Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кошикова Егора Игоревича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлен…

Как следует из представленных материалов, Е.И.Кошиков с января 2011 года непрерывно проходит военную службу по контракту. В январе#❝

2023 года с ним был заключен очередной контракт о прохождении военной службы сроком на три года. Впоследствии он подал рапорт командиру воинской части для получения единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 года № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 787). В осуществлении этой выплаты было отказано.#❝

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 мая 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда от 6 сентября 2024 года и кассационным определением Кассационного военного суда от 17 декабря 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления Е.И.Кошикова о признании незаконными действий командира воинской части отказано. Суды указали, что данная выплата производится заключившим контракт о прохождении военной службы лицам, которые на день объявления частичной мобилизации либо не являлись военнослужащими, либо являлись таковыми, но проходили военную службу по призыву, тогда как заявитель на момент объявления частичной мобилизации уже проходил военную службу по контракту. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 мая 2025 года отказано в передаче кассационной жалобы Е.И.Кошикова для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 7, 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 55, 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), статьям 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку лишает граждан, проходивших военную службу по контракту на момент объявления частичной мобилизации, права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента#❝

Российской Федерации № 787, при заключении нового контракта о прохождении военной службы после 21 сентября 2022 года.#❝

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно статье 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе; кроме того, граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункты 1 и 4). Вместе с тем в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации (пункт 2).#❝

В связи с этим, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 марта 2024 года № 551-О, предполагается установление специального правового регулирования отношений по реализации воинской обязанности и прохождению военной службы в период мобилизации, которое – исходя из конституционно значимых целей обеспечения обороны страны и безопасности государства – должно учитывать в первую очередь необходимость поддержания такого уровня комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации кадрами, который обеспечивал бы сохранение боеспособности воинских подразделений в конкретных исторических условиях и возможность эффективного выполнения стоящих перед ними задач.#❝

В обозначенных целях Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», определяя мобилизацию в Российской Федерации как комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени, предусматривает, что комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с названным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 1). В частности, данный Федеральный закон устанавливает, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу (пункт 5 статьи 17).#❝

Таким образом, при объявлении мобилизации допускаются исключения из правил, установленных для обычных условий прохождения военной службы и касающихся в том числе сроков прохождения указанной службы и оснований увольнения с нее, что обеспечивает достижение целей и задач мобилизации и само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение прав военнослужащих.#❝

Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», принятый на основании приведенных законоположений, предусматривает, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом (пункт 4). Данный пункт фактически воспроизводит положение пункта 5 статьи 17 Федерального#❝

закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», вопросов, связанных с предоставлением социальных выплат лицам, проходящим военную службу по контракту, не регулирует и не может рассматриваться в качестве нарушающего в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя.#❝

Доводы, приведенные Е.И.Кошиковым, свидетельствуют о том, что, оспаривая конституционность пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и указывая, в частности, на необоснованное лишение соответствующей категории военнослужащих права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации № 787, он, по сути, выражает несогласие с тем, как определяется с учетом содержащихся в названном пункте положений в правоприменительной практике круг лиц, обладающих правом на получение данной выплаты, имеющей специальный целевой характер, и ставит перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос об обоснованности отнесения тех или иных лиц к числу получателей названной выплаты.#❝

Однако разрешение этого вопроса, а равно и проверка соответствия оспариваемой нормы Федеральному закону «О статусе военнослужащих» не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 609-О#❝