Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы мэрии города Ярославля на нарушение конституционных прав статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении измен…

собственность бесплатно земельного участка, находящегося в публичной собственности, на котором гараж расположен.#❝

Как следует из представленных материалов, гражданин М. – собственник двух гаражных боксов, расположенных в гаражном комплексе, построенном в 1991–1993 годах, дважды обращался в суд общей юрисдикции с исковыми требованиями о признании права собственности на земельные участки, в границах которых эти боксы расположены. Данные требования, в том числе адресованные мэрии города Ярославля, были удовлетворены вступившими в законную силу решениями районного суда от 11 июля и 16 декабря 2022 года. С последним из них согласились суды кассационной инстанции.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 10, 12 и 36 Конституции Российской Федерации, поскольку оно возлагает на органы местного самоуправления обязанность бесплатно предоставить земельный участок в частную собственность гражданину, который ранее уже реализовал данное право, притом что пункт 1 статьи 3919 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает повторную бесплатную передачу земли.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2), граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 1 и 3). Исходя из приведенных конституционных предписаний федеральный законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе предусмотреть их бесплатное предоставление с учетом специфики#❝

складывающихся имущественных отношений или же в качестве меры социальной поддержки определенных категорий граждан, что реализовано в Земельном кодексе Российской Федерации (положения статей 391, 395 и др.) и в иных правовых актах, включая Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (положения статей 3, 37, 17 и др.).#❝

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2022 года № 3214-О, в целях восполнения имевшегося пробела в правовом регулировании использования земельных участков под гаражами был принят Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ, дополнивший Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» статьей 37, регламентирующей отношения, связанные с оформлением прав граждан на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им гаражи, и предусматривающей в пункте 2 их право на предоставление в собственность бесплатно такого участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.#❝

Указанной цели служит и Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержательно связанный с изменениями, внесенными Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ, и образующий с ним в рассматриваемой части единое правовое регулирование, призванное обеспечить системное решение вопросов, касающихся прав на земельные участки под гаражами.#❝

В частности, Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 338-ФЗ дополнил пункт 3 статьи 37 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» положением о неприменимости упомянутого законодательного требования об однократности бесплатного предоставления земельного участка к отношениям, регулируемым пунктом 2 той же статьи. Подобного рода дополнения – исходя из отмеченной#❝

сущностной взаимосвязи правовых актов – носят уточняющий характер, позволяющий конкретизировать ранее выраженную волю законодателя.#❝

С учетом изложенного статья 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ не может расцениваться как нарушающая конституционные права в аспекте, указанном в жалобе.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1336-О#❝