О признании незаконным уведомления государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» от 06.02.2015 N 23-18-1139/15 об отказе в возврате незаконно…

79018_1019945

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-АД16-4592

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 20.11.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Департамента транспорта и развития дорожнотранспортной инфраструктуры города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2017 по делу № А40-73758/2015 по заявлению открытого акционерного общества «8-ой таксомоторный парк» о признании незаконным уведомления государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» от 06.02.2015 N 23-18-1139/15 об отказе в возврате незаконно взысканного административного штрафа в размере 100 000 рублей и об обязании возвратить указанную сумму штрафа, установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015, заявление общества удовлетворено, оформленный уведомлением от 06.02.2015 № 23-18-1139/15 отказ учреждения в возврате 100 000 рублей

взысканного административного штрафа признан незаконным и на учреждение возложена обязанность возвратить обществу штраф в размере 100 000 рублей, взысканный на основании постановления от 08.11.2012 ВВВ № 012204, в течение трех дней с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 08.02.2016 отменил судебные акты судов нижестоящих инстанций и отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции привлек к участию в деле Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (в качестве соответчика), Департамент финансов города Москвы (в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017, оформленный уведомлением от 06.02.2015 № 23-18-1139/15 отказ учреждения в возврате 100 000 рублей взысканного административного штрафа признан незаконным и на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы возложена обязанность возвратить обществу штраф в размере 100 000 рублей, взысканный на основании постановления от 08.11.2012 ВВВ № 012204, в течение трех дней с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2017 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит принятые при новом

рассмотрении дела судебные акты отменить, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Установив обстоятельства, связанные с незаконным исполнением постановления о назначении административного наказания после устранения административной ответственности, суды возложили на уполномоченный орган (Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы) соответствующие действия по возврату из бюджета спорной суммы административного штрафа в рамках полномочий, предоставленных бюджетным законодательством.

Не оспаривая наличие полномочий на возврат штрафа, заявитель считает, что общество привлечено к административной ответственности в период действия административной ответственности, следовательно, взысканный штраф не может быть возвращен в связи с виновными действиями самого общества.

Между тем, указанные доводы противоречат разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в

соответствии с которыми в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Ссылка на возможность возврата из бюджета сумм незаконно взысканного административного штрафа в качестве вреда, подлежащего доказыванию, подлежит отклонению исходя из порядка реализации судебной защиты прав, регламентированного статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

отказать Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов