Дело № А32-47572/2017 · Судебная коллегия по экономическим спорам

79014_1150518

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308-КГ18-13611

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 20.09.2018 Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) индивидуального предпринимателя Чевидаевой Галины Викторовны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2017 (судья Пристяжнюк А.Г.), постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 (судьи Сулименко О.А., Галов В.В., Попов А.А.) и постановление Арбитражного суда СевероКавказского округа от 05.06.2018 (судьи Епифанов В.Е., Мещерин А.И., Сидорова И.В.) по делу № А32-47572/2017,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чевидаева Галина Викторовна (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Кущевский район (далее – Администрация) с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение Администрации от 12.10.2017 № П/01-18/17/5766 об отказе в выдаче заявителю разрешения на ввод в эксплуатацию торгового объекта, размещенного на земельном участке, расположенном по адресу: ст. Кущевская, пер. Первомайский, 96 Е/15 (далее – земельный участок);

- обязать Администрацию выдать Предпринимателю разрешение на ввод в эксплуатацию торгового объекта на названном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного

апелляционного суда от 05.03.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.06.2018, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, удовлетворив требования, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также существенное нарушение ими норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает , что в соответствии с утвержденной документацией Предпринимателем возведен капитальный торговый объект, на который ранее фактически было выдано разрешение.

По мнению Предпринимателя, в результате действий Администрации заявитель в настоящее время лишен возможности осуществлять торговую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, Администрация и Предприниматель 22.08.2007 заключили соглашение об участии в благоустройстве, по условиям которого администрация обязалась передать предпринимателю место для размещения торговой точки по переулку Первомайскому в ст. Кущевской, а предприниматель, в свою очередь, перечисляет 35 000 рублей для проведения работ по благоустройству пер. Первомайский ст. Кущевской.

Акт установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования и карта (план) границ земельного участка общей площадью 19 кв. м согласованы 19.09.2007.

Постановлением главы муниципального образования Кущевский район от 07.04.2008 № 450 «О формировании земельного участка» образован самостоятельный участок из земель государственной собственности с кадастровым номером 23:17:1401021:109 и утвержден проект границ сформированного земельного участка.

Управление муниципальным имуществом Администрации и Предприниматель 15.04.2008 заключили соглашение № 19 о фактическом пользовании земельным участком общей площадью 19 кв. м для размещения торгового лотка.

На основании постановления главы Администрации от 16.09.2008 № 1486 с Предпринимателем заключен договор от 17.09.2008 № 1701001856 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:17:1401021:109, предоставленного арендатору сроком на три года для размещения торгового лотка.

Постановлением главы Администрации от 28.10.2008 № 1682 Предпринимателю разрешено размещение торгового лотка по переулку Первомайскому, 96 Е/15 на земельном участке площадью 19 кв. м в ст. Кущевской.

На основании указанных документов Предпринимателем в границах земельного участка с кадастровым номером 23:17:1401021:109, предоставленного в аренду, возведен объект капитального строительства (торговый павильон).

Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» (филиал по Кущевскому району) Предпринимателю выдано «Техническое заключение по определению принадлежности к недвижимому имуществу строения торгового павильона и его соответствия строительным нормам и правилам, расположенного по адресу: ст. Кущевская, пер. Первомайский, 96 Е/15». В заключении отражено, что возведенный Предпринимателем объект (строение литера А) является объектом капитального строительства, имеющим неразрывную связь с землей. Строение является объектом недвижимого имущества, оно соответствует санитарногигиеническим, планировочным и пожарным требованиям.

Предприниматель направил в Администрацию заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Администрация в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказала (письмо от 12.10.2017) в связи с тем, что объект недвижимости возведен Предпринимателем самовольно, в отсутствие разрешения на строительство.

Предприниматель, полагая отказ органа местного самоуправления незаконным, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 1, 8, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суды отказали в удовлетворении требований, установив, что разрешение на строительство объекта недвижимости Предпринимателю не выдавалось, а на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером 23:17:1401021:109 ему разрешено строительство временного некапитального объекта – торгового лотка (киоска), в связи с чем пришли к правильному выводу, что строительство капитального объекта (торгового павильона) осуществлено Предпринимателем в нарушение норм земельного и градостроительного законодательства (на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для целей строительства и без получения застройщиком разрешения на строительство).

Доводы заявителя, которые были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Чевидаевой Галины Викторовны для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Чучунова