Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

пункта 6 (в жалобе названного пунктом 2 части 6) статьи 3, предоставляющего военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой#❝

пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях»;#❝

подпункта 3 пункта 1 статьи 10, устанавливающего, что право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; а также абзаца четвертого пункта 2 (в жалобе назван подпунктом 2 пункта 2) данной статьи, предусматривающего, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5–10 пункта 1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;#❝

пункта 1 статьи 17, определяющего размер пенсии по старости, назначенной гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие#❝

катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф.#❝

Приведенные законоположения заявитель оспаривает во взаимосвязи с частью второй статьи 281 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», закрепляющей условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.#❝

Как следует из представленных документов, А.И.Емцеву, принимавшему в 1986 году участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и получающему пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I и страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты к ней) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ ввиду отсутствия у него права на ее назначение. Суды признали такой отказ правомерным, отклонив доводы заявителя о том, что к нему как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году должен применяться особый порядок расчета размера пенсии по старости, который подлежит исчислению в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 1, 2, 7, 10, 15, 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 39, 42, 45, 53, 54 и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они предоставляют Фонду пенсионного#❝

и социального страхования Российской Федерации ничем не ограниченное право отказывать в выборе наиболее выгодного варианта исчисления размера пенсии по старости, устанавливаемой участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являющимся получателями пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I.#❝

Между тем представленными заявителем постановлениями судов общей юрисдикции не подтверждается применение в его конкретном деле оспариваемого им положения статьи 281 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а потому его жалоба в указанной части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.#❝

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть первая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), а также предусмотрел исключения из него.#❝

Так, в части пятой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I и в пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в целях обеспечения реализации социальных прав военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществляющих трудовую деятельность после увольнения со службы, федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости.#❝

Такое правовое регулирование направлено на реализацию конституционного права на социальное обеспечение военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществлявших трудовую деятельность после увольнения со службы, и не может рассматриваться как нарушающее права указанной категории граждан, в том числе заявителя.#❝

Такое правовое регулирование установлено в пределах дискреционных полномочий федерального законодателя по определению условий социального обеспечения граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1767-О#❝