Определение ВС РФ от 27.01.2015 № 206-КГ14-2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 206-КГ14-2

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 27 января 2015 г.

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Крупнова И.В., судей Воронова А.В., Замашнюка А.Н. при секретаре Замолоцких В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гра­ жданское дело по кассационной жалобе представителя командира войсковой час­ ти майора юстиции Шиляева А.С. на апелляционное определение ЗападноСибирского окружного военного суда от 22 ноября 2013 г., которым отменено решение Томского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 г. по заявле­ нию бывшей военнослужащей войсковой части прапорщика запаса Кульпиковой О Г об оспаривании приказа командира воинской части о выплате не в полном объеме единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупно­ ва И.В., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих судебных постановлений, доводы кассационной жалобы и мотивы вынесения определения о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании су­ да кассационной инстанции, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

апелляционным определением Западно-Сибирского окружного военного суда от 22 ноября 2013 г. отменено решение Томского гарнизонного военного су-

да от 24 сентября 2013 г. об отказе Кульпиковой О.Г. в удовлетворении заявления, в котором она просила обязать командира войсковой части произвести пере­ расчет и выплатить ей пять окладов денежного содержания с учетом ранее вы­ плаченного единовременного пособия при увольнении с военной службы в связи с общей продолжительностью военной службы в органах уголовноисполнительной системы и во внутренних войсках МВД России более 20 лет.

По делу принято новое решение об удовлетворении заявления.

Определением судьи Западно-Сибирского военного суда от 10 февраля 2014 г. и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 ию­ ня 2014 г. в передаче кассационной жалобы представителя командира войсковой части Шиляева А.С. для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци­ онной инстанции отказано.

В кассационной жалобе представитель командира войсковой части , указывая на отсутствие законных оснований для суммирования периодов службы заявителя в органах уголовно-исполнительной системы и военной службы во внутренних войсках МВД России при выплате ей единовременного пособия, про­ сит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение гарнизонно­ го военного суда.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Фе­ дерации - председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих от 23 де­ кабря 2014 г. определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2014 г. по данному делу отменено, кассационная жалоба представителя ко­ мандира войсковой части с делом передана для рассмотрения в судебном за­ седании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судеб­ ных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены суще­ ственные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов дела следует, что Кульпикова О.Г. в период со 2 ноября 1987 г. по 12 августа 1997 г. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, откуда была уволена по собственному желанию, а с 15 августа 1997 г. по 16 сентября 2013 г. - военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России, после чего приказом командира войсковой части от 10 сентября 2013 г. № 36 л/с она была уволена в запас по состоянию здоровья и приказом это­ го же командира от 16 сентября 2013 г. № 172 с/ч исключена из списков личного состава воинской части с выплатой единовременного пособия в размере двух ок­ ладов денежного содержания исходя из общей продолжительности военной служ­ бы менее 20 лет.

Полагая, что при увольнении ей положено к выплате единовременное посо­ бие с учетом службы в органах уголовно-исполнительной системы, то есть в большем размере, Кульпикова О.Г. оспорила в судебном порядке приказ коман­ дира войсковой части от 16 сентября 2013 г. в части размера выплаченного пособия, однако получила отказ.

Отменяя решение гарнизонного военного суда и принимая новое решение об удовлетворении заявления, окружной военный суд пришел к выводу о том, что время службы Кульпиковой О.Г. в органах уголовно-исполнительной системы и военной службы во внутренних войсках подлежит суммированию на основании положений абз. 18 п. 1 постановления Совета Министров - Правительства Рос­ сийской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужа­ щих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержан­ тов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противо­ пожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и п. 90 Порядка обеспечения денежным до­ вольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 2 февраля 2012 г. № 65.

Между тем такой вывод окружного военного суда основан на неправильном истолковании норм материального права.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на единовременное пособие при увольнении с военной службы и порядок его пре­ доставления установлены чч. 3 и 18 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им от­ дельных выплат» в зависимости от общей продолжительности военной службы: при ее продолжительности менее 20 лет - в размере двух окладов денежного со­ держания, при продолжительности военной службы 20 лет и более - в размере семи окладов денежного содержания, в порядке, определяемом федеральным ор­ ганом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослу­ жащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 2 февраля 2012 г. № 65, для выплаты пособия засчитываются в календарном ис­ числении периоды военной службы, указанные в п. 1 постановления Совета Ми­ нистров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941.

Содержание названных норм права указывает на то, что при исчислении во­ еннослужащему размера единовременного пособия при увольнении с военной службы необходимо исходить из общей продолжительности именно военной службы, которую военнослужащие проходят в федеральных органах исполни­ тельной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании п. 1 постановления Совета Министров - Правительства Рос­ сийской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 под военной понимается служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и же-

лезнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и ин­ формации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопас­ ности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной ох­ раны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; служба в вооруженных силах (ар­ миях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законо­ дательством воинских формированиях. Иные периоды службы, в том числе в ор­ ганах уголовно-исполнительной системы, подлежат зачету для назначения пен­ сий.

При таких данных служба в органах уголовно-исполнительной системы, во­ преки выводу суда апелляционной инстанции, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 к военной службе не отнесена, в связи с чем не подлежит учету при расчете размера едино­ временного пособия при увольнении с военной службы.

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о признании законным приказа командира войсковой части в части выплаты заявителю единовре­ менного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов де­ нежного содержания является правильным, а утверждение суда апелляционной инстанции об обратном основано на неверном истолковании норм материального права.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения не­ возможна защита охраняемых законом публичных интересов, что является осно­ ванием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения Запад­ но-Сибирского окружного военного суда от 22 ноября 2013 г. и оставления в силе решения Томского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2013 г. по заявле­ нию Кульпиковой О.Г.

Руководствуясь ст. 386-388, п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих

определила:

апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 22 ноября 2013 г. по заявлению Кульпиковой О Г отменить.

Оставить в силе решение Томского гарнизонного военного суда от 24 сен­ тября 2013 г. по заявлению Кульпиковой О.Г.