О признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии в сумме 170 976 рублей 28 копеек, выраженного в письме от 21.04.2015 № 6.13-812, и обязании выделить…

79021_857497

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ16-12630

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 3 октября 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Федерального агентства воздушного транспорта на постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.06.2016 по делу № А40-147458/2015 Арбитражного суда города Москвы по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЗК-АЭРО» (далее – общество) к Федеральному агентству воздушного транспорта (далее – Росавиация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии в сумме 170 976 рублей 28 копеек, выраженного в письме от 21.04.2015 № 6.13-812 (далее – решение Росавиации), и обязании выделить обществу субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги в размере 170 976 рублей 28 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба безопасности Российской Федерации,

установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 06.11.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.06.2016 решение и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменены. Признано незаконным решение Росавиации. Суд обязал Росавиацию в течение месяца со дня принятия настоящего постановления повторно рассмотреть обращение общества от 25.03.2015 № 4-154 о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Росавиация просит отменить постановление кассационной инстанции, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, решением Росавиации обществу отказано в предоставлении субсидий на том основании, что согласно разъяснению Минтранса России от 30.06.2014 № 01-01-02/2479 услуги по хранению авиационного топлива не включены в комплекс услуг по

обеспечению полетов и предоставляются подразделениям органов федеральной службы безопасности на возмездной основе.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения Росавиации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая решение Росавиации законным, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что услуги по хранению авиационного топлива не могут быть включены в комплекс услуг по обеспечению полетов; заявителем для получения субсидий представлены документы, не соответствующие требованиям пункта 7 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 37 (далее – Правила № 37).

Суд округа отменил названные судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права. При этом суд руководствовался положениями Воздушного кодекса Российской Федерации, Правилами № 37, Федеральными авиационными правилами, утвержденными призом Минтранса России от 31.07.2009 № 128, и исходил из того, что услуги по хранению авиатоплива непосредственно относятся к услугам по обеспечению полетов воздушных судов, так как включены в состав услуг по авиатопливообеспечению полетов.

Ссылка Арбитражного суда Московского округа на Федеральные авиационные правила «Сертификация аэропортов. Процедуры», утвержденные Федеральной службой воздушного транспорта России от 24.04.2000 № 98, которые в соответствии с приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 286 признаны утратившими силу, не привела к принятию неправильного постановления.

Приведенные заявителем доводы не подтверждают существенного нарушения судом округа норм материального и (или) процессуального права и не являются основанием для отмены Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебного акта в порядке кассационного производства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Федеральному агентству воздушного транспорта в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации