О признании недействительным предписания от 28.11.2016 № 0057/02/0358//2016

79021_1034607

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ17-19593

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 25 декабря 2017 г

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 07.11.2017 общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Голубая волна» (далее – СК «Голубая волна», судоходная компания, общество) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2017 по делу № А53-3894/2017, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2017 по тому же делу по заявлению судоходной компании к Черноморо-Азовскому морскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – административный орган) о признании недействительным предписания от 28.11.2016 № 0057/02/0358//2016, установила:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.05.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «СК «Голубая волна» просит указанные судебные акты

отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Как усматривается из судебных актов, административным органом в отношении ООО «СК «Голубая волна» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что общество является оператором морского порта Азов и осуществляет деятельность по перегрузке грузов. Документы, обосновывающие данную деятельность, на государственную экологическую экспертизу не представлялись. Проект «Многоцелевой причал комплексного обслуживания флота с объектами портового хозяйства в г. Азов», получил в 2005 году отрицательное заключение экспертизы.

Осуществление судоходной компанией хозяйственной деятельности в морском порту без положительного заключения государственной экологической экспертизы явилось основанием для выдачи административным органом предписания от 28.11.2016 № 0057/02/0358//2016 об устранении нарушений законодательства.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», суды нашли оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Судами установлено, что судоходная компания осуществляет деятельность во внутренних морских водах, которая является объектом государственной экологической экспертизы. Такая экспертиза является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. В действиях общества имеется вмененное ему нарушение, поскольку им не соблюдены обязательные требования, предъявляемые законодательством к хозяйственной деятельности в морском порту.

Иное толкование обществом положений законодательства основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов явиться не может. Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Голубая волна» в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М. В. Пронина Российской Федерации