О признании незаконным решения от 06.03.2015 по делу № 06-05-03/2015

79059_836823

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 309-КГ16-9344

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 08 августа 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу администрации города Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.09.2015, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2016 по делу № А47-5243/2015 по заявлению администрации города Оренбурга (далее – администрация, заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – антимонопольный орган, управление) о признании незаконным решения от 06.03.2015 по делу № 06-05-03/2015,

установил:

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.09.2015, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2016, администрации отказано в удовлетворении заявленного требования.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит отменить судебные акты, требования – удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, на основании Порядка предоставления субсидий муниципальным казенным предприятиям, осуществляющим благоустройство, озеленение территории г.Оренбурга, утвержденного постановлением администрации от 12.04.2012 № 100-п (далее – Порядок № 100-п), администрацией Южного округа города Оренбурга заключены договоры о предоставлении субсидий с муниципальным казенным предприятием «БиОЗ», а администрацией Северного округа города Оренбурга - с муниципальным казенным предприятием «Комсервис».

Антимонопольный орган решением от 06.03.2015 № 06-05-03/2015 признал администрацию нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), поскольку утвержденный администрацией Порядок № 100-п предусматривает выделение муниципальных субсидий муниципальным казенным предприятиям для возмещения затрат на выполнение работ по озеленению и благоустройству города Оренбурга, относящихся к муниципальным нуждам, без проведения конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Администрации выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и отмене Порядка № 100-п.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, администрация обратилась в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды трех инстанций руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, Законом о размещении заказов, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,и учитывая заключение администрациями округов города Оренбурга в 2012 и 2013 годах с отдельными муниципальными казенными предприятиями договоров о предоставлении субсидий без проведения конкурентных процедур – торгов, суды пришли к выводу о доказанности управлением совокупности условий, необходимых для признания действий администрации ограничивающими конкуренцию.

Нормы права применены судами правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточными основаниями для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и обоснованно ими отклонены как основанные на неверном толковании заявителем норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать администрации города Оренбурга в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К.Антонова