О признании незаконным предписания от 29.01.2014 № 1/3/10

78932_663960

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-КГ15-4854

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17 апреля 2015 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Букина И.А., изучив кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Тульской области на постановление Арбитражного суда Центрального округа от 04.02.2015 по делу № А68-2117/2014 Арбитражного суда Тульской области, по заявлению открытого акционерного общества «Плавский машиностроительный завод «Плава» к Главному управлению МЧС России по Тульской области (далее – ГУ МЧС России по Тульской области, административный орган) о признании незаконным предписания от 29.01.2014 № 1/3/10,

установил:

решением Арбитражного суда Тульской области от 06.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 решение суда первой инстанции от 06.08.2014 отменено, оспариваемое предписание признано незаконным.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.02.2015 решение суда первой инстанции от 06.08.2014 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.10.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ГУ МЧС России по Тульской области просит

постановление суда кассационной инстанции от 04.02.2015 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 06.08.2014.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено.

Разрешая спор, суд округа указал на неполное исследование нижестоящими инстанциями всех обстоятельств дела. В частности, окружной суд пришел к выводу о том, что суды не проверили соответствие оспариваемого предписания положениям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), а именно части 21 статьи 10 указанного закона; суды не дали правовую оценку принятию двух распоряжений на проведение внеплановых проверок исполнения одного предписания. Кроме того, суд округа пришел к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены положения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд округа отменил решение суда первой инстанции от 06.08.2014 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.10.2014 и направил дело на новое рассмотрение.

Доводы заявителя о наличии в обжалуемом постановлении существенных нарушений норм материального и процессуального права подлежат отклонению.

При новом рассмотрении дела административный орган не лишен возможности изложить свои доводы о соответствии предписания положениям Закона № 294-ФЗ, о проведении проверки во исполнение только одного предписания, о правильном применении положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также представить соответствующие доказательства, обосновывающие его правовую позицию. Обжалуемым постановлением суды первой и апелляционной инстанций не ограничены в возможности оценить доказательства, установить

обстоятельства дела и на основе этого рассмотреть вопрос о законности выданного ГУ МЧС России по Тульской области предписания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Главному управлению МЧС России по Тульской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Букина И.А. Российской Федерации