Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Баландина Олега Алексеевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями ряда нормативных актов

части 12 статьи 8, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 11 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);#❝

части 1 статьи 11, регламентирующей, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые#❝

выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;#❝

пункта 11 части 1 статьи 12, предусматривающего зачет в страховой стаж периода осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»;#❝

части 9 статьи 13, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 12 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 его статьи 11, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 его статьи 12; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13, а периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.#❝

Заявитель также связывает нарушение своих конституционных прав с положениями статьи 19 Федерального закона от 26 марта 1998 года № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год», статьи 18 Федерального закона от 22 февраля 1999 года № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год», статьи 31 Федерального закона от 31 декабря 1999 года № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» и статьи 26 Федерального закона от 27 декабря 2000#❝

года № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» в части освобождения федеральных судов от уплаты страховых взносов (единого социального налога) с заработной платы (денежного содержания) судей в Пенсионный фонд Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, О.А.Баландину отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании части 1 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не был включен период осуществления им полномочий судьи с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года. Обоснованность отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости подтверждена апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда, оставленным без изменений судами вышестоящих инстанций.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 75 (части 6 и 7), 114 (пункт «а» части 1) и 124 Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования не предусматривают возможность зачета в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода осуществления судьей полномочий с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года в связи неуплатой за судей взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.#❝

положений федеральных законов «О федеральном бюджете на 1998 год», «О федеральном бюджете на 1999 год», «О федеральном бюджете на 2000 год» и «О федеральном бюджете на 2001 год».#❝

Следовательно, жалоба О.А.Баландина в этой части, как не отвечающая критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.#❝

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года – Пенсионный фонд#❝

Российской Федерации) (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды: прохождения военной службы по призыву; участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; участия в специальной военной операции.#❝

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает особый порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.#❝

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 11 части 1 и часть 2 статьи 12 указанного Федерального закона).#❝

Следовательно, оспариваемые О.А.Баландиным положения Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 374-О#❝