Дело № А40-180367/2015 · Судебная коллегия по экономическим спорам

79017_874814

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ16-14790

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15.11.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УГМКТелеком» (Свердловская обл., г. Верхняя Пышма) и общества с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (г. Кемерово) на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2015 по делу № А40-180367/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2016 по тому же делу по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «УГМКТелеком» и общества с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» (далее – заявители, ООО «УГМК-Телеком», ООО «Кузбассвязьуголь») к Федеральной антимонопольной службе (Москва, далее – антимонопольный орган, ФАС России) о признании недействительными пунктов 1 и 3 решения и предписания от 13.07.2015 № 1-10-154/00-03-14, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Континенталь» (далее – АО «Континенталь») и Федеральной службы по

надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, установила:

решением суда первой инстанции от 24.12.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12.07.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В жалобе заявители ссылаются на нарушение указанными судебными актами их прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Оспариваемым решением антимонопольного органа, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы АО «Континенталь», ООО «УГМКТелеком» и ООО «Кузбассвязьуголь» признаны нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) путем злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг вследствие установления заявителями монопольно высоких цен на услуги присоединения к своим сетям фиксированной зоновой телефонной связи в размере 300 000 рублей (единовременный платеж) на территории Свердловской и Кемеровской областей (соответственно) при заключении с ООО «Континенталь» договора от 15.05.2013 № ПСЗУ-05-13 о присоединении сетей электросвязи и договора от 18.06.2013 № ПСЗУ-06-13 о присоединении сетей электросвязи.

Суды, исходя из анализа информации, представленной операторами внутризоновой телефонной связи, оказывающими услуги присоединения к своей сети связи операторам мг/мн связи на территории Свердловской и Кемеровской областей, установили, что на сопоставимом рынке услуг присоединения на зоновом уровне к сетям фиксированной зоновой телефонной связи на территории субъектов Российской Федерации, в том числе в условиях государственного регулирования, с 2007 года сформировалась цена в размере от 30 000 до 39 000 рублей за организацию точки присоединения.

Судами также установлено, что ООО «УГМК-Телеком» и ООО «Кузбассвязьуголь» в качестве операторов внутризоновой телефонной связи при оказании услуг присоединения операторам мг/мн связи занимают каждый долю в размере 100% в границах своих сетей фиксированной зоновой телефонной связи на территории Свердловской и Кемеровской областей. В таком случае, как указано судами, при установлении тарифов на данную услугу заявители должны руководствоваться общими принципами экономической обоснованности и требованиями разумности и добросовестности.

Исходя из изложенного и руководствуясь положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правилами государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 № 627, Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161, судами сделан вывод о наличии в действиях ООО «УГМК-Телеком» и ООО «Кузбассвязьуголь» нарушений положений пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в установлении тарифов на присоединение к своей сети фиксированной зоновой телефонной связи в размере 300 000 рублей (единовременный платеж) на территории Свердловской и Кемеровской областей при заключении договоров о присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии для ООО «Континенталь».

При изучении доводов, изложенных ООО «УГМК-Телеком» и ООО «Кузбассвязьуголь» в кассационной жалобе, усматривается их тождественность доводам, заявляемым обществами в судах нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Указанные доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов, направлены, по сути, на переоценку установленных фактических обстоятельств при рассмотрении настоящего дела, что не может служить основанием для их пересмотра в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «УГМК-Телеком» и обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассвязьуголь» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова