О взыскании 62 328 458 рублей задолженности по оплате подключения к сетям водоснабжения и водоотведения строящегося объекта капитального строительства

79015_833264

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 308-ЭС16-924

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва Дело № А32-16872/2014

«29» июля 2016 г.

Резолютивная часть определения объявлена 26.07.2016.

Полный текст определения изготовлен 29.07.2016.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда

Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Маненкова А.Н.,

судей Золотовой Е.Н., Попова В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Европа-Девелопмент» на

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2015,

постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2015 по

делу № А32-16872/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью «Краснодар

Водоканал» к обществу с ограниченной ответственностью «Европа-

Девелопмент», обществу с ограниченной ответственностью «Регион» о

взыскании 62 328 458 рублей задолженности по оплате подключения к сетям

водоснабжения и водоотведения строящегося объекта капитального

строительства.

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»:

Хантимиров В.С. (по доверенности от 11.07.2016 № 93-КР); Ренова О.Э. (по

доверенности от 25.07.2016 № 102-КР); Лихолет Д.Е. (по доверенности от

11.05.2016 № 73-КР);

общества с ограниченной ответственностью «Европа-Девелопмент»:

Левин Е.А. (по доверенности от 20.07.2016 б/н); Пашкина Т.А. (по

доверенности от 20.07.2016 б/н).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Регион» в

судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав и обсудив доклад судьи Верховного Суда Российской

Федерации Маненкова А.Н., а также объяснения представителей лиц,

участвующих в деле, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного

Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»

(далее ‒ водоканал) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с

иском к обществу с ограниченной ответственностью «Европа-Девелопмент»

(далее – заявитель, общество «Европа-Девелопмент») о взыскании

62 328 458 рублей задолженности по договору о подключении объекта

капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения

от 15.04.2008 № 114-П-2008 (далее - договор о подключении).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2014 исковые

требования удовлетворены.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 14.08.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда

Северо-Кавказского округа от 23.11.2015, решение суда первой инстанции

отменено по безусловным основаниям, к участию в деле в качестве второго

ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регион»

(далее – общество «Регион»), исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, общество

«Европа-Девелопмент» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с

кассационной жалобой, в которой ссылалось на допущенные судом нарушения

норм процессуального и материального права.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2016

№ 308-ЭС16-924 заявителю отказано в передаче жалобы для рассмотрения в

судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного

Суда Российской Федерации.

Определением Председателя Судебной коллегии по экономическим

спорам, заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации

от 28.06.2016 № 308-ЭС16-924, в соответствии с частью 8 статьи 291.6

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК

РФ), указанное определение отменено, кассационная жалоба передана на

рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим

спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы,

изложенные в кассационной жалобе.

Представители водоканала против удовлетворения жалобы возражали,

просили оставить в силе вынесенные судебные акты.

Общество «Регион» позицию по жалобе не представило.

Согласно части 1 статьи 291.11 АПК РФ основаниями для отмены или

изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной

коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

являются существенные нарушения норм материального и (или) норм

процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения

которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод,

законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и

выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей лиц,

участвующих в деле, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного

Суда Российской Федерации пришла к выводу, что кассационная жалоба

общества «Европа-Девелопмент» подлежит удовлетворению в силу

следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, водоканал и

общество «Европа-Инвест» (правопредшественник общества «Регион»;

заказчик) 15.04.2008 заключили договор № 114-П-2008 о подключении к сетям

водоснабжения и водоотведения, по условиям которого исполнитель

принимает на себя обязательства по подключению строящегося

(реконструируемого) объекта капитального строительства, расположенного по

адресу: город Краснодар, ул. Академика Лукьяненко, жилой комплекс

«Академический». Заявленная заказчиком нагрузка составляет 1630,1 куб. м в

сутки (пункты 1.1, 1.3 договора).

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 указанного договора стоимость названных

услуг составляет 64 388 950 рублей.

Общество «Европа-Инвест» (заказчик) и общество с ограниченной

ответственностью «Центр-Актив» (далее – общество «Центр-Актив»,

застройщик) 08.11.2007 заключили договор о предоставлении услуг заказчика

по строительству жилого комплекса № 02-11/07 (далее ‒ договор № 02-11/07),

по условиям которого застройщик поручает, а заказчик принимает

обязательства по осуществлению функций в целях освоения земельного

участка с кадастровым номером 23:43:0115033:0010 общей площадью 66383 +

90 кв. м, расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский

внутригородской округ, ул. Академика Лукьяненко, 8, и строительства на нем

жилого комплекса.

По договору уступки прав (требований) и перевода долга от 15.09.2010

№ 16-юр-2010 (далее ‒ договор цессии) общество «Центр-Актив» (цедент)

уступило обществу «Европа-Девелопмент» (цессионарий) права (требования)

по договору № 02-11/07 и дополнительным соглашениям к нему от 31.01.2008

№ 1 и 01.02.2010 № 2 на предоставление функций заказчика по строительству

жилого комплекса. На момент заключения договора цессии задолженность

общества «Центр-Актив» перед обществом «Европа-Инвест» по договору

№ 02-11/07 составляла 50 469 643 рубля 97 копеек.

По договору от 15.07.2010 общество «Центр-Актив» уступило обществу

«Европа-Девелопмент» права и обязанности, вытекающие из договора аренды

от 26.10.2007 № 7700000795 земельного участка с кадастровым номером

23:43:0115033:0010, предоставленного для строительства жилого комплекса.

Таким образом, общество «Европа-Девелопмент» стало застройщиком

жилого комплекса «Академический».

Водоканал (исполнитель) и общество «Европа-Девелопмент» (заказчик)

заключили дополнительное соглашение от 17.10.2011 к договору о

подключении, которым внесли изменения в пункты 3.1.1, 3.1.5, 4.1.6 и 5.2

названного договора.

В приложении № 2 к договору о подключении водоканал и общество

«Европа-Девелопмент» предусмотрели плату за подключение к сетям

водоснабжения и водоотведения ‒ 62 328 458 рублей и сроки ее перечисления.

Ответчик направил истцу заявки на выдачу технических условий и

условий подключения объекта капитального строительства.

Водоканал выдал обществу «Европа-Девелопмент» технические условия

от 11.01.2011 № ИД-4-64-11 и условия подключения объекта капитального

строительства к сетям водоснабжения и водоотведения города Краснодара

от 11.01.2011 № ИД-1-66-11. В условиях подключения указано на

аннулирование технических условий и условий подключения, ранее выданных

обществу «Европа-Инвест».

Обращаясь в суд с иском, истец ссылался на отсутствие оплаты оказанных

им услуг.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из доказанности

обязанности общества «Европа-Девелопмент» как застройщика оплатить

оказанные ему водоканалом услуги по подключению объекта капитального

строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

Выражая несогласие с оспариваемыми судебными актами, заявитель

ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела,

недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел

установленными, неправильное применение норм материального и

процессуального права.

В соответствии с доводами кассационной жалобы заявитель полагает, что

вывод о наличии обязанности оплатить услуги водоканала в силу

заключенного договора подключения, сделан судами в нарушение статей 166,

168, 180, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК

РФ).

Общество «Европа-Девелопмент» считает, что вопрос о

недействительности условий спорных дополнительных соглашений, судами

апелляционной и кассационной инстанций не исследовался, в судебных актах

судов апелляционной и кассационной инстанций отражение не нашел.

Общество также ссылается на то обстоятельство, что истцом не

представлены доказательства реконструкции сетей, увеличения пропускной

способности водопроводной системы в целях подключения построенного

жилого комплекса в соответствии с требованиями Федерального закона от

30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций

коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ), Правилами заключения

и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной

инфраструктуры, утвержденными постановлением Правительства РФ от

09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360). Заявитель указал, что на момент

заключения договора с обществом «Европа-Инвест» в 2008 году, также как и с

обществом «Европа-Девелопмент» в 2011 году, в инвестиционную программу

водоканала не были включены мероприятия по увеличению мощности и (или)

пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения в целях

подключения ЖК «Академический».

Заявитель считает, что суд необоснованно отказал обществу «Европа-

Девелопмент» в проведении судебной экспертизы с целью исследования

обстоятельств, связанных с увеличением пропускной способности

водопроводной системы, результаты которой могли бы значительно повлиять

на формирование стоимости услуг.

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ наделяет Правительство Российской Федерации

в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила,

обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров

(типовые договоры, положения и т.п.).

В силу положений действующего законодательства договор о

присоединении к сетям водоснабжения и водоотведения является публичным

договором.

В соответствии со статьей 12 Закона № 210-ФЗ (в действующей на момент

заключения дополнительного соглашения от 17.10.2011 редакции) плата за

подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в

систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования,

устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или)

реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если

данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки

реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Если для подключения объекта капитального строительства к сети

инженерно-технического обеспечения не требуются мероприятия по

увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, то согласно

подпункту 3 пункта 14 Правил № 360 плата за подключение не взимается.

Аналогичное положение содержится в Правилах определения и

предоставления технических условий подключения объекта капитального

строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных

постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (абзац 5 пункта 11

Правил).

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по экономическим спорам

Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении

настоящего дела судами были допущены существенные нарушения норм

материального права и процессуального права, повлиявшие на исход дела, в

связи с чем, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела

на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное,

определить правоотношения сторон и подлежащие применению нормы права,

установить все имеющие значение для правильного разрешения спора

обстоятельства, проверить доводы сторон, в частности: довод о

недействительности условий спорных дополнительных соглашений;

установить, требовалось ли проведение мероприятий по увеличению мощности

и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения

для подключения объекта капитального строительства заказчика и были ли

включены в инвестиционную программу указанные мероприятия, при

необходимости разъяснения вопросов, требующих специальных знаний,

рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, и разрешить спор с

учетом фактически установленных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11-291.13, пунктом 2 части 1 статьи

291.14, статьей 291.15 АПК РФ, Судебная коллегия по экономическим спорам

Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от

14.08.2015, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от

23.11.2015 по делу № А32-16872/2014 отменить.

Дело № А32-16872/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный

суд Краснодарского края.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть

обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в

трехмесячный срок.

Председательствующий судья А.Н. Маненков

Судья Е.Н. Золотова

Судья В.В. Попов