О признании незаконным бездействия и обязании принять решение о предоставлении земельного участка

79011_863516

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ16-12910

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 17.10.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» на решение Арбитражного суда Московской области от 12.01.2016 по делу №А41-82186/2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.07.2016 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия и обязании принять решение о предоставлении земельного участка при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 12.01.2016 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» (далее – Общество) частично удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее – Администрация), выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу в аренду земельного участка, на Администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление Общества о предоставлении в аренду земельного участка, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 решение суда первой инстанции отменено в части обязания Администрации рассмотреть заявление Общества о предоставлении земельного участка, на Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении Обществу в аренду земельного участка.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.07.2016 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение Арбитражного суда Московской области оставлено в силе.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Общество просит постановление суда кассационной инстанции отменить, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда оставить в силе.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Как установлено судами, в 2013 году Администрацией по заявлению Общества произведен выбор земельного участка для использования в целях «для общественно-делового и гражданского строительства, под размещение торговых павильонов». Постановлением Администрации от 08.08.2013 утвержден акт о выборе этого земельного участка, схема расположения участка на кадастровой карте территории, предварительно согласовано место размещения объекта. Согласно кадастровой выписке от 03.09.2013 данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет.

Заявление о предоставлении земельного участка подано Обществом в Администрацию 28.08.2015. Отсутствие ответа на данное заявление послужило основанием для обращения Общества в Арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Отменяя постановление суда апелляционной инстанции суд округа, руководствуясь положениями статей 1, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), разъяснениями, содержащимися в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 №4224/10, учитывая, что Администрацией обжаловано постановление в части обязания Администрации принять решение о предоставлении Обществу в аренду земельного участка в связи с чем не имеется оснований для пересмотра судебного акта о признания незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии в

установленный законом срок решения о предоставлении Обществу в аренду земельного участка, пришел к выводу о несоблюдении Администрацией процедуры информирования населения о предстоящем предоставлении спорного участка.

Вывод суда кассационной инстанции является правомерным ввиду того, что в соответствии с требованиями земельного законодательства акт выбора земельного участка под строительство может быть утвержден только после публичного информирования населении о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. Судом установлено, что в данном случае соответствующее информационное сообщение не размещалось способом, позволяющим обеспечить справедливость, публичность, открытость, прозрачность процедуры предоставления земельного участка и привлечение возможно большего количества заинтересованных лиц.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают, свидетельствуют не о нарушениях судами норм материального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, а потому не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. Борисова