О признании недействительным распоряжения от 02.09.2015 № 4139-р о проведении внеплановой выездной проверки

79021_883563

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ16-18175

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 7 декабря 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Москва) от 08.11.2016 № МОСК/НЮ-1583/15к2 на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2016 по делу № А40-238600/2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.09.2016 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Москва, далее – общество) к Межрегиональному технологическому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Москва, далее – управление, административный орган) о признании недействительным распоряжения от 02.09.2015 № 4139-р о проведении внеплановой выездной проверки,

установила:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2016 в удовлетворении заявления отказано.

Определением от 15.06.2016 Девятый арбитражный апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 08.09.2016 оставил в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции со ссылкой на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также допущенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как установлено судами, с целью проверки информации, полученной от должностного лица органа государственного надзора от 02.09.2015 № 5205- Г/3.3-28, на основании распоряжения от 02.09.2015 № 4139-р административным органом в период с 03.09.2015 по 10.09.2015 проведена

внеплановая выездная проверка соблюдения обществом законодательства о градостроительной деятельности при выполнении работ по объекту «Модернизация островной платформы о.п. Сколково», расположенной по адресу: Москва, ул. Матросова, д. 1. Проведение проверки согласовано с прокуратурой.

В ходе проверки выявлено нарушение обществом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно, установлено, что строительство объекта осуществляется в отсутствие федерального государственного строительного надзора.

В отношении общества составлен акт проверки от 10.09.2015 № 360-г/3.3- 27/Вн.о и вынесено предписание от 10.09.2015 № 284-173.3-27/Вн.о об устранении выявленных нарушений.

Полагая, что распоряжение о проведении проверки является незаконным и нарушает права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Разрешая спор, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установили, что распоряжение вынесено уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Фактически заявитель не согласен с проведением государственного строительного надзора в отношении спорного объекта. Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 01.02.2016 по делу № А40-248560/2015 общество было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение предписания от 10.09.2015 № 284-173.3-27/Вн.о в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Вина общества в совершении правонарушения установлена при рассмотрении названного дела и доказана материалами дела об административном правонарушении.

Приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.В. Пронина