционным Судом Российской Федерации обязанности. В связи с этим заявители просят дать официальное разъяснение порядка исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 50-П.#❝

постановления или же предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, не нашедших отражения в разъясняемом постановлении.#❝

В силу статьи 100 указанного Федерального конституционного закона, если Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление о признании оспариваемого заявителем нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации либо соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании, конкретное дело, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, подлежит пересмотру в обычном порядке при условии, что в постановлении содержится указание на необходимость такого пересмотра; если пересмотр дела до внесения изменений в правовое регулирование в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации невозможен, Конституционный Суд Российской Федерации указывает в постановлении, что пересмотр осуществляется после внесения таких изменений.#❝

В Постановлении от 23 ноября 2021 года № 50-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 6 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той части, в какой на его основании в уставах муниципальных образований в системе действующего правового регулирования может устанавливаться норма голосования для избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, соответствующим Конституции Российской Федерации в качестве одного из оснований для проявления самостоятельности населения в определении структуры органов местного самоуправления в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.#❝

В то же время пункт 6 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в указанной части был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (часть 2), 12 и 32 (части 1 и 2), в той мере, в какой он, не исключая наличия в уставе муниципального образования положения об избрании главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования квалифицированным большинством голосов, не сопровождается в системе действующего правового регулирования правилами, позволяющими определить лицо, осуществляющее полномочия главы муниципального образования на основании волеизъявления действующего состава представительного органа муниципального образования, при невозможности избрать главу муниципального образования на основе такой нормы голосования в разумный срок, и (или) положениями, предусматривающими правотворческие полномочия представительных органов муниципальных образований по разрешению такой ситуации.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации предписал федеральному законодателю в кратчайшие сроки внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование и постановил, что правоприменительные решения по делу заявителей, принятые на основании законоположения, признанного в данном Постановлении не соответствующим Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке после внесения федеральным законодателем необходимых изменений в действующее правовое регулирование.#❝

Приведенные указания Конституционного Суда Российской Федерации относительно условий пересмотра правоприменительных решений по делу заявителей неясностей не содержат и не нуждаются в каком-либо дополнительном истолковании.#❝

В силу требований статей 6, 80 и 81 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения#❝

Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений; они подлежат исполнению немедленно после опубликования официального текста; неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации влечет ответственность, установленную федеральным законом.#❝

Из дополнительно полученных материалов следует, что на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится внесенный в декабре 2021 года депутатом Государственной Думы и сенатором Российской Федерации проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который согласно пояснительной записке направлен в том числе на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 50-П. Тем самым законотворческий процесс, направленный на исполнение содержащегося в указанном Постановлении предписания федеральному законодателю о внесении в действующее правовое регулирование необходимых изменений, был начат и в настоящее время продолжается.#❝

Вместе с тем ведущийся законодательный процесс по данному проекту федерального закона не препятствует указанным в статье 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» органам и лицам внести в Государственную Думу законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 50-П.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и частью первой статьи 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1374-О-Р#❝