О признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 06.10.2016 по делу № 04/А-10-2016 о нарушении…

79017_1063661

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 304-КГ18-425

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 07.03.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (г. Красноярск, далее – общество) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.03.2017 по делу №А27-23309/2016 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.10.2017 по тому же делу по заявлению общества о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – антимонопольный орган, управление) от 06.10.2016 по делу № 04/А-10-2016 о нарушении антимонопольного законодательства, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: открытого акционерного общества «Кузбассэнергосбыт» (далее – общество «Кузбассэнергосбыт»),

установила:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.03.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2017 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.10.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе и в дополнениях к ней общество, оспаривая судебные акты, ссылается на нарушение его прав и законных интересов в результате неправильного применения арбитражными судами норм права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа общество признано нарушившим положения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) путем злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии, выразившегося в передаче электрической энергии ненадлежащего качества потребителям, неосуществление контроля за уровнем качества электрической энергии, неисполнение обязанности по незамедлительному уведомлению гарантирующего поставщика о нарушениях показателей качества электроэнергии, сокрытие нарушений качества электрической энергии, затягивание (отказа) в рассмотрении обращений (жалоб) потребителей на качество электрической энергии, направленных гарантирующим поставщиком, не устранение либо затягивание устранения технологических нарушений (не выполнения обязанностей по ремонту и содержанию электросетевого хозяйства в надлежащем состоянии, непринятия необходимых мер по модернизации электросетевого хозяйства), повлекших ущемление интересов общества «Кузбассэнергосбыт» и неопределенного круга потребителей электрической энергии.

Рассматривая спор, суды, установив факты систематического нарушения действующего законодательства и условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии, повлекшего ущемление интересов гарантирующего поставщика и потребителей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии на территории Кемеровской области, учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», руководствуясь положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229, пришли к

выводу, что данные действия (бездействия) препятствуют созданию условий для эффективного функционирования рынка, не могут быть признаны совершенными в допустимых пределах осуществления гражданских прав, ими ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав, в связи с чем согласились с выводами антимонопольного органа о нарушении обществом запрета, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Эти доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального права, и сводятся, по сути, к переоценке установленных судами фактических обстоятельств.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова