О признании незаконным решения (приказа от 27.04.2015 № 673-лп) об отказе в переоформлении лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной…

79068_810663

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ16-4773

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 30 мая 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гарант Промышленная Безопасность» (г. Раменское) на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2015 по делу № А40-117296/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.02.2016 по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гарант Промышленная Безопасность» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, административный орган) о признании незаконным решения (приказа от 27.04.2015 № 673-лп) об отказе в переоформлении лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 26.02.2016 указанные судебные акты оставил без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Промышленная Безопасность» обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на судебные акты по делу в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

Как установлено судами, общество «Гарант Промышленная Безопасность» осуществляет деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности на основании лицензии от 18.04.2013 № ДЭ-00-014067.

Общество 16.03.2015 подало в Ростехнадзор заявление о переоформлении лицензии в связи с внесением изменений в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

На основании распоряжения от 10.10.2015 № 1205-пр в отношении общества была проведена внеплановая выездная проверка возможности выполнения лицензионных требований. По результатам проверки составлен акт от 13.04.2015 № 5.2-1205вн-А/0274-2015, в котором содержится вывод о том, что адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица соответствует требованиям, предусмотренным законодательством РФ, действующим нормам и правилам, и общество имеет возможность осуществлять лицензионную деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности по заявленным видам работ.

Между тем, в ходе проверки выявлено, что у эксперта Горшкова С.В. отсутствует аттестация в области промышленной безопасности по вопросам эксплуатации объектов систем газоснабжения (газораспределения); зданий и сооружений котельных, цехов и других производственных помещений с установленным в них газовым оборудованием; зданий газонаполнительных станций и пунктов, автозаправочных станций. Отсутствие аттестации в области

промышленной безопасности по вопросам эксплуатации вышеуказанных объектов (вопросы диагностики продления срока службы систем газоснабжения (газопотребления) и экспертизы зданий и сооружений относятся к разделу эксплуатации) является нарушением пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682 (далее – Положение № 682).

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи обществу отказа в переоформлении лицензии (приказ от 27.04.2015 № 673-лп), о котором общество извещено уведомлением Ростехнадзора от 27.04. 2015 № 00-06-05/745.

Не согласившись с решением об отказе в переоформлении лицензии, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением № 682, суды пришли к выводу о законности и обоснованности решения административного органа по отказу в переоформлении лицензии общества в связи с отсутствием у эксперта аттестации в области промышленной безопасности по заявленным видам работ.

Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Промышленная Безопасность» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н. Зарубина